המטרו ייפתח רק ב-2037, אבל הבלגן ברחובות גוש דן מתחיל כבר עכשיו
תושבים בגוש דן כבר מכירים את הגדרות של פרויקט המטרו, אף שהרכבות עצמן אמורות להתחיל לנסוע רק ב-2037. בכמה ערים כבר מתבצעות עבודות תשתית, ובמקומות נוספים נערכים להקמת אתרי עבודה שיישארו בשטח שנים ארוכות. הסיבה היא החלטה של נת"ע להכין מראש את הקרקע למנהרות ולתחנות, ובמקרים רבים להמשיך להחזיק בשטח גם כששלב ההכנה מסתיים. רחוב שנכנס לעבודות היום עשוי להישאר עם גדרות ושינויי תנועה במשך חלק גדול מהעשור.
בפארק הירקון, למשל, מתוכננת העתקה של תעלת ניקוז שמובילה מים אל הנחל. העבודה צפויה להימשך כשנתיים וחצי ולעלות עשרות מיליוני שקלים. גם כשהקבלן יסיים, השטח צפוי להישאר מגודר לקראת השלב הבא, כי בנת"ע מעדיפים להחזיק בו ברצף במקום להחזיר אותו לציבור ולתפוס אותו מחדש כשהכרייה תתחיל.
כיום פועלים במטרופולין כ-30 אתרי עבודה של נת"ע, ובשנה הבאה מספרם צפוי להתקרב ל-70. הפעילות מתפרסת לאורך שלושת הקווים, M1, M2 ו-M3, אף שכריית המנהרות מתוכננת רק לקראת 2030. היקף העבודות שכבר יצאו לדרך עבר את רף המיליארד שקל.
המוקד הראשון נפתח לפני כשנה במתחם סבידור, על ציר נמיר בתל אביב, שם התחילו העבודות על קו M1 בשטח חניון אחוזות החוף עם העתקה של תשתיות חשמל, מים, תאורה, תקשורת וניקוז. משם הפעילות מתרחבת בהדרגה לערים נוספות.
למה מתחילים לעבוד שנים לפני שמגיעות מכונות הכרייה?
כדי להקים תחנת מטרו או מנהרה צריך קודם לפנות את מה שעובר מתחת לקרקע. צינורות ביוב, קווי ניקוז, כבלי חשמל ותקשורת נמצאים במקרים רבים בדיוק במקום שבו מתוכננת החפירה.
הרכבת הקלה הראתה עד כמה תשתיות כאלה מסוגלות לעכב פרויקט גדול. קבלני ענק, שיום עבודה אצלם עולה סכומים של שש ספרות, עמדו לא פעם מול שוחות פתוחות וחיכו לאישור מתאגיד המים או מחברת החשמל כדי להזיז צינור או כבל.
הקו האדום נפתח באוגוסט 2023, שמונה שנים אחרי שהעבודות עליו התחילו ברצינות, ובין הסיבות לדחיות היו גם הפתעות מתחת לאדמה. העבודות על הקו הסגול, שנמשכות בימים אלה ברחובות כמו בן יהודה בתל אביב, ממחישות כמה זמן פרויקט כזה משנה את חיי הרחוב.
לכן בנת"ע הפרידו הפעם בין הכנת השטח לבין עבודות המטרו הגדולות. הקבלנים שפועלים עכשיו ממפים את הקווים שמפריעים לחפירה ומעתיקים אותם, כדי שהזכיינים שיגיעו אחריהם יתחילו בפחות הפרעות. המשימות נעות מהסטה של כבל חשמל בודד ועד העתקה של קו ניקוז ראשי, שעלותה מגיעה לכמה מאות מיליוני שקלים.
מוקדי עבודה גדולים נמצאים גם במתחמי התחזוקה המתוכננים של הרכבות. בראשונים שבראשון לציון, בסגולה שבפתח תקווה ובמסובים כבר חופרים, מיישרים שטחים ומקימים קירות. בסגולה בונים את המתקן מעל גובה הקרקע הקיים, מחשש להצפות.
- סבידור תהפוך לצומת התחבורה הגדול בישראל: 55 אלף נוסעים בשעת השיא
- אלקטרה, דניה, שפיר ואשטרום בפנים: המכרז הענק של המטרו עובר שלב
עבודות נוספות מתקיימות בבני ברק, בגבעת שמואל, בחולון, בקריית אונו, בגבעתיים ובתל אביב. בחלק מהאתרים מכינים כבר עכשיו את הפירים שדרכם יורדו בהמשך מכונות הכרייה אל מתחת לקרקע.
יש גם תופעה שמבלבלת תושבים: גדר של המטרו יכולה להופיע ברחוב שבו כלל לא מתוכננת תחנה או מנהרה. כשקו מתח גבוה דורש מרחק בטיחות, או כשהעירייה מבקשת לשמור רצועה לתכנון אחר, התשתית מועברת לרחוב סמוך, מחוץ לתוואי, ואיתה גם הגדר.
בשלב הזה שינויי התנועה ממוקדים יחסית: נתיב שנסגר, פנייה שמאלה שמתבטלת. כשהזכיינים הגדולים ייכנסו לשטח ההפרעות יגדלו, וייתכנו גם סגירות של רחובות שלמים.
הסדרי התנועה נקבעים מראש בתיאום עם כל עירייה. מי שגר או עובד ליד אתר יכול לברר מה מתוכנן ברחוב שלו במוקד העירוני, ובהודעות שנת"ע מפרסמת לכל מוקד עבודה לפני שהוא נפתח.
