עו"ד זוהר: דאבוש חורגת מסמכותה בנושא עמלות היתר

בתגובה להתערבותה של יו"ר מועצת הרשות השניה, נורית דאבוש, בנושא עמלות היתר המשולמות למשרדי הפרסום מטעם זכייניות הערוצים המסחריים, ומינויו של עו"ד דרור שטרום לבדיקת הנושא, פונה היום (א') היועץ המשפטי של איגוד חברות הפרסום, עו"ד אלי זוהר, במכתב לדאבוש בטענה כי היא חורגת מסמכותה.

במכתב מציין עו"ד זוהר את תפקידו החשוב של האיגוד אשר "שם לו למטרה לקומם ולשמור על כבודו המקצועי של ענף הפרסום, לקדם את הרמה המקצועית של משרדי הפרסום תוך שיפור וייעול השירות למפרסמים, לאמצעי הפרסום (לרבות הערוצים המסחריים) ולטובת הציבור בכלל".

"עוד שם לו האיגוד למטרה, לקדם את ענייני האתיקה המקצועית וכללי התחרות ההוגנת בין משרדי הפרסום, לשמור על אמת והגינות בפרסום, לטפח יחסי קולגיאליות בין משרדי הפרסום תוך שמירה כאמור על תחרות וחרות ההבעה".

עו"ד זוהר אף משבח בזכות מערכת יחסי העבודה הפורייה בין קברניטי האיגוד למועצה הרשות השנייה בעיקר בכל הנוגע לקוד האתי ולהסדרת אופן האישור של פרסומות בטלוויזיה המסחרית. וכן מדבר על מערכת היחסים החופשית עם זכייניות הערוץ השני (קשת ורשת) ועם ערוץ 10, בכל הנוגע לפרסומות המשודרות בין שידורי הזכייניות, אשר הלכה למעשה מממנות את שידורי הערוצים המסחריים.

עוד מעלה עו"ד זוהר את הקשיים הכלכליים אליהם נקלעו הזכייניות, בעיקר קשת ורשת, בעקבות המכרז החדש של שידורי הערוץ השני ותמה על כך ש"בימים האחרונים, המועצה, במקום למקד את מאמצי הסיוע לזכייניות בהורדת דמי המכרז ו/או בכל דרך רגולטורית אחרת אשר בידיה, ובגדר סמכויותיה החוקיות, חורגת לחלוטין מסמכויותיה, על-ידי מיקוד עשייתה בהתערבות במערכת היחסים החוזית-עסקית אשר בין משרדי הפרסום, חברי האיגוד לבין הזכייניות".

עו"ד זוהר מציין כי "לפי חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, המועצה מפקחת באופן שוטף על ביצוע השידורים בידי הזכייניות, על קיום השירותים שהם נותנים, ובכלל זה מניעת פרסומת או קדימון שהינם אסורים. המועצה מאשרת את לוחות המשדרים העונתיים של הזכייניות, וקובעת כללים בכל הנוגע לשידורים ולפיקוח עליהם, ככל הנראה לה נכון לצורך השגת מטרות החוק". בהתאם לחוק זה, טוען עו"ד זוהר, כי הגברת דאבוש חורגת מהסמכות המוגדרת לה בחוק.

ומוסיף, כי "בעוד שנושא הסדרת הפרסומות העולות לשידור, הינו נושא שהמועצה רשאית לעסוק בו, בכל הנוגע לשילוש המדובר (מועצה- זכייניות- פרסומאים), אין המועצה יכולה להתערב במערכת היחסים העסקית שבין הזכייניות לפרסומאים, ובודאי שלא ליזום הליכי חקיקה בנושא".

כמו כן, מדבר עו"ד זוהר על פגיעה מקבילה גם בזכויות יסוד של משרדי הפרסום החברים באיגוד בדמות חופש העיסוק שלהם ושל חופש הקניין המוענק להם בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו.

בסיכום חוות הדעת המשפטית, מעלה עו"ד זוהר את האפשרות להגיע להסדר ולפתרון הולם לבעיית הזכייניות באמצעות התדיינות עם גורמי המדיה, המפרסמים והפרסומאים.