זכויות נפגעים בפעולות איבה מהיבט ביטוח לאומי

שאלה: בעלה של אישה בת 82 נפטר מפגיעת קטיושה במלחמה האחרונה. בבית בני-הזוג הללו מתגוררת בתם הרווקה בת 52. הבעל, שנפטר כאמור, קיבל קצבת זקנה בתוספת השלמת הכנסה. השאלות: 1. מה הן הזכויות של האלמנה, עקב הגדרת בעלה כמי שנפטר בפעולת איבה - מענקים, תגמולים, השתתפות בהוצאות; נא לנקוב סכומים ? 2. כיצד אפשר לממש את הזכויות הללו [?] - האם בעזרת טפסים מן המוסד לביטוח לאומי, או בהגשת בקשה ? 3. האם האלמנה בענייננו זכאית לדמי פטירה ללא כל קשר לפטירה בעלה בפעולת איבה ? 4. האם אפשר להוון את הגמלה שהאלמנה אמורה לקבל ? 5. כאמור: בתם הרווקה של בני-הזוג מתגוררת כעת עם אמה האלמנה. באילו תנאים תהיה הבת הזו זכאית לקבל גמלה; וזאת, לאחר פטירת אמה האלמנה ?

תשובה: -------- הקדמה "פגיעת איבה": היא פגיעה ישירה מפעולה של כוחות אויב, או פגיעה שנוצרה בעקבות פעולת איבה או בהקשר אליה (פגיעה בנסיבות, שהיה בהן חשש סביר שתבוצע פעולת איבה; או, פגיעה מנשק, שהיה מיועד לפעולת איבה של כוחות אויב או למניעת פעולה כזאת). כלומר: גם אדם, שנפגע מאש כוחות הביטחון שלנו בעת חשש לפעולת איבה, ייחשב לנפגע בפעולת איבה. הגשת תביעה לקבלת תגמולים בהקשרה של פגיעה בפעולת איבה: תביעה לקבלת תגמולים מגישים בטופס "הודעה על פגיעה בפעולת איבה ותביעה לתגמול רפואי" והיא מותנית באישור הרשות המאשרת במשרד הביטחון. את התביעה יש להגיש בתוך שנה מיום הפגיעה. הגשת תביעה שלא במועד עלולה לפגוע בזכות לתגמולים. תגמולים: על פי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970 - בני משפחתו של נפטר עקב פעולת איבה זכאים לתגמולים, לשיקום, למענקים ולהטבות. שיעורי התגמולים המשולמים לבני משפחות הנספים נקבעים על פי "חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950". סך התגמולים נגזר ממשכורתו של עובד מדינה בדרגה 19 של הדירוג המינהלי בשירות המדינה. מענקים והטבות: למשפחתו של נספה בפעולת איבה מגיעות הטבות במספר רב של תחומים, בניהן הטבות אלה: ● הטבות לצרכים מיוחדים - נסיעות לטיפולים רפואיים ולמועדון תעסוקתי, ייעוץ רפואי, מכשירים רפואיים, תרופות, חיתולים למבוגרים, נעליים אורטופדיות, עדשות ראייה, לחצן מצוקה, טיפול נמרץ, טיפולי שיניים (בשיעור 50% עד 6,000 ש"ח בשנה), חונכים, שיעורי עזר, לימודים אקדמיים או הכשרה מקצועית, הלוואות לסיוע בעריכת שמחות משפחתיות והנצחת הנפטר. ● דמי ניידות - אלמן או אלמנה, שלא מימשו את זכאותם לסיוע ברכישת רכב, זכאים לדמי ניידות. המענק ישולם אוטומטית עם התגמול החודשי. ● הלוואות ומענקים בהקשרו של מקום מגורים - מענקים לרכישה, להחלפה או לשיפוץ של דירה או סיוע בדמי שכירות למי שאינו בעל דירה. 50% הנחה בדמי שכירות בעת שכירת דירה מ"עמידר". כמו כן, תינתן הנחה בארנונה. ● הקלות במס רכישה - הנחה במס רכישה, בעת רכישת דירת מגורים או מגרש למגורים. המס, שישולם הוא בשיעור 0.5% בלבד (במקום השיעורים הרגילים). ● מענק מיוחד בעת ההתאלמנות - אלמן ואלמנה זכאים למענק מיוחד (כ-2,500 ש"ח) למימון צרכים מיידים. המענק יינתן אחת לשבע שנים. ● מענק מיוחד לאלמן או לאלמנה לרגל נישואי יתומים - את הבקשה למענק יש להגיש, בצירוף תעודת הנישואין, לאגף נפגעי איבה. ● עזרה ברכישה ובאחזקה של רכב - ככלל, זכאים הורים שכולים, אלמן או אלמנה להטבה ברכישת רכב ובהחלפתו כל 5-4 שנים בהתאם לנסיבות. המענק יינתן בסך המסים, שיש לשלם בעת רכישת הרכב. כמו