הרשות השניה מנמקת את התערבותה בעניין עמלות היתר

נושא עמלות היתר המשולמות למשרדי הפרסום מטעם זכייניות הערוצים המסחריים ממשיך להסתעף. הבוקר (א') שלח עו"ד דורון אבני, היועץ המשפטי של מועצת הרשות השנייה, מכתב לעו"ד אלי זוהר המייצג את איגוד חברות הפרסום בעניין.

נזכיר, כי עו"ד זוהר פנה בתאריך 31.8 במכתב לנורית דאבוש, יו"ר מועצת הרשות השנייה, בטענה כי היא חורגת מסמכותה בהתערבותה בנושא עמלות היתר ורוצה לקצצן. דאבוש אף מינתה את עו"ד דרור שטרום לבדיקת הנושא מטעמה.

בפנייתו היום, מגיב עו"ד אבני לטענת עו"ד זוהר, לפיה הבדיקה שמקיימת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו בנושא עמלות הפרסום הינה בלתי חוקית, ואומר: "דומה כי מכתבך בטעות יסודו, שכן עיון בהוראות חוק הרשות השנייה והתקנות מכוחו מעלה כי הרשות רשאית לפעול כלפי הזכיינים גם בנוגע לעמלות הפרסום".

עו"ד אבני מסביר, כי הרשות השנייה מצויה עתה בתחילתו של הליך לבדיקת הסוגיה וטרם גיבשה החלטה באשר לדרך בו תפעל, "לכן תמוה הדבר כי הפירסומאים מצאו לנכון לפנות עתה בשצף קצף כנגד פעולות הרשות במקום לשתף פעולה עם הליך הבדיקה ולבחון כיצד יוכלו הם לסייע להפניית תקציבים נוספים לתעשיית ההפקות המקומיות במדינת ישראל", כך לדברי עו"ד אבני.

בטיעונו הראשי, מעלה עו"ד אבני את חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, אשר העניק סמכויות פיקוח נרחבות על השידורים המסחריים בטלוויזיה וברדיו לרשות השניה ולמועצתה, לרבות באשר לפרסומת ולמחיר הפרסומת. כמו כן, נכללו בכתבי הזיכיון של בעלי הזיכיון הוראות בעניין, ואחד הסעיפים מורה כי: "המועצה רשאית לחייב את בעל הזיכיון להנהיג תעריפים אחידים לשידור תשדירי הפרסומת, בהתחשב בסוגם, אורכם ומועדי שידורם ובכל קריטריון אובייקטיבי אחר שייראה לה, ולפרסם אותם בדרך שתיקבע בכללי המועצה. המועצה רשאית לחייב את בעל הזיכיון להעביר לה מידע מלא בדבר עמלות פרסום שלגביהן התחייב למשרדי פרסום ולמפרסמים, ורשאית היא לקבוע הוראות בעניין זה, ככל שתמצא לנכון".

כידוע, עמלות הפרסום משפיעות על הכנסות הזכיינים. "על פי החוק והתקנות, שיעור ההוצאה לשידורים, כמו גם שיעור התמלוגים שמשלם זכיין למדינה נגזר מהכנסות הזכיין בניכוי עמלות הפרסום שהוא משלם. מכאן כי איכות השידורים של הזכיינים מושפעת במישרין, בין היתר, מעמלות הפרסום המשולמות על ידם", כך מנמק עו"ד אבני את הרשות הניתנת לרשות השנייה לבדוק ולברר, להמליץ ולהורות בכל עניין הנוגע לשידורי הזכיינים ובוודאי באשר לאיכות השידורים, ונושא עמלות הפרסום נכלל בנושאים אלה, לדברו.

בסיכום הדברים, כותב עו"ד אבני לעו"ד זוהר, כי "אין מקום לטענה, העולה מפנייתך, לפיה אין בסמכותה של המועצה, או של יו"ר המועצה, להיפגש עם גורמי שוק התקשורת או לערוך בדיקה של העובדות הנדרשות לשם קיום תפקידיה במסגרת סמכויותיה כחוק, לרבות בעניין עמלות הפרסום בהן חב בעל הזיכיון".

אנו תקווה כי הפירסומאים ישתפו פעולה עם בדיקה זו, שהרי בסופו של דבר גם הם מעוניינים בטלוויזיה ציבורית-מסחרית חזקה ואיכותית".