ציון השירות קובע מי ימשיך להפעיל קווים: תנופה בתחתית הדירוג, אגד במקום ה-11

למפעילות האוטובוסים בישראל, ציון השירות הפך בשנים האחרונות מעניין של יחסי ציבור לשאלה עסקית של ממש. הרשות הארצית לתחבורה ציבורית העלתה את המשקל של איכות השירות בתנאי המכרזים מ-52% ל-65%, כך שמפעילה שמקבלת ציון נמוך מאבדת את היכולת להתמודד על אשכולות חדשים. בענף שבו כמעט כל ההכנסות מגיעות מחוזים ממשלתיים, מדובר בכרטיס הכניסה לשנים הבאות.

בדירוג של המחצית הראשונה של 2026 עמד הממוצע הארצי על כ-77 נקודות, עלייה של כ-2.3% לעומת המחצית הקודמת, אז הממוצע היה כ-75. בראש הטבלה נמצאות דווקא מפעילות קטנות ואזוריות: מועצה אזורית אילות עם כ-88.7 נקודות, מועצה אזורית גולן עם כ-87 וש.א.מ, שפועלת באזור נצרת, עם כ-85.7. בין הגדולות בולטת אלקטרה אפיקים, שבשליטת אלקטרה, שהשתפרה בכמעט 10% והגיעה לכ-84.6. אגד, המפעילה הגדולה בארץ, נמצאת במקום ה-11 עם כ-82.2, ודן מתחת לממוצע עם כ-70.3. הציון המשוקלל נבנה מארבעה מדדים: בקרה לאורך המסלול, בקרה אלקטרונית, בקרת תשתיות וחוות הדעת של המפקחים בשטח.

בתחתית נמצאת תנופה, שמפעילה קווים בשומרון, בבית שמש ובפרוזדור ירושלים, עם כ-51 נקודות, ירידה של כמעט 9%. דן באר שבע צנחה בכ-13% לכ-63.5. מתחת לממוצע נמצאות גם אקסטרה ירושלים, מטרופולין, קווים וג'י.בי.טורס. בחלק מהמפעילות בתחתית מדובר באשכולות גדולים במסדרונות עמוסים, ולכן הירידה בציון משפיעה על מאות אלפי נוסעים בחודש.

הנפילה של תנופה מגיעה בזמן רגיש. בדירוג הקודם היא כבר הייתה האחרונה, עם כ-55.8 נקודות, ועד סוף 2025 צברה קנסות של כ-78 מיליון שקל. בקיץ הורה מנהל הרשות, עידן מועלם, לבחון צעדים נגד החברה, כולל אפשרות לשלילת רישיונות, ובמקביל דן מתקדמת לרכישתה. להרחבה: דן קונה את תנופה ב-150 מיליון שקל - המחיר האמיתי עשוי להיות גבוה בהרבה. הדירוג החדש עשוי לחזק את הדרישות של משרד התחבורה מהרוכשת, בהן רכישה של לפחות 100 אוטובוסים חדשים, השקעה שעשויה להגיע לכ-20 מיליון אירו.

מבחינת הנוסע בתחנה, המדד המוחשי ביותר הוא שיעור הנסיעות שלא בוצעו, איחרו או יצאו מוקדם מהמתוכנן. בממוצע הארצי מדובר בכ-2.1% מהנסיעות. נשמע מעט, אבל בהיקף של מאות מיליוני נסיעות נוסע בשנה, כשכ-85% מהן באוטובוסים, זה מצטבר לעשרות אלפי אוטובוסים שהגיעו בזמן הלא נכון. הפערים בין האשכולות גדולים מאוד: באקסטרה ירושלים השיעור הגיע לכ-11.7%, בפרוזדור ירושלים של תנופה לכ-9.2% ובשומרון לכ-6.1%, ובאשכול העירוני של דן באר שבע לכ-5.6%. באילות, בגולן ובקווי נצרת השיעור נמוך מחצי אחוז.