כן, ניתן מענק בסך אגרת הרכב השנתית והשתתפות בהוצאות ביטוח הרכב. הורים, אלמן או אלמנה ויתומים, הלומדים נהיגה, זכאים להשתתפות בהוצאותיהם. לשם קבלת ההטבות הללו יש להגיש בקשה לאגף נפגעי איבה. ● פטור מאגרות: אגרת טלוויזיה - אלמן או אלמנה והורים שכולים פטורים מתשלום אגרת טלוויזיה. יש להסדיר את הנושא באופן חד-פעמי באגף נפגעי איבה. אגרת רישום בטאבו - אלמן ואלמנה והורים שכולים זכאים לפטור מלא מתשלום אגרת העברת מקרקעין, הפטור יוענק פעמיים בלבד. יש להגיש בקשה לשם קבלת הפטור בציון פרטי הנכס. אגרת רישום ירושה - אלמן, אלמנה, הורים שכולים ויתומים זכאים לפטור מלא מאגרת רישום ירושת הנפטר. יש לפנות לאגף נפגעי איבה לקבלת הפטור. דמי הסכמה למינהל מקרקעי ישראל - אלמן, אלמנה, הורים שכולים ויתומים קטינים זכאים לפטור מלא מדמי הסכמה בהעברת מקרקעין שבבעלות מינהל מקרקעי ישראל. יש לפנות לאגף נפגעי איבה לשם קבלת הפטור. תשובה על כל שאלה שבפניית השואל לשאלה 1: ככלל, האלמנה זכאית לכל ההטבות שנמנו לעיל. שיעור התגמולים המגיע לה נקבע בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950 [להלן - "החוק"]. בסעיף 8(ב) לחוק מובא: "אלמנה של נספה שהניח אחריו יתום אחד הסמוך על שולחנה - ישולם לה תגמול חודשי בשיעור 203.7% מהדרגה הקובעת". יתום הוא, בהגדרה, ילדו של הנספה אף אם גילו מעל 21, אך בתנאי שביום הפטירה הוא היה סמוך על שולחנו. במצב הזה, אם הבת לא הייתה סמוכה על שולחן אביה (אף אם היא התגוררה בביתו; וכך - אם הייתה נשואה או שהיא עצמה הייתה תומכת בהוריה) - תיחשב האם לאלמנה, שיש לה ילדים בגירים, והיא תהיה זכאית לתגמולים בשיעור 181.3% מהדרגה הקובעת. מכיוון שמדובר באלמנה מעל גיל 60 - תהיה האלמנה זכאית לתוספת של 10% לשיעורים דלעיל. לשאלה 2: חלק מהזכויות ניתנות באמצעות פנייה אל האגף לנפגעי איבה במוסד לביטוח לאומי. לשם הכרת המשפחה כמשפחה שנפגעה בפעולות איבה, ולפיכך היא הזכאית לתגמולים - יש להגיש טופס, המצוי באתר האינטרנט של המוסד לביטוח הלאומי (www.btl.gov.il). לשאלה 3: חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970 קובע, בסעיף 17(א) לחוק זה, כי "הזכאי עקב מאורע אחד לתגמול לפי חוק זה ולפי חוק אחר שלפיו משתלם התגמול מאוצר המדינה - הברירה בידו לבחור באחד התגמולים". סעיף 17(ג) לחוק האמור קובע, כי "הזכאי, שלא עקב מאורע אחד, לתגמול לפי חוק זה ולפי חוק אחר שלפיו משתלם תגמול מאוצר המדינה, זכאי לקבל את שתי הגמלאות גם יחד". מכיוון שכאן מדובר, ככל הנראה, במאורע אחד - הרי ישנה אפשרות לבחור בין דמי הפטירה לבין התגמולים הקבועים. לשאלה 4: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970 אין מובא נושא היוון גמלאות. ועוד: מבדיקה, שערכנו עם המחלקה לנפגעי פעולות איבה בהנהלה הראשית שבמוסד לביטוח לאומי, עולה, כי - בשלב זה - אי אפשר להוון את הגמלאות. לשאלה 5: מכיוון שבת האלמנה היא מעל גיל 21 (ואף מעל גיל 30 - לעניין מספר הטבות), היא לא תהיה זכאית לכל פיצוי לאחר פטירת אמה. זאת, למעט כאשר אין היא יכולה לטפל בעצמה מחמת מום גופני או שכלי. במסגרת סיכום - מצוין בזה, כי אפשר לפנות אל עובדי השיקום בסניפי המוסד לביטוח לאומי לייעוץ, להדרכה ולהכוונה בכל בעיה הכרוכה בשיקומם של הנפגעים בפעולות איבה - שיקום מהבחינה הנפשית, החברתית והמשפחתית ובכל הנוגע לדרכי מימוש הזכויות ולקבלת השירותים השונים. המשיבים - מאגף המסים במשרד רואי החשבון BDO זיו האפט.