הרחובות ישתדרגו, אבל העסקים עלולים לסבול שנים
לצד ההפרעות, העתקת התשתיות היא הזדמנות לרשויות להחליף מערכות ישנות. הצנרת שנשלפת מהאדמה לא חוזרת כמו שהייתה: ביוב וניקוז מוחלפים בתשתית בתקן עדכני, ובחלק משכונות תל אביב יונחו סיבים אופטיים לראשונה.
- הריבית במשכנתא עומדת להשתנות אחרי חמש שנים - האם כדאי למחזר לפני העדכון?
- הבנק נתן הנחה בריבית המשכנתא תמורת העברת משכורת - מה קורה כשעוברים לבנק אחר?
עירייה שרוצה יותר מהמצב הקודם, למשל צנרת נוספת או ריצוף יקר יותר, יכולה לקבל את השדרוג אם תממן את ההפרש. גם קצב התיאום משתנה מעיר לעיר. בתל אביב ובראשון לציון, שמכירות את נת"ע מהרכבת הקלה, הוא מתנהל בשגרה, ובערים שהחברה נכנסת אליהן לראשונה הוא איטי יותר.
לבעלי העסקים יש לשיפור העתידי מחיר מיידי. חנות ברחוב עם גדרות, ציוד הנדסי והסדרי תנועה שמשתנים עלולה לאבד נגישות ולקוחות לתקופה ארוכה.
לשם כך נקבע בחוק המטרו, שאושר בכנסת בקיץ 2024, מנגנון סיוע של חצי מיליארד שקל לעסקים שנפגעים מהעבודות. בהמשך אושרו אמות המידה לסיוע לעסקים לאורך תוואי המטרו, שמבוססות על שלושה מענקים לאורך תקופת העבודות לצד תשלום שוטף.
לפי התקנות שפורסמו, זכאי לסיוע עסק שנמצא עד ארבעה וחצי מטרים מהגדר של מקטע העבודות, כולו או חלקו במפלס הרחוב, שנכנסים אליו לפחות 20 לקוחות ביום בממוצע ושמחזור העסקאות השנתי הממוצע שלו לא עלה על 13 מיליון שקל. עסק חדש צריך בשנה הראשונה לעמוד רק בתנאי המיקום, ואחריה מספיקים 10 לקוחות ביום. הסיוע כולל החזר של 60% מהארנונה, עד 120 מ"ר, בתוך 90 יום מהגשת אישור תשלום מהרשות המקומית, ומענק שמתחלק שווה בשווה בין העסקים הזכאים. הבקשה מוגשת באופן מקוון לגוף שקבע שר האוצר, ואת מספר הלקוחות אפשר להוכיח בתצהיר.
החוק מתייחס גם לדיירים שגרים ליד האתרים. הוא מחמיר את רמות הרעש המותרות, מחייב ציוד שקט ומחסומים אקוסטיים, ובמקרים המתאימים מאפשר לחייב את המבצע לממן בידוד ומיזוג אוויר בבניינים הסמוכים. בנוסף, החברה המבצעת מחויבת להחזיר את הרחובות בסוף העבודות לפחות לרמת הפיתוח שמקובלת באזור.
עוד נקבע בחוק היטל מיוחד על בעלי קרקעות סמוך לתחנות המטרו, בשיעור מופחת למי שיגיש בקשה להיתר בנייה עד סוף 2030.
ההסדרים האלה חלים על פרויקט רחב מאוד. רשת המטרו מתוכננת לאורך כ-150 קילומטר, עם 109 תחנות בשטחן של 24 רשויות מקומיות שגרים בהן כשלושה מיליון תושבים. ההערכות לעלות הכוללת נעות בין 150 ל-200 מיליארד שקל, ובאוצר מעריכים את התועלת למשק בכ-30 מיליארד שקל בשנה.
המכרזים מתקדמים, והגדרות יישארו גם כשהעבודות יסתיימו
לפי לוח הזמנים של נת"ע, עד סוף 2028 אמורות להסתיים רוב העתקות התשתית ולהיסגר המכרזים הגדולים. אחריהם יתחיל השלב שבחברה מכנים "אינפרא 1": חפירה, יציקת יסודות ובניית המנהרות. במכרז הזה עברו שלב קבוצות בהשתתפות אלקטרה, דניה, שפיר ואשטרום.
לפני כחודש נפתח גם המיון הראשוני של המציעים ל"אינפרא 2", שכולל את הקרונות, האיתות, אספקת החשמל וההפעלה. הרכבות מתוכננות לנסוע בלי נהג, בדרגת אוטומציה GoA4, בתדירות של רכבת כל 90 שניות ועם יעד של כשני מיליון נסיעות ביום. העבודות הכבדות, עם עשרות קבלנים ומכונות כרייה, צפויות להתחיל בעוד כארבע שנים.
בכל אתר משאירה נת"ע מרווח ביטחון של כשישה חודשים בלוח הזמנים. אם הקבלן מסיים מוקדם, ההחלטה אם לשחרר את השטח או לשמור אותו מגודר עד שיגיעו הזכיינים מתקבלת יחד עם הרשות המקומית. בשטחים הגדולים שמיועדים לתחנות ולמתקני הפרויקט, הגדר צפויה לרדת רק סמוך לפתיחת הקווים, לקראת סוף העשור הבא.
