אירופה רוצה לפזר את התיירים: 42% מהלינות מתרכזות בשלושה חודשים בלבד
הנציבות האירופית הציגה תוכנית חדשה לצמצום עומסי התיירות ולעידוד ביקורים ביעדים פחות מוכרים ולאורך כל השנה; הנתונים חושפים פערים גדולים: בקרואטיה 54.5% מהלינות מתרכזות ביולי ובאוגוסט, וב-70 אזורים באיחוד יותר מ-70% מהמבקרים מתרכזים בשלושה חודשים; באירופה
מבקשים להרחיב את עונת התיירות ולשפר את התחבורה, אך התוכנית אינה כוללת תקציב חדש או יעדים מחייבים
אירופה היא יעד התיירות הגדול בעולם, אך חלק ניכר מהפעילות בענף מתרכז במספר מצומצם של אזורים ובחודשי הקיץ. הנציבות האירופית פרסמה החודש אסטרטגיית תיירות חדשה שנועדה לפזר את התיירים בין יותר יעדים ולאורך יותר חודשים בשנה, להפחית עומסים בערים ובאתרי הנופש המבוקשים ולהגדיל את התרומה הכלכלית של התיירות לאזורים שנהנים כיום מחלק קטן יחסית מההכנסות בענף.
לפי המסמך הרשמי של הנציבות, בממוצע 42% מלינות התיירים ביעדים באיחוד מתרכזות בשלושת החודשים העמוסים ביותר בכל יעד. הנתונים מצביעים על ריכוזיות גבוהה במיוחד במדינות המבוססות על תיירות קיץ, לצד פערים גדולים בין אזורים עמוסים לבין יעדים כפריים, אזורי פנים ואזורים מרוחקים המתקשים למשוך מבקרים.
התוכנית החדשה, EU Sustainable Tourism Strategy, מבקשת להעביר את הדגש מגידול במספר המבקרים בלבד לניהול טוב יותר של הביקוש, הארכת עונת התיירות והגדלת ההכנסות המקומיות. אלא שבשלב זה היא אינה כוללת תקציב חדש, מכסות מחייבות של מבקרים או יעדים מספריים לצמצום העומסים.
קרואטיה, יוון ובולגריה: יותר מ-40% מהלינות בחודשיים
הנתונים שמציגה הנציבות ממחישים את עומק העונתיות בענף התיירות האירופי. בשנת 2025 התרכזו 31.1% מכלל הלינות במקומות אירוח תיירותיים באיחוד האירופי בחודשים יולי ואוגוסט בלבד. בקרואטיה הגיע שיעורן ל-54.5%, בבולגריה ל-43.4% וביוון ל-41.6%.
הפער בין עונת השיא לעונת החורף בולט במיוחד: מספר הלינות באיחוד האירופי באוגוסט היה גבוה פי 3.6 ממספרן בינואר.
גם החלוקה הגיאוגרפית אינה מאוזנת. לפי נתוני הנציבות, ב-70 מתוך 237 אזורים שנבחנו באיחוד האירופי, יותר מ-70% מלינות המבקרים התרכזו בשלושה חודשים בשנה. בנוסף, 20 האזורים המתוירים ביותר ברבעון השלישי של 2025 נמצאו בשש מדינות בלבד: צרפת, ספרד, איטליה, יוון, פורטוגל וקרואטיה
הריכוזיות הזו משפיעה על פעילות המלונות, המסעדות, חברות התעופה ושירותי התחבורה. בעונת השיא נדרשים העסקים להתמודד עם ביקוש גבוה במיוחד, מחסור בעובדים ועומס על תשתיות מקומיות, בעוד שבחודשים אחרים חלק מהמתקנים פועל בתפוסה נמוכה יותר.
בנציבות מציינים כי ריכוז המבקרים באזורים מסוימים מגביר את הלחץ על שוק הדיור, התחבורה הציבורית, שירותי התברואה, מקורות המים ואתרי הטבע. מנגד, אזורים כפריים ויעדים פחות מוכרים אינם מצליחים ליהנות באותה מידה מהפעילות הכלכלית שמייצרת התיירות.
