איגוד יבואני החלפים: "אל תיתנו לחברות הביטוח לקבוע לבד את מחיר התיקון"
איגוד לשכות המסחר פרסם עמדה חריפה נגד הצעת משרד התחבורה לתמחור חלפים בשומות של רכב אחרי תאונה, והזהיר מפני מתן כוח בלעדי לחברות הביטוח לקבוע מחירים באמצעות מנגנון חסוי ובלתי מבוקר. בעוד שהאיגוד תומך בחלופה המבחינה בין מוסכי הסדר לכאלה שאינם בהסדר, הוא
דורש לשלב בה ארבעה מנגנוני הגנה מרכזיים כדי למנוע כשל שוק
איגוד יבואני החלפים לרכב, שפועל במסגרת איגוד לשכות המסחר, הגיש למשרד התחבורה עמדה מפורטת בעניין אופן קביעת המחירים של חלקי חילוף כשמבצעים הערכת נזק (שמאות) לרכב אחרי תאונה, בהמשך לשימוע ציבורי שקיים המשרד בנושא. במכתב שנשלח ב-6 באוגוסט ללנה גרשקוביץ, מנהלת תחום כלכלה במשרד התחבורה, מתייצב האיגוד מאחורי חלופה 1, שמבחינה בין מוסכי הסדר קבועים למוסכים שאינם בהסדר, תוך התייחסות להנחות אד-הוק (במקרים ספציפיים) מול חברות הביטוח, אך מתנה את תמיכתו בהטמעת כמה תיקונים שהוא מגדיר קריטיים.
לפי המכתב, שעליו חתום עו"ד נתנאל אסרף, מנהל איגוד רכב ותחבורה באיגוד לשכות המסחר, יבואני החלפים התחליפיים והמקוריים מהווים "עמוד השדרה" של שוק הרכב בישראל, ומספקים את התחרות המרכזית מול הייבוא הישיר. האיגוד טוען כי בלעדיהם היו מחירי החלפים והתיקונים "מרקיעים שחקים".
המכתב מפרט את מבנה העלויות של הענף: החזקת מרכזים לוגיסטיים גדולים העומדים בתקני בטיחות וסביבה, מלאי של מאות אלפי פריטים והפצה יומית של עד שלוש פעמים ביום, מתן אשראי שוטף למוסכים וחנויות, ועלייה דרמטית בעלויות השילוח הימי בעקבות חסימת נתיבי שיט מרכזיים. כל אלה, לטענת האיגוד, אינם מקבלים ביטוי במודלים המוצעים לתמחור.
התנגדות נחרצת לחלופה המתחרה
לעומת התמיכה החלקית בחלופה 1, האיגוד הביע התנגדות מוחלטת לחלופה 2, שמבקשת לקבוע מחיר שוק על בסיס נתונים שמספקות חברות הביטוח מתוך הסכמי המסגרת שלהן עם ספקים. לטענת האיגוד, מדובר במנגנון לא שקוף ולא מבוקר, שיעניק לחברות הביטוח "כוח מוחלט להכתיב מחירים חסויים לשוק כולו". המכתב מצטט את השופטת כנפי-שטייניץ, שקבעה בעבר כי מחיר שכזה נקבע למעשה על ידי המבטחות "על פי מנגנון שאינו מבוקר ואינו שקוף".
האיגוד מוסיף וטוען כי חלופה 2 עלולה לפגוע בעצמאות של השמאים ולהפוך אותם לחותמת גומי של המבטחות, תוך העצמת ניגוד עניינים מובנה. זאת משום שלחברות הביטוח יש אינטרס כלכלי ישיר בהפחתת תגמולי הביטוח.
כדי שחלופה 1 תהיה, לטענת האיגוד, אפקטיבית והוגנת, הוא דורש להטמיע בה ארבעה מנגנונים:
- הסדרת מאגרי המידע - קביעת קריטריונים אובייקטיביים לזהות הגורמים הרשאים להזין מחירי חלפים למאגרים, בהתאם למלאי זמין ועמידה בתקנים.
- שימור מנגנון האד-הוק - הכרה במוסך שמסכים לעבוד בתנאי הסדר לתיקון ספציפי, מבלי לתת לחברת הביטוח סמכות פסילה שרירותית.
- תמחור מלא מראש - חובה על השמאי לקבוע את מלוא עלות התיקון, כולל הנחות, עוד לפני תחילת העבודה בפועל, כדי למנוע קיזוזים בדיעבד.
- מניעת קיזוזים רטרואקטיביים - איסור על דרישת השבה מהמוסך חודשים לאחר מסירת הרכב, והחרגת חלקים כמו רכיבים אלקטרוניים ממנגנוני ההנחה.
הקשר: ויכוח על מחירי חלפים ופרמיות הביטוח
הפנייה מגיעה על רקע ויכוח מתמשך בין הענפים בשאלה מה עומד מאחורי העלייה ביוקר תיקוני הרכב ופרמיות ביטוח החובה. במסמך תומך שהפיץ האיגוד בעבר נטען, על בסיס בדיקה מדגמית, כי בין אפריל 2021 לאפריל 2025 מחירי חלקי החילוף המקוריים עלו בכ-20.3%, בעוד שמחירי החלפים התחליפיים דווקא ירדו בכ-9.1% באותה תקופה, כך שבאפריל 2025 החלפים התחליפיים היו זולים בכמעט 25% בממוצע לעומת המקוריים. הנתונים האלה משמשים את האיגוד לביסוס הטענה כי החלפים אינם הגורם לעליית מחירי הביטוח.
באיגוד מזהירים כי ללא אימוץ התיקונים שהם דורשים, הרגולציה החדשה עלולה "להנציח את כשל השוק" ולפגוע כלכלית קשות במוסכים וביבואני החלפים, "תוך פגיעה קשה בצרכן הסופי". עותקים מהמכתב הועברו גם ליו"ר איגוד יבואני החלפים לרכב, יוסי סקורניק, ולבכירים נוספים באיגוד לשכות המסחר.
