30 מיליארד אירו יותר מהתכנון - הרכבות והמנהרות באירופה מתעכבות בשנים

העלות המשוערת של שמונה פרויקטי תחבורה גדולים באירופה הגיעה לכ-66.5 מיליארד אירו, לעומת כ-36.5 מיליארד אירו בהערכות הראשונות. כמעט 30 מיליארד אירו יותר ממה שחשבו בהתחלה, עלייה של 82%. זה הסכום שמעריכים שיידרש כדי להשלים את הפרויקטים, ולא הכסף שכבר שולם.

מה בונים בכל הכסף הזה? מנהרות רכבת בין אוסטריה לאיטליה ובין צרפת לאיטליה, מנהרה למכוניות ולרכבות מתחת לים בין גרמניה לדנמרק, מסילה דרך המדינות הבלטיות, מסילות בספרד ובפולין, כביש מהיר ברומניה ותעלה לספינות מטען בצרפת. בחמשת הפרויקטים שהיה אפשר לחשב בהם את העיכוב, הפער הממוצע הגיע ל-17 שנה לעומת מה שתכננו בהתחלה.

חלק מההערכות הראשונות ניתנו כשהתכנון עוד היה בשלב מוקדם. אחר כך נוספו עבודות, דרישות הבטיחות השתנו והתגלו קשיים חדשים בבנייה. לכן חלק מהתוספת למחיר מגיע מזה שבסוף בונים יותר, או בונים בצורה אחרת, ממה שתכננו בתחילת הדרך.

תכננו לפתוח ב-2016, עכשיו מדברים על 2034

מנהרת ברנר אמורה להעביר רכבות מתחת לאלפים, בין אוסטריה לאיטליה. לפי התכנון המקורי היא הייתה אמורה להיפתח ב-2016. המועד נדחה כמה פעמים, ובחודש שעבר נדחה שוב, מ-2032 ל-2034. אם זה אכן יהיה מועד הפתיחה, מדובר בעיכוב של 18 שנה לעומת התכנון הראשון. העלות המשוערת עלתה מ-10.5 מיליארד אירו ל-11.7 מיליארד אירו, תוספת של כ-1.2 מיליארד אירו.

החברה שבונה את המנהרה רשמה עד סוף 2025 עלויות ומקדמות בסך כ-5.2 מיליארד אירו, לעומת כ-4.5 מיליארד אירו שנה קודם. מדובר בתוספת של כ-624 מיליון אירו בשנה אחת. המקדמות הן כסף שמעבירים לקבלנים מראש, לפני שכל העבודה שעליה הם מקבלים תשלום הושלמה.

הנסיעה בין אינסברוק באוסטריה לפורטצה באיטליה אמורה להתקצר מכ-80 דקות לכ-25 דקות. אורך המנהרה עצמה הוא כ-55 ק"מ. הדחייה האחרונה קשורה בין היתר לשינויים במערכות שמפעילות את הרכבות, לדרישות בטיחות חדשות ולהפיכת מנהרת הבדיקה למנהרת שירות. דרך המנהרה הזאת יהיה אפשר להגיע לציוד ולתקן אותו בלי לעצור את הרכבות במנהרות הראשיות. סיום הבנייה מתוכנן ל-2033, וב-2034 אמורות להתקיים בדיקות ונסיעות ניסיון.

גם בין צרפת לאיטליה בונים מנהרת רכבת מתחת לאלפים, כחלק מהחיבור בין ליון לטורינו. שנת 2015 הופיעה בתכנון המקורי כמועד הפתיחה. מסמך מ-2002 מראה שבשלב מסוים אפילו דיברו על הקדמת הפתיחה ל-2012. נכון להיום, מועד ההפעלה המסחרית שאושר הוא סוף 2033.

החברה שבונה את החלק שחוצה את הגבול רשמה עד סוף 2025 עלויות מצטברות של כ-4.4 מיליארד אירו, ועוד כ-684 מיליון אירו במקדמות. יחד מדובר בכ-5.1 מיליארד אירו. הכסף הזה מיועד בין היתר לבדיקות קרקע, תכנון, בנייה, רכישת קרקעות וניהול העבודה.

התקציב שאושר לחלק הזה ב-2015 היה 8.6 מיליארד אירו לפי מחירי 2012. ב-2024 ההערכה עלתה ל-11.1 מיליארד אירו באותו ערך כסף, עלייה של כ-29% מעבר לאינפלציה. השנה אושרה באיטליה תקרת הוצאה של כ-14.7 מיליארד אירו.

• אירופה רוצה לפזר את התיירים: 42% מהלינות מתרכזות בשלושה חודשים בלבד
• הבת של ג'י סיטי באירופה מדווחת: ה-EBITDA עלה ב-25%, ההכנסות משכירות עלו ב-7.5%

צרפת בונה גם תעלה באורך 107 ק"מ לספינות מטען גדולות. התעלה, שנקראת סן-נור אירופה, אמורה לחבר בין אגני הנהרות סן וסכלדה ולאפשר מעבר של ספינות שיכולות לשאת עד 4,400 טונות. לפי התכנון הראשון, התעלה הייתה אמורה להיפתח כבר ב-2010. אחר כך דיברו על 2028, והיום מדברים על פתיחה ב-2032. עלות הבנייה המשוערת כבר הגיעה לכ-7.3 מיליארד אירו בלי מע"מ. ההערכה הייתה 4.5 מיליארד אירו ב-2017 ו-5.1 מיליארד אירו בהסכם המימון שנחתם ב-2019.

גרמניה ודנמרק בונות מנהרה באורך 18 ק"מ למכוניות ולרכבות. את חלקי המנהרה מייצרים ביבשה, משיטים בים ואז מורידים לתעלה שנחפרה בקרקעית. בהתחלה דיברו על פתיחה ב-2018. אחר כך קבעו יעד חדש ל-2029. עכשיו מתכננים לפתוח קודם את הכביש ורק אחר כך את קו הרכבת, בגלל עיכובים גם במנהרה עצמה וגם במסילות בצד הגרמני. לוח הזמנים הסופי עדיין לא נסגר ונמצא בהכנה.

החברה דיווחה על השקעות של כ-6.1 מיליארד קרונות דניות רק במחצית הראשונה של 2026. הסכום כולל גם חלק מעלות הציוד והמתקנים שמשמשים לבנייה ונשחקים תוך כדי העבודה. עד סוף ספטמבר הונחו וחוברו ארבעה מתוך 89 חלקי המנהרה. האורך המצטבר שלהם הגיע לכמעט 900 מטר.

אבל לא רק הבנייה עצמה מעלה את החשבון. גם המימון עולה כסף. בתעלה בצרפת עדיין חסר מימון של יותר מ-2.2 מיליארד אירו. הריבית על ההלוואה שתידרש כדי להשלים את המימון עלולה להקפיץ את העלות הכוללת ליותר מ-10 מיליארד אירו בלי מע"מ.