הצעת חוק הסדרים במשק המדינה - ביטוח לאומי

מוצע לקבוע כי תחילת החוק תהא מיום 1.1.2006, אלא אם נקבע בו אחרת.

שינוי שיטת עדכון קצבאות הילדים עד שנת 2010 במסגרת חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-2003, שונה מנגנון ההצמדה שהיה קבוע בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן - חוק הביטוח הלאומי), ונקבע כי החל ביום 1.1.2006 ואילך, יעודכנו הגמלאות המשולמות לפי חוק הביטוח הלאומי בהתאם לשיעור העליה במדד המחירים לצרכן.

מוצע לקבוע כי החל מיום 1.1.2006 ועד יום 31.12.2009, לא תעודכן קצבת הילדים בהתאם לשיעור העלייה במדד המחירים לצרכן, והיא תעודכן בכפוף למנגנון העדכון הקבוע בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002), התשס"ב-2002. לפי מנגנון זה, במקרה של עלייה במדד המחירים לצרכן, בכל אחת מן השנים 2006 עד 2009, בשיעור הגבוה מ-5% ,תעודכן קצבת הילדים בשיעור עליית המדד בניכוי חמש נקודות האחוז.

הארכת הקיצוץ בקצבאות הילדים בשנים 2006-2009 בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-2003, נקבע כי קצבת הילד תשולם בלא קשר למספרו הסידורי במשפחה, והיא תעמוד על 144 שקלים חדשים. במקביל נקבע, כי לענין קצבאות הילדים המשולמות בעד ילד שנולד לפני 1.6.2003 והוא הילד השלישי במנין ילדיו של ההורה, תבוצע הפחתת הקצבאות באופן מדורג, כקבוע בלוח ד' לחוק הביטוח הלאומי.

בחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2004, תוקן לוח ד' וכן נקבעה הוראת שעה לשנים 2004 ו-2005, הקובעת את הפחתת קצבאות הילדים המשתלמות בעד אותה תקופה.

מוצע לקבוע כי בתקופה שמיום 1.1.2006 ועד יום 31.12.2009, יופחתו קצבאות הילדים המשתלמות בעד אותה תקופה, כדלהלן: 1. קצבה חודשית המשתלמת בעד ילד שנולד ביום 1.6.2003 ואילך, בלא קשר למספרו הסידורי במשפחה, תופחת בסכום של 24 שקלים חדשים. 2. קצבה חודשית המשתלמת בעד ילד שנולד לפני 1.6.2003: אם הוא הילד השלישי במנין ילדיו של ההורה, תופחת בסכום של 24 שקלים חדשים; אם הוא הילד הרביעי ואילך במנין ילדיו של ההורה, תופחת בסכום של 4 שקלים חדשים.

החל משנת 2010 יושוו כל קצבאות כל ילד במשפחה, בלא קשר לתאריך הולדתו או למספרו הסידורי במשפחה, והוא יעמוד על 144 שקלים חדשים.

תקופת אכשרה של חייל לקבלת דמי אבטלה סעיף 161 לחוק הביטוח הלאומי קובע, כי ימי שירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן - חוק שירות ביטחון), ייכללו בתקופת האכשרה של מובטל לקבלת דמי אבטלה.

מוצע לקבוע, כי ימי שירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון ייכללו בתקופת האכשרה, במספר ימים שלא יעלה על 180 יום.

במקביל, מוצע לתקן את סעיפים 173 ו-174 לחוק הביטוח הלאומי, כדי להבהיר שאין בתיקון כדי לפגוע בזכאותו של חייל משוחרר למענק בעד עבודה מועדפת או נדרשת וכן בזכאות לדמי אבטלה למי שנמצא בהכשרה מקצועית.

מוצע לקבוע כי התיקון יחול על מי שהשתחרר משירות סדיר ביום 1.1.2006 ואילך.

הקטנת דמי אבטלה לעובד בעבודה שאינה מתאימה סעיף 176(ב) לחוק הביטוח הלאומי קובע, כי אדם הזכאי לדמי אבטלה, העובד בעבודה שבה שכרו נמוך משכרו ערב האבטלה ועל כן היא מוגדרת כעבודה שאינה מתאימה, יקבל דמי אבטלה השווים להפרש שבין שכרו מהעבודה לבין סכום השווה ל-75% משכרו ערב האבטלה.

מוצע לקבוע, כי דמי האבטלה של זכאי לדמי אבטלה, העובד בעבודה שאינה עבודה מתאימה, יהיו שווים להפרש שבין דמי האבטלה שהיו מגיעים לו אילולא עבד, לבין מחצית שכרו בעבודה הלא מתאימה, ובלבד שהסכום המצטבר של הכנסתו מהעבודה הבלתי מתאימה ודמי האבטלה שלהם יהיה זכאי, לא יעלה על שכרו ערב האבטלה.

מוצע לקבוע כי הוראה זו תחול על מי שהחל לעבוד בעבודה שאינה מתאימה ביום 1.1.2006 ואילך.

החלת הוראות מחוק הביטוח הלאומי על מי שנכנס לישראל לפי חוק הכניסה לישראל בחוק הביטוח הלאומי ישנן מספר הוראות המתייחסות למי שעלה לישראל לפי חוק השבות, התש"י-1950 (להלן - חוק השבות(. הוראות אלה אינן חלות על מי שנכנס לישראל לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (להלן - חוק הכניסה לישראל), אף אם במועד מאוחר יותר ניתן לו מעמד של עולה לפי חוק השבות והוא זכאי לסל קליטה.

מוצע לקבוע, כי סעיף 197 לחוק הביטוח הלאומי, בענין קצבת נכות כללית, סעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי, בענין גמלת סיעוד, סעיף 351(יא) לחוק הביטוח הלאומי, בענין פטור מתשלום דמי ביטוח, סעיף 378 לחוק הביטוח הלאומי, בענין תושב ישראל באזור וסעיף 406 לחוק הביטוח הלאומי, הכולל הוראות מיוחדות לענין הסכם לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, יחולו גם על מי שבידו אשרה ורישיון לישיבת קבע, או אשרה ורישיון לישיבת ארעי מסוג א/5, לפי חוק הכניסה לישראל, שניתן לו סל קליטה מהמשרד לקליטת העליה.

מוצע לקבוע כי התיקון יחול על גמלאות ודמי ביטוח המשתלמים בעד יום 1.1.2006 ואילך.