ביקש להמיר מטבעות ב-210,000 שקל - וישלם הוצאות ב-40,000 שקל
בנק ישראל סירב להחליף מטבעות פגומים שייבא רון שחר מסין דרך הונג-קונג, דובאי וירדן, בשל חשש להלבנת הון. בג"ץ דחה את עתירתו וחייב אותו בהוצאות בסכום גבוה במיוחד
רון שחר ישלם לבנק ישראל הוצאות בסכום גבוה במיוחד של 40,000 שקל, לאחר שנדחתה עתירתו לחייב את הבנק לקבל ממנו מטבעות ישראליים פגומים בשווי של 210,000 שקל. כך קובע שופט בית המשפט העליון, דוד מינץ.
שחר פנה לבנק בחודש מאי 2023 בבקשה להחליף מטבעות פגומים, שלדבריו יובאו ממפעל מיחזור מתכות בסין והגיעו לישראל דרך הונג קונג, דובאי וירדן. המידע לא הניח את דעתו של בנק ישראל, אשר קבע שהוא אינו מאפשר להתחקות אחרי נתיב הכספים ולהפחית את החשש מפני הלבנת הון ומימון טרור, ולכן דחה את הבקשה.
החליף מטבעות פעמים רבות
שחר טען, כי בשני העשורים האחרונים ביצע פעולות רבות מאותו סוג ומעולם לא נדרש לספק הסברים. לדבריו, לבנק ישראל אין סמכות להתערב בפעילותו משום שהוא אינו תאגיד בנקאי, והשיקול הרלוונטי היחיד הוא האם מדובר במטבעות מזויפים. הבנק השיב, כי הוא פועל על פי נוהל חדש האסמכתאות שהעביר שחר אינן מפחיתות את הסיכונים וחלים עליו סעיפי העבירות שבחוקים למניעת הלבנת הון ומימון טרור.
בעתירתו טען שחר, כי סירובו של בנק ישראל הוא בלתי סביר וזאת לאור מדיניותו בעבר, הוא נהג בחוסר תום לב בכך שלא עדכן אותו על שינוי המדיניות והחלטתו אינה מבוססת על ראיות מספקות. הבנק השיב, כי הבדיקה המקצועית העלתה שורה של דגלים אדומים אשר חייבו אותו לנקוט זהירות מול בקשתו של שחר, לדברי הבנק, הוא אימץ סטנדרטים המקובלים בעולם ופעל על פי תכליתו של החוק לאיסור הלבנת הון.
- מעתה: חוק צמצום השימוש במזומן יחול גם על צ'יינג'ים
- צ'יינג' לא חוקי והימורים בצפון: שלושה נעצרו, נכסים ב־16 מלש"ח הוקפאו
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
יש לברך על הגישה המחמירה
בדחותו את העתירה, אומר מינץ: "בשים לב לסעיף 4 לחוק איסור הלבנת הון האוסר על ביצוע פעולה ברכוש אסור, היינו רכוש שמקורו בעבירה, ששימש לביצוע עבירה, שאפִשר ביצוע עבירה או שנעברה בו עבירה; ועל רקע תכליתו של חוק איסור הלבנת הון 'למנוע הטמעתם של כספים הצומחים מדבר עבירה או קשורים אליו בדרך אחרת במערכת הפיננסית הלגיטימית' - מקובלת עלינו עמדת המשיב שלפיה התחשבות בשיקולים מעין אלה בבחינת בקשה להחלפת מטבעות פגומים איננה נעדרת סמכות. אדרבה, יש לברך את המשיב שנוקט גישה מחמירה במניעת אפיקים אפשריים להלבנת הון וביצוע עבירות כלכליות.
"שנית, נקודת המוצא היא כי התערבות בית משפט זה בהחלטה שנתקבלה על ידי רשות מינהלית בהתבסס על מומחיותה ושיקול דעתה המקצועי, שמורה למקרים חריגים בלבד בהם נפל בהחלטה פגם מהותי היורד לשורש העניין כגון חוסר סבירות קיצוני" - ואין זה המקרה כאן. תשובותיו של שחר לא נתנו מענה לדגלים האדומים בנוגע למקור המטבעות, נתיב העברתם (מסין לישראל דרך הונג-קונג, דובאי וירדן) והגורמים שהיו מעורבים בכך.
לבסוף, אומר מינץ, אין פגם בכך שבנק ישראל מסרב כעת לקבל מטבעות למרות שהסכים בעבר: הרשות אינה כבולה למדיניותה ויש לברך על השיקולים שעמדו ביסוד השינוי. השופטים אלכס שטיין וחאלד כבוב הסכימו עם מינץ. את שחר ייצגה עו"ד תמר פינטו, ואת בנק ישראל - עו"ד רועי שויקה.
