נסיבות בהן קנס עקב פסילת ספרים יעוכב בשל ערעור

בש"א 3903/05 + 3905/05, ע"ש 1506/05 + 1507/05 י.ש. עבודות רמסע בע"מ נ. אגף המכס והמע"מ המשיב פסל את ספרי המבקשות, חברות אחיות בשליטה משותפת, והטיל על כל אחת מהן קנס בשיעור של 1% ממחזורן העסקי, וזאת בהתאם לסמכותו בסעיף 95 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן - החוק). המבקשות הגישו ערעורים על פסילת הספרים והטלת הקנס והן עתרו לבית המשפט לעיכוב הליכי גביית הקנס עד לתום הדיון בשני ערעוריהן שאוחדו. בית המשפט המחוזי בבאר שבע פסק בעוד שהגשת ערעור על שומת עסקאות או תשומות, לפי סעיף 77 לחוק, או הטלת כפל מס, לפי סעיף 50 לחוק, מעכבת את גביית המס השנוי במחלוקת עד לתום בירורו של הערעור - הרי שקנס המוטל עקב פסילת ספרים לפי סעיף 95 לחוק לא יעוכב בשל הגשת הערעור "אלא אם החליט ביהמ"ש אחרת" (סעיף 95 (ג) לחוק). בפסיקה שנפסקה לענין זה נקבעו מבחנים שונים לחריגים בהם יורה בית המשפט על עיכוב תשלום הקנס. העיקרי שבהם הינו בבחינת טיב הטענות שבערעור כנגד החלטת המשיב לפסול הספרים ולהטיל הקנס, וסיכוייו הלכאוריים בערעור. נטל השכנוע בענין זה חל על המערער. בביקורות שערך המשיב בספרי המערערות, התברר כי המערערות לא ניהלו ספר תנועת מלאי, לא ניהלו ספר כניסת טובין, לא ניהלו ולא רשמו תעודות משלוח ולא ניהלו רשימות מלאי לסוף שנות המס נשוא הביקורת. כמו כן חשבוניות שקיבלו מספקים לא הכילו את פריטי הכמויות שסופקו ואת מחירי היחידות. בחלק מהחשבוניות שהוציאו המבקשות ללקוחותיהן אין פירוט ההובלות והכמויות שבוצעו, לא נוהלו ספרי הזמנות מספקים וספרי הובלות ללקוחות. מחדלים אלה נושאים לכאורה על פניהם אופי מהותי וכשל של ממש באשר לעצם היכולת לבדוק את נתוני המערערות ועולים הם לכאורה כדי הצדקת ההחלטה לפסול הספרים ולהטיל הקנס. בבקשות שהגישו, מסתפקות המבקשות באמירות סתמיות לגבי נסיונן בעבר עם המשיב והדרך בה רגילות היו לנהל עסקיהן, או כי המחדלים שחדלו בניהול הספרים אינם עולים כדי סטיות מהותיות מדרישת התקנות. המבקשות לא צירפו תצהיר לאף אחת משתי הבקשות ואף לא צירפו מסמך כלשהו בנסיון לתמוך, ולו גם לכאורה, בטענותיהן הסתמיות הלא מפורטות והלא מבוססות. בנסיבות אלה, אין כל עילה לחרוג מהכלל הקבוע בסעיף 95(ג) לחוק ולפיו אין בהגשת הערעור על החלטת הפסילה והטלת הקנס כדי לדחות את הקנס או לעכבו. הבקשות נדחו. המבקשות חויבו בהוצאות בסכום של 3000 ₪. ניתן ביום 7.7.2005 בפני: כבוד השופט י. אלון. ב"כ המבקשות: עו"ד י. רוג; ב"כ המשיב: עו"ד אזולאי.