מיסוי שלילי - סכנה קיומית לכלכלה הישראלית

בימים האחרונים הוגשה הצעת חוק ממשלתית, שחלק ממנה כולל החלת "מס הכנסה שלילי" על עובדים שהכנסתם נמוכה. להלן אעמוד על מעט מאוד מן הבעיות, שחוק כזה עלול לעורר. בהצעת החוק יש אפליה חד-משמעית של העובד השכיר, לעומת העובד העצמאי. בעוד העובד השכיר, המרוויח פחות מ-5,200 ש"ח בחודש, זכאי ליהנות מ"מס-הכנסה שלילי", הרי לעובד העצמאי אין שום זכאות, ללא קשר לסכום הכנסותיו. כידוע, יש לא מעט עצמאיים ובעלי עסקים, שהכנסתם החודשית נמוכה בהרבה מן הסכומים לעיל, ולעתים הם אף נמצאים בהפסדים (וצריכים להביא "כסף מהבית"). חוק זה יעודד אנשים אלה לסגור את עסקם ולחזור ל"מעגל העבודה". כמובן, סגירת עסקים גורמת לנזק קשה למשק, ואף להגדלת מעגל המובטלים. לחלופין, מהלך זה יגרום לאנשים לעיל לפתוח חברות, "למשוך" משכורת נמוכה מהן, וכך ליהנות מן המס השלילי. למעשה, חוק זה יעודד בעלי שליטה בתאגידים, אשר "משכו" עד עתה משכורות גבוהות ושילמו מסים גבוהים, להעדיף למשוך משכורות נמוכות, וכך לא רק להימנע מתשלום מסים, אלא אף לקבל "מענק" מן המדינה. נוסף על כך, החלת "מס הכנסה שלילי" תעודד עובדים לקבל "שכר בשחור". החוק מעודד את העובדים להרוויח פחות, ועל כך לקבל "בונוס" מן המדינה. מהלך כזה עלול גם לגרום למעסיקים רבים, שלא לדווח על הכנסתם ("לקבל בשחור"), כיוון שהם אינם מתנגדים לכך - דבר שיגרום להקטנת "קופת המדינה", וכך לצורך בהגדלת המסים. הגדלת המסים שוב תעודד אנשים, שלא לדווח על הכנסתם וחוזר חלילה. אין ספק, שכאשר המחוקק קובע נורמות חוקיות, אין הוא צריך לדאוג לאכיפתן, מפני שלשם כך קיימות הרשויות המתאימות. אך במצב זה, יש להימנע מ"מדרון חלקלק", שחוק כזה עלול לגרום. בהודעה שהממשלה פרסמה מצוין: "ראש הממשלה מציין, כי הצעה בעניין מס הכנסה שלילי הוא אמצעי מרכזי בצמצום הפערים החברתיים". אין לי שום ספק, שאם יחוקק חוק כזה, הוא יגרום להגדלת הפער החברתי בצורה ניכרת, תוך אפליה חמורה של מעמד הביניים. חוק זה "יחייב" אנשים להשתייך לאחד משני המעמדות: המעמד הנמוך (מקבלי שכר מתחת ל-5,000 ש"ח), או המעמד הגבוה יותר (מקבלי שכר מעל 11 אלף ש"ח). ה"פרייארים", שירוויחו בין 11,000-5,000 ש"ח ברוטו לחודש, יהיו הנפגעים העיקריים. מעמד זה אינו זכאי לשום הטבה, מצד אחד, ומן הצד שני, שיעור המס השולי החל עליו, לרבות דמי הביטוח הלאומי, הנו כמעט זהה לשיעור המס המרבי החל במדינה. כמו כן מעמד זה אינו זכאי להטבות בתשלומי הארנונה, במעון לילדים, בגנים ובבתי-הספר, בעוד קיימות עשרות הטבות "רווחה", אשר זכאי להן המעמד הנמוך יותר. ברור שבחברה מתוקנת ואידיאליסטית - אנשים יעדיפו לעבוד קשה, לשלם מסים גבוהים, ושבחשבון הבנק יהיה להם פחות כסף... אבל נראה לי, שעדיין אנחנו לא "החברה המתוקנת" לעיל, וחוק זה יעודד אנשים להרוויח פחות, כך שב"נטו" יישאר להם יותר... לכולנו זכור "המהלך הכלכלי המבריק", שבוצע בשנת 2002 ושקבע את ביטולה של תקרת הביטוח הלאומי. אנשים רבים התריעו, כי מהלך זה יגרום ל"תכנוני מס" מיותרים, ורק לאחר שעברו כשנתיים של נזקים כבדים למשק, החזירו את ה"תקרה". גם הפעם, לכל בר-דעת ברור, כי מהלך זה יגרום לעיוות המס ולהעלמות מס, וטוב להימנע מכך - שעה אחת קודם לכן.