קידום השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה

ביום 23.7.2007 פורסמה ברשומות הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 101) (קידום השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה), התשס"ז-2007 (להלן – הצעת החוק). בהתאם לדברי ההסבר, בבסיס הצעת החוק עומד העיקרון לפיו השתכרות מעבודה לא תשלול את הזכאות לקצבה אלא תפחית את שיעורה באופן מדורג.

פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1955 (להלן - החוק) קובע, בין היתר, את תנאי הזכאות לקצבת נכות. ככלל, קצבת הנכות משתלמת למי שאין לו כושר להשתכר מעבודה או ממשלח יד בשל ליקוי רפואי או למי שכושרו להשתכר מעבודה או ממשלח יד, וכן השתכרותו בפועל, צומצמו עקב ליקוי רפואי, ב-50 אחוז או יותר, זאת בכפוף לתנאים הקבועים בחוק. בהתאם לדברי ההסבר להצעת החוק, במצב החוקי הנוכחי קיומה של הכנסת עבודה משליכה על זכאותו לקצבה ויתכן מצב בו תוספת שקלים בודדים להכנסת המבוטח תביא לשלילת זכאותו.

במסגרת הצעת החוק ייקבע מנגנון, שיבטיח כי נכה שכושרו להשתכר אבד או צומצם, אשר יגדיל הכנסתו מעבודה, תהא הכנסתו מעבודה ומקצבה גם יחד גבוהה יותר, בכל מצב.

על פי החוק, מי שאין לו כושר להשתכר מעבודה או ממשלח יד בשל ליקוי רפואי יהיה זכאי לקצבת נכות, לרבות תוספת תלויים, אם הכנסתו מעבודה או ממשלח יד אינה עולה על 25% מהשכר הממוצע. מוצע לקבוע, כי הקצבה תופחת כאמור למי שהכנסתו הינה בשיעור של 17% מהשכר הממוצע, אך מנגנון ההפחתה יהיה הדרגתי ומתון יותר.

עוד מוצע, לקבוע מנגנון ממתן המתייחס לקצבה החודשית הנוספת הקבועה בסעיף 200א לחוק, כך שמי שחדלה זכאותו מחמת הכנסתו, הקצבה החודשית הנוספת שתשולם לו תופחת בהדרגה במשך 3 שנים.

על פי הצעת החוק יתוקנו הוראות נוספות בחוק, אשר יצמצמו את הפגיעה בקצבה בשל הכנסתו של מי שנפגע כושרו לעבוד. כמו כן, במסגרת הצעת החוק, תוסדר זכאות לקצבה גם למי שכושרו להשתכר לא נפגע ברמה המזכה בקצבת נכות.

על פי הצעת החוק, מקבלי קצבת נכות העלולים להיפגע מהתיקון המוצע, יוכלו לבחור אם יחולו עליהם הוראות הצעת החוק או הוראות הדין הקיים.

מודגש כי עסקינן בהצעת חוק אשר טרם קיבלה מעמד של חוק במדינת ישראל.

(*) המידע באדיבות "כל עובד" - מרכז המידע בדיני עבודה של "חשבים-HPS"