"טראמפ יעבוד עם הדמוקרטים, לא תהיה לו ברירה"
בחירות האמצע בארה"ב - פרופ' אודי זומר על ההיבטים הפנימיים: כבילת ידיו של טראמפ, חקירות והליכי הדחה, ומבט לקראת בחירות 2028
דונלד טראמפ יהפוך בעוד פחות מחודשיים לברווז צולע, משום שהדמוקרטים ישלטו ברוב גדול בשני בתי הקונגרס. הדבר מעניק להם את השליטה על התקציב ועל המינויים המרכזיים, כמו גם את האפשרות לנהל חקירות נגדו ונגד בכירי ממשלו. שיחה עם פרופ' אודי זומר, ראש מרכז ברק למנהיגות ובית הספר למדע המדינה, ממשל ויחסים בינלאומיים באוניברסיטת תל אביב.
מה משמעותו של נצחון הדמוקרטים בשני בתי הקונגרס מבחינת חקיקה?
"תהליך החקיקה בארה"ב ארוך ומסובך. הרבה חוקים נופלים בדרך והרבה לא מתחילים בגלל העלויות. החוק מתחיל בתת-ועדה, עובר לוועדה ומשם למליאה, ואת כל זה צריך לעשות בשני הבתים.
"אחרי כל זה, הנשיא יכול להטיל וטו, וצריך רוב של שני שלישים בשני הבתים כדי לבטל אותו. זה לא יקרה, כי אפילו אם מחוקקים רפובליקנים יערקו, זה לא יהיה בכאלה מספרים. יהיו רפובליקנים שיערקו נקודתית בחוק זה או אחר, כי טראמפ איבד הרבה מכוחו והפך לרעיל; הרבה מועמדים שבהם הוא תמך – נכשלו. אבל לא יהיה רוב לבטל וטו שלו".
טראמפ אמר שהוא יהיה "נשיא הווטו". הוא יטיל וטו על ימין ועל שמאל כדי לסכל חקיקה דמוקרטית?
"בסוף יש הרבה 'תן וקח' בין הרשויות, אפילו בממשל נשיאותי בו יש הפרדה של ממש ביניהן. במדיניות החוץ הנשיא כמעט לא צריך את הקונגרס, למעט אולי במימון או במכירות נשק מסוימות. אבל במדיניות הפנים, הנשיא מאוד תלוי בקונגרס: חקיקה, רגולציה, תקציב.
"הקונגרס יכול לומר לטראמפ: אם תטיל וטו על חוק זה וזה, לא נאשר לך את הצעדים שאתה רוצה בנוגע למהגרים, ל-ICE [סוכנות המכס וההגירה], מכסים. אלה האושיות של מורשת טראמפ והוא רוצה להותיר את חותמו בהיסטוריה. לכן, הנשיא יצטרך לעבוד עם הקונגרס ולא נראה הטלת וטו בצורה שיטתית".
הדמוקרטים יקבלו כעת בצורה בלעדית את ראשות שני הבתים וכל הוועדות בהם. מה המשמעות?
"זה נותן להם כוח אדיר. כל החקיקה בקונגרס שטרם אושרה, גם מה שכבר בשלבים מתקדמים, נעלמת כאשר הקונגרס מסיים את כהונתו. צריך להתחיל הכל מחדש, ויו"ר ועדה או אפילו יו"ר תת-ועדה יכול להרוג מהלך חקיקתי בכך שאיננו מעלה אותו לדיון.
"הדמוקרטים יביאו את אנשיו של טראמפ לשימועים שירוצו ברשתות ויקבעו את סדר היום התקשורתי. בהחלט יכולים להיות מהלכי הדחה (impeachment) שיעסיקו מאוד את טראמפ, אפילו אם לא יהיו נגדו-עצמו. למשל: שר ההגנה, פיט הגסת', כנראה עבר לא מעט על החוק הבינלאומי בהפצצות של סירות שנטען שהוברחו בהן סמים".
יכול להיות שהם יתחילו שוב תהליכי הדחה נגד טראמפ? הרי אין סיכוי שהוא יודח בסנאט, ומדובר בנשיא שממילא מסיים את כהונתו.
"הרבה פעמים חברי קונגרס רוצים לקחת קרדיט על תהליכים, כולל כמובן מהלך impeachment נגד טראמפ. אפשר לעשות המון הון פוליטי וקילומטראז' פוליטי על מהלך כזה, אם מצליחים להעביר כתב אישום בבית הנבחרים. נכון שזה לא יגיע להדחה, כי הדמוקרטים יצטרכו 13-12 סנאטורים רפובליקנים שיצטרפו אליהם, אבל עצם המהלך נותן הרבה נקודות".
