בריסל ולונדון בוחנות דחייה נוספת של מכס ה-10% על רכב חשמלי
לפי כללי המקור בהסכם הברקזיט, מ-1 בינואר 2027 ייגבה מכס של 10% על רוב הרכבים החשמליים שעוברים בין האיחוד האירופי לבריטניה. יצרניות הרכב מעריכות ש-82% מ-520 אלף הרכבים שייוצאו לבריטניה ב-2027 לא יעמדו בדרישות. הנציבות שוקלת דחייה של שנה או מנגנון קיזוז לשנתיים, ותעשיית הכימיקלים מתנגדת
יצרניות הרכב באירופה עשויות לקבל הקלה משמעותית. הנציבות האירופית מתייעצת עם התעשייה על הצעות לדחות את המכס של 10%, שאמור לחול מ-1 בינואר 2027 על רוב הרכבים החשמליים הנסחרים בין האיחוד האירופי לבריטניה, ולפי גורמים המעורים בנושא גם בריטניה תומכת בדחייה. היצרניות מזהירות שבלי דחייה המכס יחליש אותן עוד יותר מול המתחרות הסיניות.
המכס הזה אינו קשור למכסי ההגנה שהאיחוד מטיל מאז 2024 על רכב חשמלי מסין. מקורו בכללי המקור של הסכם הסחר שנחתם עם הברקזיט ונכנס לתוקף ב-2021: רכב שעובר בין הצדדים פטור ממכס רק אם חלק מספיק מערכו נוצר באיחוד או בבריטניה, והרף עולה בהדרגה כדי לעודד שרשרת אספקה אירופית לסוללות. מינואר 2027 יידרשו לפחות 55% מערך הרכב, 70% ממארז הסוללה ו-65% מתאי הסוללה. רכב שלא יעמוד בכך ישלם 10%, בשני הכיוונים. להרחבה: אירופה מגבילה רכבים סיניים: המכסה תוגבל ל-350 אלף מכוניות בשנה
הבעיה היא שייצור הסוללות והכימיקלים באירופה לא גדל בקצב שתוכנן, ודגמים רבים עדיין נשענים על מארזי סוללות וחומרים מאסיה. לפי התאחדות יצרני הרכב האירופית (ACEA), האיחוד צפוי לייצא לבריטניה ב-2027 כ-520 אלף מכוניות נוסעים ומסחריות קלות חשמליות, בשווי של כ-17.9 מיליארד יורו. כ-82% מהן לא יעמדו בכללים החדשים, ועלות המכס תגיע לכ-1.47 מיליארד יורו ב-2027 בלבד.
היצרניות חוששות שהמכס ידחוק אותן מהשוק הבריטי, השוק הגדול ביותר לרכב חשמלי שמיוצר באיחוד, בדיוק כשהמותגים הסיניים מגדילים שם את נתח השוק שלהם. להרחבה: לראשונה באירופה: מותגים סיניים עוקפים את היפניים במכירות
ב-2023 נקבע שלא תהיה דחייה נוספת
זו לא הפעם הראשונה שהכללים נדחים. הדרישות המחמירות היו אמורות לחול כבר בינואר 2024, אבל בדצמבר 2023 הסכימו הצדדים להאריך את כללי המעבר בשלוש שנים, עד סוף 2026. ההחלטה קבעה במפורש שלא תישקל דחייה נוספת, ובריסל שוקלת עכשיו לעשות בדיוק את זה.
ACEA ביקשה בספטמבר דחייה מדורגת וארוכה: להשאיר עד סוף 2029 את הכלל הגמיש, שלפיו מספיק להרכיב את מארז הסוללה באיחוד או בבריטניה, להחיל דרישות מקור על תאי הסוללה מ-2030, ועל חומרי הקתודה האירופיים רק מ-2032. לטענת ההתאחדות, היצרניות כבר השקיעו בייצור מקומי, והשאלה איננה אם יעמדו בכללים אלא מתי.
