האם קמה חובת תשלום לעובד הנעדר מעבודה במפעל חיוני

חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006 (להלן: "החוק") קובע כי עובד שנעדר מעבודתו או לא ביצע את העבודה במהלך התקופה שמיום 12.7.2006 ועד ליום 31.7.2006, בימים שבהם היו מקום עבודתו או מקום מגוריו באזור הגבלה (ובכלל זה חיפה), ישלם לו המעביד, שכר בעד תקופת ההיעדרות או אי ביצוע העבודה כאמור, זאת בהתאם להוראות ההסכם בדבר תשלום שכר באזור ההגבלה. סעיף 17 לחוק קובע כי ההוראות לעניין חובת תשלום השכר לא יחולו על מי שנקרא לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז-1967(להלן: "החוק"). הגדרת "מפעל חיוני" על פי החוק היא "מפעל או חלק ממנו, הפועל או שאפשר להפעילו לצרכי הגנת המדינה או בטחון הציבור או לקיום הספקה או שירותים חיוניים, ושאושר לענין זה בצו על-ידי שר העבודה בהתייעצות עם שר הבטחון, ובשעת לחימה - על-ידי שר הבטחון בהתייעצות עם שר העבודה; וכן כל מפעל או חלק ממנו שאפשר להפעילו לצרכי קיום המשק ושפעולתו חיונית לקיום הספקה או שירותים הדרושים לציבור או ליצוא, ושר העבודה בהתייעצות עם שר המסחר והתעשיה, אישר אותו בצו לענין זה; שר העבודה רשאי למנות ועדה לייעץ לו בענין מפעלים חיוניים." משילוב הוראות חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006 וחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז-1967, עולה כי עובד שנקרא לשירות עבודה בצו של שר התמ"ת (מסחר, תעשיה ותעסוקה) או בצו של השר הבטחון בשעת לחימה אשר הגדירו את מקום עבודתו כמפעל חיוני לא יהיה זכאי לשכר במידה ולא הגיע לעבודה.