המדינה תסבסד פינוי-בינוי באשקלון בעד 148.5 מיליון שקל

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית פרסמה קול קורא חדש לסבסוד פרויקטים של פינוי-בינוי באשקלון, בהיקף מתוכנן של עד כ-148.5 מיליון שקל. המימון מיועד למתחמים שבהם פרויקט ההתחדשות העירונית אינו מגיע לרמת הכדאיות הכלכלית הנדרשת ללא סיוע של המדינה.

המהלך מתבצע במסגרת החלטת ממשלה 852 מיולי 2023 לחיזוק אשקלון, שבמסגרתה נקבעה תוכנית בהיקף כולל של 600 מיליון שקל לקידום התחדשות עירונית בעיר. התוכנית נועדה לאפשר מימוש של מתחמים שבהם ערכי הקרקע והיקף זכויות הבנייה אינם מאפשרים לבצע פינוי-בינוי בתנאי שוק רגילים, כאשר הסבסוד הממשלתי משמש חלופה להקצאת קרקע משלימה.

לפי מסמכי הקול הקורא, במהלך השנים 2023-2031 אמורה הרשות לפרסם סדרת הליכים למתן סיוע למיזמי פינוי-בינוי באשקלון. במסמך הרשמי הנוכחי הוא מוגדר כקול הקורא השני בסדרה.

70 מיליון שקל זמינים כעת, היתר תלוי בתקצוב

המסגרת המתוכננת לקול הקורא הנוכחי עומדת על כ-148.5 מיליון שקל בשנת 2026. מתוך סכום זה, כ-70 מיליון שקל מיועדים להקצאה כבר בשלב הנוכחי, ואילו הקצאת כ-78.5 מיליון שקל נוספים כפופה לכך שהתקציב יתקבל כדין. אם יועמד לרשות להתחדשות תקציב נוסף במהלך השנה, היא תהיה רשאית להגדיל את היקף התמיכה ולבחור מתחמים נוספים כזוכים.

עוד נקבע כי בשנים 2026-2031 אמורים להיות מוקצים 70 מיליון שקל בכל שנה למענקים שנועדו להשלים את הכדאיות הכלכלית של מיזמי פינוי-בינוי באשקלון. במסמכי ההליך מודגש כי עצם החלטת הממשלה אינה מהווה תקצוב בפועל, וכל הקצאה תלויה בהעמדת התקציבים בפועל.

הסיוע מיועד למבני מגורים במתחמים שייבחרו במסגרת ההליך. לפי תנאי הקול הקורא, המיזמים הרלוונטיים הם כאלה שבהם הבדיקה הכלכלית מצביעה על רווח יזמי של עד 16%, ולכן נדרש מימון נוסף כדי לאפשר את מימוש הפרויקט.

עד 180 אלף שקל ליחידת דיור

הליך הבחירה מורכב מחמישה שלבים. תחילה תבדוק הרשות אם היזם והמתחם עומדים בתנאי הסף, ובהם ניסיון ואיתנות כלכלית של המציע, שיעור בעלי הנכסים שכבר התקשרו איתו בהסכם פינוי-בינוי ועמידה בדרישות תכנוניות.

לאחר מכן תיערך בדיקה כלכלית של הפרויקט. הרשות תקבע את סכום המימון המרבי הדרוש כדי להביא את המיזם לכדאיות כלכלית. המימון המרבי לא יעלה על 180 אלף שקל לכל יחידת דיור יוצאת, בהתאם להגדרות ולנוסחת החישוב שנקבעו בקול הקורא. הסכומים נומינליים ולא יוצמדו למדד.

לצורך הבדיקה הכלכלית קבעה הרשות גם כללים לגבי התמורה לבעלי הדירות הקיימות: בדירות ששטחן עד 68 מ"ר יובא בחשבון שטח נוסף של עד 12 מ"ר, בדירות בשטח 69-85 מ"ר תובא בחשבון תוספת של עד 9 מ"ר, ואילו בדירות ששטחן 86 מ"ר ומעלה לא תוכר תוספת שטח לצורך חישוב המימון.

