הבליץ של סמוטריץ: עשרות מיליארדי שקלים הועברו בדצמבר 2024

שר האוצר, בצלאל סמוטריץ, העביר לוועדת הכספים מאות פניות תקציביות בדצמבר 2024, חלק ניכר מהן בימים האחרונים של השנה, מה שמעלה חשש להוצאות כספים שלא כדין בחודשים הקודמים - אומר מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן.

אנגלמן: העצמאות האנרגטית בייצור חשמל עלולה להיפגע בתוך 22 שנים

במשמרת של ברקת: ציבור הצרכנים נותר ללא הגנה מספקת

עבריינים משתמשים במערכת חשבוניות ישראל להפצת חשבוניות פיקטיביות

בתחילת דצמבר 2024 עמדו לפני ועדת הכספים 13 פניות תקציביות שטרם טופלו. במהלך אותו החודש הגיש סמוטריץ עוד 95 פניות. הוועדה אישרה 77 פניות, כך שנותרו באותו החודש עוד 31 פניות תקציביות שהוועדה לא דנה בהן וממילא לא אישרה. בששת הימים האחרונים של דצמבר 2024, הגיש סמוטריץ 19 נוספות.

282 אישורים בשלושה ימים

בדצמבר 2024 נשלחו לוועדת הכספים ואושרו 304 בקשות לשינוי תקציבי בסכום נטו (בקיזוז מקורות ושימושים) של 2.7 מיליארד שקל ובסכום ברוטו (ברמת תוכנית) של 29.6 מיליארד שקל. באותו חודש אישרה הוועדה 335 בקשות (מתוכן 304 בקשות שנשלחו באותם ימים, 79% מהן בעשרת הימים האחרונים של החודש) לשינוי תקציבי בסכום נטו של 2.7 מיליארד שקל ובסכום ברוטו של 30.4 מיליארד שקל, כך ש-31 בקשות לשינוי תקציבי בסכום ברוטו של 875 מיליון שקל הוגשו לוועדת הכספים עוד לפני חודש דצמבר אך אושרו במהלכו.

המדינה מאבדת מאות מיליוני שקלים בשנה במיסוי חסר של שותפויות

נזק של 3.8 מיליארד שקל מהעיכוב בהפעלת יחידות באורות רבין

• עבריינים משתמשים במערכת חשבוניות ישראל להפצת חשבוניות פיקטיביות
• המדינה מאבדת מאות מיליוני שקלים בשנה במיסוי חסר של שותפויות

3.5 מיליון מ"ר של המדינה מנוהלים בלא תיעוד מלא ומעודכן

אתגרים רבים במימוש ההחלטה להפסיק לייצר בישראל גז פחמני מעובה

בשלושת הימים האחרונים אושרו 84% (282 מ-335) מהבקשות, שכללו 88% (6.6 מיליארד שקל) מהסכום הכספי ברוטו שנכלל בבקשות שאושרו באותו חודש. גם אחרי בליץ זה, נותרו בסוף השנה על שולחנה של ועדת הכספים פניות בסכום של 4.6 מיליארד שקל שלא נדונו ולא אושרו, דבר שגרם לחריגה תקציבית בתוכניות בניגוד לחוק, לדחיית פעולות והתחייבויות לשנת התקציב הבאה ולפגיעה ברציפות הפעילות הממשלתית.

הסיבות לריבוי הפניות היו: הזמן הארוך של חקיקת כמה חוקי תקציב נוסף ב-2024, צמצם באופן ניכר את הזמן להגשת בקשות לשינויים  תקציביים; החלטות ממשלה שהתקבלו באותו חודש; סמוטריץ העביר לאישור הוועדה גם העברות של עודפי תקציב מהשנה הקודמת, למרות שדי בהודעה עליהן; ריכוז בקשות שונות יחדיו למרות שלא היה קשר ביניהן; חברים בוועדה יצאו נגד איכות ההסברים שקיבלו ומענה בלתי מספיק של נציגי האוצר, וכך הוקדש זמן רב לבקשותיהם למידע נוסף.

ברבעון האחרון במקום באמצע מארס

 אנגלמן מזהיר: "הגשה ואישור של פניות תקציביות בסוף שנת הכספים אינה מאפשרת את מימוש התקציב במהלך השנה, ועלול להיווצר מצב שהוצאת כספים על ידי משרדי הממשלה במהלך השנה לפני אישורה של העברת התקציב בוועדת הכספים, תעקוף את חוק התקציב, ותהיה שלא כדין.

• אנגלמן: העצמאות האנרגטית בייצור חשמל עלולה להיפגע בתוך 22 שנים
• 9 דירות בירושלים ו-3.4 מיליון שקל שלא דווחו: החקירה שמחדדת את בעיית המס בשוק השכירות

"השינויים התקציביים בסוף שנת הכספים עשויים לפגוע בהליך הבקרה ואישור הוצאת הכספים על ידי החשבים של משרדי הממשלה ואף על תהליכי קבלת ההחלטות, המעקב והפיקוח של ועדת הכספים על השינויים בסדרי העדיפויות. הדבר מגדיל את הסיכויים לטעויות ותקלות ואף מקטין את השקיפות כלפי מקבלי ההחלטות וכלפי הציבור, וכן עלול להיווצר מצב שהוצאת כספים במהלך השנה לפני אישורה, תעקוף את חוק התקציב, ותהיה שלא כדין".

סמוטריץ הגיש לוועדה רק בדצמבר 2024 הגדלות תקציבים שאושרו במהלך השנה. לכן, היו בסוף  נובמבר חריגות של למעלה מ-100 מיליון שקל בהוצאות של גופים אלו ביחס לתקציב שאושר עד אז. במקרים אחרים אישרה הוועדה רק בדיעבד הוצאות שכבר בוצעו, מצב "שמעלה חשש שאינו עולה בקנה אחד עם הוראות החוק, ושהדרך היחידה להכשירו היא אישור הפנייה התקציבית. מצב זה פוגע בראש ובראשונה בחובת הפעולה על פי חוק, בעקרון הפרדת הרשויות, במעמדה של הכנסת, ובסמכותה לאשר ולפקח על סדרי העדיפויות בתקציב המדינה", אומר אנגלמן.

ביוני 2023 החליטה הממשלה, כי עד אמצע מארס בכל שנה, על אגף התקציבים להעביר לוועדת הכספים פנייה תקציבית להעברה של כל עודפי התקציב מהשנה הקודמת לשנה השוטפת. בשנת 2024 הועברו רוב הבקשות רק ברבעון האחרון של השנה, חלק ניכר מהן – בחודש דצמבר. מדובר ב-21.7 מיליארד שקל (67% מעודפי 2023) שאושרו רק ברבעון האחרון של 2024,  מחציתם בחודש דצמבר. ייתכן שעקב כך התקשו כמה ממשרדי הממשלה לפעול.