מע"מ על שירות משפטי לתושב חוץ בגין נכס בשטחים

שאלה ------- שירות משפטי ניתן לתושב חוץ [הוא אינו פלסטיני], בדבר נכס, המצוי בשטחי עזה ויריחו.

השאלות: 1. האם העסקה הזו חייבת במס ערך מוסף ? 2. האם התשובה היא שונה, אם הנכס מצוי בשטחים האחרים של הרשות הפלסטינית כגון רמאללה ?

תשובה -----לפי סעיף 30(א)(5) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 [להלן - "חוק מע"מ"] - על מתן שירות ל"תושב חוץ" (כהגדרתו בסעיף האמור) חל מע"מ בשיעור אפס. עם זאת, תחולת המע"מ בשיעור אפס מסויגת בסייגים אחדים, חלק מהם בחוק מע"מ וחלק מהם בתקנות מס ערך מוסף, התשל"ו-1976 [להלן - "תקנות מע"מ"]. אחד הסייגים קבוע בתקנה 12א(א) לתקנות מע"מ ולפיו: "לעניין סעיף 30(א)(5) לחוק לא יחול שיעור אפס על שירות שניתן לגבי נכס המצוי בישראל" [להלן - "הסייג"]. השאלה הנשאלת היא, אם הסייג, האמור כאן, חל כאשר השירות ניתן לנכס המצוי בשטחי הרשות הפלסטינית. לפי מיטב הבנתי ופרשנותי את החוק, התשובה על השאלה דלעיל היא שלילית; קרי: שטחי הרשות הפלסטינית אינם נחשבים, לעניין חוק מע"מ, ככלולים ב"ישראל". לפיכך, הסייג אינו חל, כשמדובר בשירות לנכס המצוי בשטחים אלה. בסעיף 1 לחוק מע"מ קיימות הגדרות מיוחדות לתחומים אלה: ● "אזור" - "כל אחד מאלה: יהודה שומרון וחבל עזה למעט שטחי עזה ויריחו"; ● "שטחי עזה ויריחו" - "השטחים הכלולים בתחום השיפוט הטריטוריאלי של הרשות הפלסטינית על פי ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו, שנחתם בקהיר בין ישראל לבין ארגון השחרור הפלסטיני, ביום כ"ג באייר התשכ"ד (4 במאי 1994)". בשל קיומן של הגדרות מיוחדות אלה: כדי לקבוע, כי הסייג חל גם על שירות, הניתן לנכס המצוי בשטחים אלה - היה צריך לקבוע זאת במפורש בתקנה, לאמור: שלא יחול מע"מ בשיעור אפס על שירות, הניתן לנכס המצוי ב"אזור" ואו ב"שטחי עזה ויריחו". יתר על כן - המסקנה שהגעתי אליה מוצאת תימוכין גם מעיון בהוראת סעיף 1א לחוק מע"מ, עניינו: "פרשנות לגבי תחולת החוק באזור ובשטחי עזה ויריחו". עיון בסעיף הזה, דלעיל, מלמד, כי המחוקק ראה לנכון לקבוע הוראות מיוחדות, לעניינים שונים, בדבר תחולת החוק לאזור יהודה שומרון ולשטחי עזה ויריחו. אין בסעיף זה הוראה מיוחדת בדבר פרשנות תחולת תקנה 12א לתקנות מע"מ בדבר השירות הניתן לנכסים, אשר מצויים ב"אזור" ו/או ב"שטחי עזה ויריחו".

-