• 40 אלף שקל למ״ר בבניינים ישנים: ההתחדשות מייקרת את רמת אליהו
• תביעה: נשיאת בית הדין לעבודה בירושלים - דיירת סרבנית בפינוי-בינוי

בשלב הבא יידרשו היזמים שעברו את הבדיקה להגיש את סכום הסיוע שהם מבקשים בפועל, ובלבד שלא יהיה גבוה מהתקרה שקבעה הרשות למתחם שלהם. ההצעות ידורגו בהתאם לאמות המידה שנקבעו בהליך, ולאחר מכן ייקבעו הפרויקטים הזוכים בהתאם לדירוג ולמסגרת התקציבית.

מספר הזוכים אינו קבוע מראש והוא ייגזר מהסכומים שיבקשו היזמים ומהתקציב שיעמוד בפועל לרשות התוכנית. אם יישאר תקציב שאינו מספיק למימון מלא של ההצעה הבאה בדירוג, קובעים מסמכי ההליך באילו תנאים תוכל הרשות להציע ליזם מימון חלקי.

לפחות 24 דירות במתחם

ההגדרה של פרויקט הזכאי להתמודד כוללת, בין היתר, תוכנית פינוי-בינוי במתחם שבו קיימות לפחות 24 יחידות דיור. התוכנית צריכה לכלול לפחות פי שניים ממספר הדירות הקיימות או 70 יחידות דיור בסך הכל - לפי הגבוה מבין השניים. גם מתחמים שעדיין נמצאים בשלבי תכנון מסוימים יכולים להיכלל, בכפוף לתנאים המפורטים בקול הקורא.

הזוכים יידרשו לחתום עם הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית על הסכם מימון. הכספים לא ישולמו במלואם מראש, אלא בהתאם להתקדמות הפרויקט ולעמידה באבני הדרך שנקבעו, ובהן קבלת היתר בנייה והתקשרות בהסכם ליווי פיננסי.

כמו כן, כל זוכה יידרש להעמיד ערבות בנקאית בסך 500 אלף שקל בתוך 14 יום ממועד קבלת ההודעה על זכייתו. הרשות רשאית לבטל את ההתקשרות ואף לחלט את הערבות אם היזם לא יקדם את הפרויקט בהתאם ללוחות הזמנים ולהתחייבויות שבהסכם.

• 1.4 מיליון שקל לדירה: האם עפולה מצליחה לחמוק מירידות המחירים?
• מוכרים דירה ישנה ברמת גן? העירייה עשויה לדרוש מאות אלפי שקלים

המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ל-6 באוקטובר 2026 בשעה 15:00, באמצעות המערכת המקוונת של מינהל הרכש הממשלתי, אלא אם הרשות תפרסם שינוי במועד או באופן ההגשה.

התוכנית נועדה גם לחיזוק ומיגון המבנים

הסבסוד באשקלון נכלל בתוכנית הממשלה לחיזוק העיר, על רקע מספר רב של מבני מגורים ותיקים שבהם קידום התחדשות עירונית אינו כלכלי ללא תמיכה. בהחלטת הממשלה נקבע כי סבסוד הפרויקטים ישמש כמענה משלים לחיזוק ולמיגון של מבנים לצד חידוש המרקם העירוני.

בדוח הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית צוין כי במסגרת המהלך גויסו 600 מיליון שקל לטובת התחדשות מתחמים באשקלון, וכי הרשות איתרה בעבר כ-110 מתחמי פינוי-בינוי פוטנציאליים בעיר.

ארבל אלטשולר, סמנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, מסר כי מדובר בחלק ממהלך רב-שנתי לקידום התחדשות עירונית בעיר, לרבות במתחמים שנדרשת בהם תמיכה תקציבית כדי להגיע לכדאיות כלכלית. לדבריו, הזוכים בהליכים הקודמים כבר נבחרו והיתר בנייה ראשון במסגרת התוכנית צפוי להינתן בחודשים הקרובים.