בג"ץ הוציא צו על תנאי ליישום תיקון 3 לתקנות קופו"ג
בדיון שהתקיים היום (28.11.05) בבית הדין הגבוה לצדק נענו שופטי בג"צ לדרישת לשכת המסחר תל-אביב והוציאו צו על תנאי בהקשר לישום תיקון 3 לתקנות קופות הגמל, עד להכרעה הסופית בבג"צ. הצו על תנאי מקפיא למעשה את כניסתו של תיקון מספר 3 לתקנות קופות הגמל, תיקון המשנה לחלוטין את מבנה החיסכון של העצמאים בישראל.
כזכור, לשכת המסחר עתרה לבג"צ (28.8.2005, תיק 8131/05) על מנת שיכריז על בטלותם של סעיפים 1, 4 ו- 22 לתיקון מס' 3 לתקנות מס הכנסה (כללים לאישור ולניהול קופות גמל), ולחלופין יבטל סעיפים אלה לאלתר. העתירה הוגשה באמצעות משרד עוה"ד מלצר ושות'.
על- פי סעיפים אלה, מתחילת 2006 יחיד עצמאי שנולד לאחר שנת 1961 יוכל להפריש כספים לקופת גמל לתגמולים רק לאחר שהוא הפריש מדי חודש לתוכנית חיסכון לפנסיה לא פחות מ- 1,100 ₪. יתר על כן, כספים שיופקדו בקופת גמל לתגמולים החל מינואר 2006 יהפכו ברי משיכה רק בהגיע העמית לגיל 60.
הפנייה לבג"צ נעשתה לאחר ששר האוצר חתם על התיקון, תוך שהוא מתעלם מפניות רבות בנושא שהופנו אליו ואל הממונה על אגף שוק ההון באוצר, לפיהן התבקש שר האוצר לדחות את החתימה על התיקון עד לקבלת עמדתו הסופית של כלל המגזר העסקי ועד שימוצה דיון בנושא.
לדברי אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, החלטת בג"צ יוצרת מצב חדש. היא מעמידה בסימן שאלה גדול אם בכלל התקנות יכנסו לתוקף. מדובר בשינוי מהפכני ומהותי במבנה החיסכון של מרבית העצמאים בישראל, ראוי ונכון היה לעשותו באמצעות חקיקה ראשית, ולא באמצעות חקיקת משנה לפיה שר האוצר חתם על התקנות, ללא כל הליך של חקיקה או דיון בוועדות הכנסת.
מעתירת הלשכה עולה כי התיקון נבנה כך שהוא מחסל לחלוטין את אפשרות החיסכון בקופות הגמל, לפחות למחצית ממספר העצמאים בישראל. מכל אותם עצמאים שהכנסותיהם נופלות מ- 7,000 ₪.
מעתירת הלשכה עולה כי התיקון עשוי למנוע מכמחצית מהעצמאיים בישראל את אפשרות החיסכון בקופות גמל לתגמולים. מדובר בכל אותם עצמאים שהכנסותיהם נופלות מ- 7,000 ₪, אשר נשללה הזכות להפריש אפילו פרוטה אחת לקופות גמל.
מהעתירה עולה עוד כי קופות הגמל היוו מאז קום המדינה מסלול חיסכון הוני חשוב ביותר לציבור העצמאים. מסלול חיסכון חשוב זה עלול להתחסל בעקבות ישום התקנה.
במסגרת העתירה נטען עוד כי ההוראות החדשות בתיקון 3 פוגעות בזכויות הקניין של העמיתים ובחופש העיסוק של קופות הגמל בניגוד להוראות חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, וחוק יסוד: חופש העיסוק.