הסכומים שעל הכף גדולים. ב-2024 נרשמו בתחבורה הציבורית כ-904 מיליון נסיעות נוסע, שיא של כל הזמנים, בצי של כ-13,000 אוטובוסים שמפעילות 27 חברות. דן לבדה מכניסה כ-2.5 מיליארד שקל בשנה, ובעסקה שהושלמה ביוני, שבה קבוצת משקיעים בהובלת המנכ"ל אופיר קרני רכשה כמחצית ממניותיה, היא הוערכה בכ-2.8 מיליארד שקל. לתנופה הכנסות של כ-400 מיליון שקל בשנה. בענף כזה, כל אשכול שעובר ממפעילה למפעילה במכרז מזיז מאות מיליוני שקלים לאורך תקופת ההפעלה, והקנסות על נסיעות שלא בוצעו נגרעים ישירות מהרווח. לכן המפעילות נאבקות על כל נקודה בדירוג, ומשקיעות במערכות ניטור, בתחזוקת הצי ובגיוס נהגים כדי לשפר את הציון לקראת הסבב הבא.

הנוסעים מדרגים אחרת

סקר שביעות הרצון של הנוסעים מציג סדר כמעט הפוך. ירושלים-רמאללה איחוד מובילה עם ציון של כ-3.84 מתוך 5, ואחריה דן באר שבע, אגד, דן, סופרבוס ואלקטרה אפיקים, כולן מעל הממוצע של כ-3.5. מועצה אזורית גולן, השנייה בדירוג הרשמי, אחרונה בסקר הנוסעים עם כ-2.9. כלומר, דן באר שבע, שספגה את אחת הירידות הגדולות בדירוג הבקרה, נמצאת במקום השני אצל הנוסעים.

לפער הזה יש הסבר אפשרי. הדירוג הרשמי משווה מפעילות בלי לשקלל את קושי ההפעלה. קו עירוני בגוש דן מתמודד עם פקקים, עומס נוסעים ועבודות של הרכבת הקלה, בזמן שקו כפרי בערבה או ברמת הגולן נוסע בכבישים פנויים. מנגד, נוסעים בערים הגדולות נהנים מתדירות גבוהה, כך שאוטובוס מאחר מורגש פחות. המשמעות למפעילות הגדולות עלולה להיות כבדה: עם משקל של 65% לאיכות, חברה ותיקה שמפעילה את הקווים העמוסים בארץ עשויה למצוא את עצמה מחוץ למכרזים בגלל תנאי שטח שאינם בשליטתה.

ברקע עומד המחסור בנהגים, שמשפיע ישירות על הציונים. ההערכות מדברות על חוסר של 4,500 עד 5,000 נהגים, ומדי יום נשארות במסופים כ-1,800 נסיעות מתוכננות. המפעילות משלמות קנסות של כ-200 מיליון שקל בשנה על פגיעה בשירות, והרשות ביקשה מהאוצר כמיליארד שקל לשנת 2027 לשכר, למנוחה ולביטחון של הנהגים. להרחבה: 55 שקל לשעה, מענק התמדה ומחיצות מגן: התוכנית של מיליארד שקל לעצור את בריחת נהגי האוטובוס.

• דן קונה את תנופה ב-150 מיליון שקל - המחיר האמיתי עשוי להיות גבוה בהרבה
• האוטובוס לא הגיע 48 פעמים - וזה הפיצוי שקיבל הנוסע

לנוסעים, הדירוג החצי-שנתי נותן כלי מעשי לבדוק מי מפעילה את הקו שלהם ומה רמת האמינות באשכול. למשקיעים, בעיקר לקראת ההנפקה האפשרית של דן ב-2027 והמהלך של אגד להקמת חברת אחזקות, הציון הופך לנתון שמשפיע על הסיכוי לזכות במכרזים, על היקף הקנסות ועל ההכנסות העתידיות. להרחבה: תחבורה ציבורית: נזק של חצי מיליארד שקל - 5,000 נהגים חסרים ו-1,800 נסיעות מתבטלות ביום.