נדחתה בשנה החובה למנות ממוני בטיחות באתרי בנייה בני 100-50 עובדים
משרד העבודה הסכים לדחייה ובג"ץ דחה את עתירת התאחדות הקבלנים לבטל לחלוטין את הרחבת החובה, החלה כיום על אתרים בהם מועסקים 100 עובדים ומעלה
החובה להעסיק מפקחי בנייה באתרים בהם עובדים 100-50 עובדים תידחה בשנה ותיכנס לתוקפה ב-15.10.26. כך קובע בג"ץ בהסכמת משרד העבודה, בעקבות עתירת התאחדות הקבלנים בוני הארץ. ההתאחדות ביקשה לבטל לחלוטין את חובת המינוי, אך בג"ץ דחה את עתירתה.
ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה הודיע במארס השנה, כי החובה החדשה תחול מאמצע אוקטובר. הוא גם הורה לכל חברות הבנייה בסיווג ג'5 - הסיווג הגבוה ביותר, המאפשר ביצוע עבודות ללא מגבלות של היקף ותקציב - למנות ממוני בטיחות במשרה מלאה. עד אז, חובת המינוי חלה על אתרים בהם מועסקים 100 עובדים ומעלה.
ההתאחדות טענה בעתירתה, כי משמעות ההוראות היא "השתת חובות חדשות על ענף הבנייה באמצעות שינוי מדיניות חד ומיידי, הנעשה באופן דרקוני ושרירותי, חסר מידתיות וסבירות, ללא בדיקה פרטנית של הצורך באתר בנייה כזה או אחר וללא כל בדיקת היתכנות מקצועית ותפעולית. יישום החלטות המשיבים עלול לשתק, בלית ברירה, אתרי בנייה רבים בהם מועסקים מאות אלפי עובדים, על כל המשתמע וההשלכות השליליות על ענף הבנייה והמשק".
לדברי ההתאחדות, החלת התקנות תחייב להעסיק מיידית אלפי ממוני בטיחות, הכשרתם אורכת חודשים רבים ולכן לא ניתן לעסוק זאת בפרק הזמן הדרוש. היא הוסיפה, כי לא בכדי קיימת בתקנות נורמה ייחודית בנוגע למינוי ממונה בטיחות באתר בנייה, שכן מדובר במקום עבודה דינמי שהמשתנים הבטיחותיים בו משתנים בהתאם לשלבי הביצוע השונים.
"סעד מרחיק לכת זה לא יינתן בנקל"
בדיון בעתירה לפני חודשיים הציעו השופטים אלכס שטיין, יחיאל כשר ורות רונן להסכים על דחייתה בשנה של החובה למנות את הממונים החל באוקטובר השנה. כאמור, משרד העבודה הסכים, בעוד ההתאחדות עמדה על עתירתה ולפחות לקבוע תקופת מעבר ארוכה יותר מאשר שנה. על כך אומר שטיין:
"נוכח לשונה הברורה של התקנה שאינה דורשת פירוש, הסעד שהעותרות מבקשות אינו אלא כתיבתן מחדש של התקנות. כידוע, סעד מרחיק לכת זה לא יינתן בנקל, שכן בית המשפט אינו נכנס בנעליו של מחוקק המשנה, ואינו ממיר את שיקול דעתו של האחרון בשיקול דעתו שלו. הדברים אמורים ביתר שאת כאשר עסקינן בעניינים מקצועיים הדורשים מומחיות ועוסקים בשמירה על חיי אדם ושלמות גופו. ממילא, הקפאת האכיפה עליה הסכימו המשיבים נותנת מענה הולם לעת הזו ומייתרת את הצורך בהתערבותנו בשלב הנוכחי.
לכשתסתיים תקופת הקפאת האכיפה, ככל שיהיה בכך צורך, ובשים לב לנסיבות בשטח בעת ההיא, חזקה על המשיבים כי ישמעו את טענותיהן של העותרות בלב פתוח ובנפש חפצה, ולו לפנים משורת הדין. אבהיר כי אין בפסק דין זה כדי לגרוע מסמכותם של המשיבים או של כל גורם מוסמך אחר לחייב אתר או חברה במינוי ממונה על הבטיחות מכוח הוראות דין אחרות".
שטיין גם דחה את הבקשה לבטל את הדרישות שנשלחו לבעלי סיווג ג'5: למפקחי הבטיחות האיזוריים יש סמכות להורות למנות ממוני בטיחות. טענות פרטניות נגד דרישה או צו קונקרטיים צריכות להתברר במסגרת מיצוי הליכים מול מפקח העבודה האזורי או בערעור לבית הדין לעבודה, וההתאחדות תוכל להעלות את טענותיה גם בעתיד. את ההתאחדות ייצגו עוה"ד איה רייך-מינא, עדן בקשי ואביגיל הלברשטט-מן, ואת המדינה - עו"ד יעל קולדוני-ערבה.