לפי מסמך העבודה, 21% מלינות התיירים הזרים באיחוד מגיעות בממוצע משלוש מדינות מוצא בלבד. תלות זו מגדילה את חשיפת היעדים לשינויים כלכליים וביטחוניים בשווקים המרכזיים שמהם מגיעים המבקרים.
- Airbnb מזנקת ביותר מ-10% לפני הפתיחה אחרי העלאת התחזית השנתית
- התחזית של בוקינג לרבעון הרביעי מתחת לצפי, אז למה המניה מזנקת בכ-10%
600 מיליון תיירים בשנה, 20 מיליון עובדים - אבל בלי תקציב חדש
היקף ענף התיירות האירופי מסביר את החשיבות הכלכלית שמייחסת הנציבות לשינוי. בשנת 2025 הגיעו לאיחוד האירופי קרוב ל-600 מיליון תיירים בינלאומיים, כ-40% מכלל כניסות התיירים הבינלאומיים בעולם.
לפי נתוני מרכז המחקר המשותף של הנציבות (JRC), התרומה הישירה של התיירות לערך המוסף הגולמי באיחוד עמדה על 4.1% בשנת 2025. כאשר כוללים גם פעילות של ספקים וענפים נלווים והשפעות של הוצאות העובדים, התרומה הכלכלית הכוללת מוערכת ב-10.1%.
הענף תומך ביותר מ-20 מיליון מקומות עבודה וכולל כ-5 מיליון עסקים, כאשר 99% מהם עסקים קטנים ובינוניים. במדינות כמו ספרד ואיטליה, התרומה הכלכלית הכוללת של התיירות מוערכת בכ-14% מהערך המוסף הגולמי.
ניהול עומסי תיירות: במהלך 2027 מתוכננים פיתוח מודל אירופי משותף לניהול יעדים, המלצה למועצת האיחוד וכלי עבודה לרשויות מקומיות שיכלול בין היתר פתרונות לניהול השכרות לטווח קצר.
קידום יעדים פחות מוכרים: הרחבת שיווק משותף של יעדי תיירות באירופה, חיבור בין אזורים סמוכים ופיתוח מסלולים המשלבים כמה מדינות או אזורים.
קיראו עוד ב"גלובל"תחבורה ותעופה: עד 2027 מתוכננת הצעה לעדכון הכללים המסדירים שירותי תעופה באירופה, ובחינת דרכים לשיפור השילוב בין שירותי תחבורה שונים.
מחסור בעובדים: הקמת אקדמיית תיירות אירופית במחצית השנייה של 2027, לצורך הכשרה ופיתוח מיומנויות בענף.
המחסור בכוח אדם הוא אחד האתגרים המרכזיים שהנציבות מבקשת לטפל בהם. לפי המסמך, 92% מהעסקים הקטנים והבינוניים בתחום התיירות באיחוד מדווחים על קושי בגיוס עובדים בעלי הכישורים הנדרשים.
מתוך סכום זה, כ-13 מיליארד אירו מגיעים ממנגנון ההתאוששות והחוסן של האיחוד, וכ-3.7 מיליארד אירו מקרנות הפיתוח האזוריות, כולל תוכנית Interreg. סכומים אלה משקפים תמיכה במסגרת תקציבים קיימים ולא תוספת שאושרה במסגרת האסטרטגיה החדשה.
מבחינת התיירים וחברות התיירות, המדיניות החדשה עשויה לעודד פיתוח חופשות מחוץ לעונת השיא, פתיחת מסלולי תיירות חדשים ושיפור הקישוריות ליעדים פחות מוכרים. עם זאת, הנציבות אינה מחייבת חברות תעופה לפתוח קווים חדשים או רשויות מקומיות להגביל את מספר המבקרים.