הנשיא זקוק לסנאט כדי לאשר מינויים פדרליים.
"נכון. מדובר במשרות בכירות בקבינט, ומה שהכי אכפת לנשיאים ובפער גדול - שופטים פדרליים ובראשם כמובן שופטי בית המשפט העליון, כי אלו מינויים לכל החיים. פה הוא יהיה תלוי לגמרי ברפובליקנים".
- הנפקת אנתרופיק כבר מזיזה את שוק קרנות הסל
- סופטבנק מאבדת כ-10.3%, הניקיי יורד כ-6%: חוזי הנאסד"ק עולים כ-0.7%
שני השופטים המבוגרים ביותר בעליון הם שמרנים - סמואל אליטו וקלרנס תומס. מה יקרה אם אחד מהם יפרוש או ילך לעולמו?
"יכול להיות שהדמוקרטים יעשו לטראמפ את מה שהרפובליקנים עשו לברק אובמה ב-2016: אתה ברווז צולע ולא יכול למנות שופטים לעליון. מנהיג הרוב - כנראה צ'אק שומר - יכול להחליט שהתהליך בכלל לא מתחיל. טראמפ יצליח למנות שופט לעליון רק אם יבחר מישהו שהרבה יותר קרוב אל שומר מאשר לעבדול אל-סעיד".
הוא גם יכול לעשות מעשה יריב לוין ביתר בתי המשפט הפדרליים: פשוט לא למנות.
"אין חובה למנות שופטים, אבל טראמפ הוא ממנה מצטיין של שופטים פדרליים, אחד הטובים ביותר אי פעם, ולא רק שלושת השופטים שמינה לעליון. הוא אמר למחרת הבחירות שיעבוד עם הדמוקרטים וכנראה מתכוון לזה, כולל במינויים. כפי שאמר אוטו ביסמרק, פוליטיקה היא אמנות האפשר. הוא יעבוד עם הדמוקרטים, לא תהיה לו ברירה. יהיה הרבה דם רע, מחסומים שהם יציבו בפניו בהקשרים תקציביים, הליכי impeachment וכו', אבל בסופו של דבר הוא יצטרך לעבוד איתם".
האבות המייסדים יצרו את מערכת האיזונים והבלמים כדי שהרשויות יגיעו להסכמות. כיום המשמעות היא קיטוב ושיתוק.
"האבות המייסדים דיברו על כך שהאיזונים והבלמים יגבילו את השאפתנות של כל הרשויות, כפי שאמר ג'ון מדיסון. תוצאות הבחירות הנוכחיות מחזקות את זה, חד-משמעית. בסקר של וול סטריט ז'ורנל אמרו 59% מהנשאלים, שהם רוצים שהקונגרס יגביל את טראמפ. הבוחרים הגיעו למסקנה, שהזלזול של טראמפ במוסדות שהאבות המייסדים יצרו ובאיזונים והבלמים, פוגע בדמוקרטיה ובאינטרסים שלהם. הבוחרים רוצים שהמערכת תפעל ותגביל את טראמפ".
מה התוצאות השבוע אומרות לקראת הבחירות לנשיאות ב-2028?
"אני לא יודע אם אל-סעיד יתמודד לנשיאות, אבל אין להמעיט בערך של מומנטום פוליטי. הוא ניצח במדינה סגולה [מדינת מפתח] עם אג'נדה מאוד קיצונית. זהו סוג השיח שייכנס לפריימריז הדמוקרטיים ואולי גם לבחירות הכלליות.
"התוצאות הללו מאוד משמעותיות לטראמפ, למורשתו ולישראל. בארה"ב נהוג לדבר על יצירת תלכידים פוליטיים חדשים שרצים 40-30-20 שנה, כמו של פרנקלין רוזוולט ב'ניו דיל' או רונלד רייגן. הייתה תחושה ב-2016 ובמיוחד ב-2024, שטראמפ יצר תלכיד כזה כאשר הביא לרפובליקנים את הלבנים בעלי הצווארון הכחול, הלטינים והצעירים. אבל זה ממש התפרק לו בין האצבעות, בעיקר הלטינים, שם הייתה נפילה מוחלטת והם חזרו לדמוקרטים".
מה זה אומר מבחינת הסיכויים של ג"ד ואנס ומרקו רוביו?
"מוקדם לומר. הנקודה העיקרית היא מי ייתפס בסוף 2027 ולקראת הפריימריז בניו המפשייר בינואר 2028 כמקורב יותר לטראמפ - והוא יפסיד יותר".
פרופ' אודי זומר (צילום: יעל צור)
