עבריינים משתמשים במערכת חשבוניות ישראל להפצת חשבוניות פיקטיביות

במערכת חשבוניות ישראל קיימות חולשות מבניות וחולשות בקרה, העלולות לשמש גורמים עברייניים להפצת חשבוניות פיקטיביות ולניכוי מס תשומות שלא כדין, תוך עקיפת המנגנונים שהמערכת נועדה להבטיח מלכתחילה. כך מתריע מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן. הוא אומר, כי היקף החשבוניות הפיקטיביות מגיע לעשרות מיליארדי שקלים בשנה, היא גורמת נזק כבד לקופת המדינה, מנוצלת למימון פעילות עבריינית של משפחות פשע ולמימון טרור ופוגעת בהתראה.

אנגלמן: העצמאות האנרגטית בייצור חשמל עלולה להיפגע בתוך 22 שנים

במשמרת של ברקת: ציבור הצרכנים נותר ללא הגנה מספקת

הבליץ של סמוטריץ: עשרות מיליארדי שקלים הועברו בדצמבר 2024

על פי הדו"ח, בחודשים האחרונים הצטבר במשרד מבקר המדינה מידע בנוגע למערכת חשבוניות ישראל ולהקצאת מספרים לחשבוניות פיקטיביות שהוצאו על שמם של עוסקים לגיטימיים, בין היתר באמצעות גניבת זהויות של עוסקים ושינוי של פרטי עוסקים במערכות רשות המיסים כמו מספרי טלפון, כתובות, כתובות דואר אלקטרוני ופרטי מורשי הקצאה. מדובר בחשש לנזקים במיליארדי שקלים לקופת המדינה.

המדינה מאבדת מאות מיליוני שקלים בשנה במיסוי חסר של שותפויות

3.5 מיליון מ"ר של המדינה מנוהלים בלא תיעוד מלא ומעודכן

נזק של 3.8 מיליארד שקל מהעיכוב בהפעלת יחידות באורות רבין

אתגרים רבים במימוש ההחלטה להפסיק לייצר בישראל גז פחמני מעובה

• גל חשבוניות פיקטיביות בענף הבנייה: חשד להעלמות הכנסה כ-25 מיליון שקלים
• רמ"י תשלם מיליונים: פשרה בייצוגית על מס שלא כדין

לצורך בקשת מספר הקצאה לחשבונית מס במערכת חשבוניות ישראל, יש להזדהות באיזור האישי שבאתר רשות המיסים. בדיקת המבקר מצאה פרצות אבטחת מידע, שבאמצעותן בוצעו גניבות זהות במערכת ההזדהות. רשות המיסים מסרה, כי פעלה לסגירת הפרצות ולהסרת אתרים זדוניים, וכי פעלה להעלות את המודעות בציבור באמצעות פרסום אזהרות ברשתות החברתיות ובאתר שלה.

 אנגלמן מזהיר, כי נסיונות החדירה והפריצה למערכת ההזדהות שבאתר רשות המיסים הולכים וגוברים. בבדיקה הועלו פרצות שהתגלו במערכת ההזדהות ואשר איפשרו לתוקפים לבצע פעולות תוך עקיפת מנגנוני ההגנה, לרבות גניבת זהויות של עוסקים לגיטימיים, הפקת חשבוניות על שמם וקבלת מספרי הקצאה לחשבוניות שהוצאו כאמור שלא כדין, וזאת בלי שניתנה לגבי אותן פרצות התרעה על פעולה חריגה בזמן אמת.

בכל אותם מקרים, הרשות פעלה רק בדיעבד, בעקבות תלונות על התחברות של מתחזים למערכותיה לאחר שאושרו להם מספרי הקצאה לחשבוניות. הרשות מסרה למבקר, כי היא מגבירה משמעותית את מאמציה בתחום, וכי חלק מהפעולות מצריכות חקיקה.

 עבריינים משתמשים ברישום חברות

אנגלמן גם ביצע ביקורת מעקב, לאחר שב-2024 בדק את פעולותיה של רשות המיסים בתחום החשבוניות הפיקטיביות. הוא מצא, כי גם כיום הרשות אינה מבצעת די פעולות נגד עוסקים המנכים חשבוניות פיקטיביות שלגביהם עלו התרעות במערכת ממוחשבת שלה, וזאת אף שחלק ניכר מהם פעילים וניתן להענישם. "אם לא ייעשו די פעולות אכיפה כנגד מי שמנכים חשבוניות פיקטיביות, לא יקטן התמריץ לניכוי חשבוניות פיקטיביות", הוא מזהיר. הרשות השיבה, כי היא בוחנת חקיקה בנושא.

עוד נמצא, כי הרשות לא עושה שימוש שיטתי בהעלאת שיעור ניכוי המס במקור או ביטול הפטור מניכוי מס במקור ככלי למאבק בחשבוניות פיקטיביות, אף שפעולות אלו יכולות להתבצע באופן מיידי, ובנסיבות מסוימות גם בלי הודעה מוקדמת לנישום. הרשות מסרה, כי היא בוחנת מתווה אחר.

• המדינה מאבדת מאות מיליוני שקלים בשנה במיסוי חסר של שותפויות
• במשמרת של ברקת: ציבור הצרכנים נותר ללא הגנה מספקת

ב-2024 המליץ אנגלמן למנוע רישום חברות חדשות וחילופי בעלי מניות בחברות קיימות שנועדו להפצת חשבוניות פיקטיביות; הדבר לא נעשה. עבריינים ממשיכים להשתמש במנגנון הקמת חברות חדשות ובחילופי בעלי מניות בחברות קיימות תוך כדי דיווח בדיעבד לרשם החברות, לצורך הסוואת ההפצה של חשבוניות פיקטיביות, הוא אומר, ויש להשלים את החקיקה הדרושה כדי למנוע זאת.