הנציבות, בהצעות שעדיין עשויות להשתנות, מציעה דחייה קצרה יותר, כדי לשמור על הביקוש לסוללות מתוצרת האיחוד. לפי הגורמים המעורים בנושא, על השולחן שתי חלופות: דחייה פשוטה בשנה, או מנגנון לשנתיים שיאפשר ליצרנים לקזז רכבים שמיוצאים עם סוללות שאינן עומדות בכללים מול דגמים שנמכרים בשוק המקומי עם סוללה שעומדת בהם.
גורם בתעשייה תיאר את המנגנון כחריג אך ישים. "אנחנו בוחנים איך למקסם את העמידה בכללים במסגרת הזו, ואיך זה משתלב באופן שבו אנחנו פועלים", אמר. לפי שני גורמים רשמיים בבריטניה, משא ומתן רציני על הדחייה צפוי להתחיל אחרי פסגת האיחוד ובריטניה שתתקיים בבריסל ב-20 בנובמבר.
תעשיית הכימיקלים: הכללים חייבים לחול ב-2027
מי שלא תשמח מהדחייה היא תעשיית הכימיקלים האירופית, שפועלת נגדה בתקיפות. חברות השקיעו מיליוני יורו בייצור אירופי של חומרים פעילים לקתודה, המתכות שמרכיבות את האלקטרודה החיובית בסוללה של רכב חשמלי, ודחייה תפגע בביקוש למוצרים שלהן. התאחדות התעשייה הכימית האירופית (Cefic), לצד ארגון הסביבה T&E ואיגוד European Metals, דרשה מהנציבות להחיל את הכללים הקבועים מ-2027, כפי שסוכם.
- כ-60 אלף חשמליות: סובארו וטויוטה הכפילו מכירות בארה"ב כשהמתחרות נסוגות
- יותר מ-1,100 כ"ס וטעינה ב-11 דקות: המרצדס החשמלית החדשה נחשפת
לטענת Cefic, יצרניות הרכב רוצות ליהנות משני העולמות: להמשיך לקנות חומרים סיניים זולים ולשמור על גישה פטורה ממכס לשוק הבריטי. לפי תחזית של איגוד תעשיית הסוללות האירופי RECHARGE שמצטטת Cefic, כושר הייצור של חומרי קתודה באיחוד יגיע ב-2027 ל-121 אלף טון, לעומת ביקוש מוערך של 52 עד 75 אלף טון כדי לעמוד בדרישות ההסכם.
שני שלישים מהסוללות עדיין מיובאות
דוח של LSE Consulting, שהוזמן על ידי ACEA ואיגוד יצרניות הרכב הבריטי (SMMT) ופורסם בתחילת נובמבר, מציג את הפער. מאז 2017 הושקעו לפי ההערכה כ-72 מיליארד יורו במפעלי סוללות ורכב חשמלי באירופה, ובכל זאת האיחוד עדיין מייבא כשני שלישים מסוללות הליתיום-יון שהוא צורך. בסיס הייצור של סוללות בבריטניה קטן עוד יותר.
הדוח מדגיש את התלות ההדדית: האיחוד קולט כ-60% מיצוא הרכב הבריטי, וכ-30% מיצוא הרכב של האיחוד מגיע לבריטניה, הקונה הגדולה ביותר של רכב חשמלי שמיוצר באיחוד. לכן, לפי הדוח, על שני הצדדים לתאם מדיניות, לאפשר "גמישות מתאימה" בכללי המקור ולגבש מפת דרכים משותפת לסוללות.
"בריטניה והאיחוד קשורים זה בזה בסחר רכב שנתי של 80 מיליארד יורו ובמיליוני משרות", אמר מייק הוז, מנכ"ל SMMT. הוא קרא ל"פתרון פרגמטי לכללי המקור של 2027" ולשרשראות אספקה משולבות וחזקות יותר.
עד 1 בינואר נותרו כשבעה שבועות. אחרי הפסגה ב-20 בנובמבר יתברר אם בריסל ולונדון יסתפקו בדחייה של שנה או יבחרו במנגנון הקיזוז, ואיך תתמודד הנציבות עם תעשיית הכימיקלים, שמזכירה לה את ההתחייבות מ-2023. בלי הסכם בין הצדדים, המכס ייכנס לתוקף כמתוכנן.
