עובדים בעבודה נתמכת - הצעת חוק

כיום, בעבודה נתמכת מועסקים אנשים עם מוגבלויות אשר מתפקדים ברמה גבוהה יותר מאנשים עם מוגבלויות המועסקים במפעלים מוגנים, אך טרם הגיעו לרמה שבה הם יכולים להיות מועסקים בשוק החופשי. פעמים רבות שכרם פחות משיעור שכר המינימום המותאם ברמה הנמוכה ביותר, כמשמעותו לפי תקנות שכר מינימום (שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב–2002 (שליש משכר המינימום).

הסדרת מעמדו המשפטי של אדם עם מוגבלות המועסק בשוק החופשי בעבודה נתמכת, תבהיר למעסיקים באופן מפורש את החיובים שלא יחולו לגבי עובדים בעבודה נתמכת בעלי יכולת עבודה נמוכה, ועל ידי כך יובהרו הוראות החוק שיחולו לענין עובד בעבודה נתמכת, כגון: זכאות לתשלום דמי נסיעה, זכויות בהתאם לחוק דמי מחלה, התשל"ו-1976, חוק חופשה שנתית, התשי"א-1951, חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-1963, וזכאות לגמלאות שחלות לענין עובד לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, והכל בהתאם לרמת ההכנסה המשולמת לעובד בעבודה נתמכת לפי הוראות חוק זה.

להלן עיקרי הצעת החוק:

יחסי עובד - מעביד מוצע לקבוע כי בין העובד בעבודה הנתמכת לבין מפעיל מקום העבודה יתקיימו יחסי עובד-מעביד. ואולם, לגבי אדם עם מוגבלות בעל יכולת עבודה הפחותה ביותר מ–80% מיכולת העבודה הרגילה, העובד בעבודה נתמכת, לא יחולו הוראות חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987, ההסכמים הקיבוציים בדבר תשלום קצובת הבראה, והסכמים קיבוציים בדבר שכר עבודה למעט לעניין תשלום תוספת יוקר.

ליווי בעבודה נתמכת מוצע להבהיר כי תשלום שכר העבודה בעבודה נתמכת יינתן במישרין לידי העובד, ואילו הגורם המקצועי יהיה מופקד על הפניית האדם למקום עבודה נתמכת, ליוויו, הדרכה וטיפול בו במהלך כל תקופת עבודתו בעבודה נתמכת באופן שוטף, וזאת לגבי עובדים שהופנו למקום עבודה נתמכת ומונחים בידי גורם מקצועי כאמור.

שיעור השכר מוצע להסמיך את מנהל משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה לקבוע את שיעור השכר שישתלם לעובד פלוני עם מוגבלות המועסק בעבודה נתמכת, וזאת לבקשתו של העובד או של מעביד במקום עבודה נתמכת. כן מוצע להסמיך את שר התעשיה, המסחר והתעסוקה, לקבוע שיעור שכר מזערי שניתן לשלמו לאדם עם מוגבלות, שיכולת השתכרותו פחותה מ-80% מיכולת העבודה הרגילה.

עבודה נתמכת בשירות המדינה וברשות מקומית לאור העובדה כי בשירות המדינה וברשויות מקומיות קיימות הוראות מיוחדות בקשר להעסקת עובדים שאינן קיימות בשוק החופשי, מוצע להסמיך את שר האוצר ושר הפנים, לפי הענין, לקבוע הוראות מיוחדות על מנת לסייע בשילוב אנשים עם מוגבלויות בעבודה נתמכת בתוך שירות המדינה וברשויות המקומיות.

תיקון חוק הביטוח הלאומי מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, ולקבוע שלענין תשלום דמי ביטוח לאומי, ולענין הזכאות לגמלאות לפי החוק האמור החלות לענין עובד, תיחשב הכנסתו של עובד בעבודה נתמכת לפי השכר המשולם לו בפועל ובהתאם להוראות חוק זה, אף אם הוא נמוך משכר מינימום כמשמעותו לפי הוראות חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987.