ביקש להמיר מטבעות ב-210,000 שקל - וישלם הוצאות ב-40,000 שקל

רון שחר ישלם לבנק ישראל הוצאות בסכום גבוה במיוחד של 40,000 שקל, לאחר שנדחתה עתירתו לחייב את הבנק לקבל ממנו מטבעות ישראליים פגומים בשווי של 210,000 שקל. כך קובע שופט בית המשפט העליון, דוד מינץ. 

שחר פנה לבנק בחודש מאי 2023 בבקשה להחליף מטבעות פגומים, שלדבריו יובאו ממפעל מיחזור מתכות בסין והגיעו לישראל דרך הונג קונג, דובאי וירדן. המידע לא הניח את דעתו של בנק ישראל, אשר קבע שהוא אינו מאפשר להתחקות אחרי נתיב הכספים ולהפחית את החשש מפני הלבנת הון ומימון טרור, ולכן דחה את הבקשה. אחת השאלות החשובות שלא היתה במוקד המשפט היא איך מטבעות ישראלים הסתובבו בעולם והגיעו לסין ועברו דרך מדינות שונות בחזרה לארץ.  

החליף מטבעות פעמים רבות

שחר טען, כי בשני העשורים האחרונים ביצע פעולות רבות מאותו סוג ומעולם לא נדרש לספק הסברים. לדבריו, לבנק ישראל אין סמכות להתערב בפעילותו משום שהוא אינו תאגיד בנקאי, והשיקול הרלוונטי היחיד הוא האם מדובר במטבעות מזויפים. הבנק השיב, כי הוא פועל על פי נוהל חדש האסמכתאות שהעביר שחר אינן מפחיתות את הסיכונים וחלים עליו סעיפי העבירות שבחוקים למניעת הלבנת הון ומימון טרור.

בעתירתו טען שחר, כי סירובו של בנק ישראל הוא בלתי סביר וזאת לאור מדיניותו בעבר, הוא נהג בחוסר תום לב בכך שלא עדכן אותו על שינוי המדיניות והחלטתו אינה מבוססת על ראיות מספקות. הבנק השיב, כי הבדיקה המקצועית העלתה שורה של דגלים אדומים אשר חייבו אותו לנקוט זהירות מול בקשתו של שחר, לדברי הבנק, הוא אימץ סטנדרטים המקובלים בעולם ופעל על פי תכליתו של החוק לאיסור הלבנת הון.

• הרשות לאיסור הלבנת הון סיכלה מימון טרור בזמן אמת ב-2025-2024
• חשוד ברצח שהתברר חף מפשע - אבל השעונים היקרים שנמצאו בביתו הולידו חקירת הלבנת הון
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

יודגש כי ככלל מטבעות ושטרות ישנים ופגומים ניתנים להחלפה בבנק ישראל. אלא אם הם מזויפים או שיש חשד שמקורם בעייתי. 

יש לברך על הגישה המחמירה

בדחותו את העתירה, אומר מינץ: "בשים לב לסעיף 4 לחוק איסור הלבנת הון האוסר על ביצוע פעולה ברכוש אסור, היינו רכוש שמקורו בעבירה, ששימש לביצוע עבירה, שאפִשר ביצוע עבירה או שנעברה בו עבירה; ועל רקע תכליתו של חוק איסור הלבנת הון 'למנוע הטמעתם של כספים הצומחים מדבר עבירה או קשורים אליו בדרך אחרת במערכת הפיננסית הלגיטימית' - מקובלת עלינו עמדת המשיב שלפיה התחשבות בשיקולים מעין אלה בבחינת בקשה להחלפת מטבעות פגומים איננה נעדרת סמכות. אדרבה, יש לברך את המשיב שנוקט גישה מחמירה במניעת אפיקים אפשריים להלבנת הון וביצוע עבירות כלכליות.

"שנית, נקודת המוצא היא כי התערבות בית משפט זה בהחלטה שנתקבלה על ידי רשות מינהלית בהתבסס על מומחיותה ושיקול דעתה המקצועי, שמורה למקרים חריגים בלבד בהם נפל בהחלטה פגם מהותי היורד לשורש העניין כגון חוסר סבירות קיצוני" - ואין זה המקרה כאן. תשובותיו של שחר לא נתנו מענה לדגלים האדומים בנוגע למקור המטבעות, נתיב העברתם (מסין לישראל דרך הונג-קונג, דובאי וירדן) והגורמים שהיו מעורבים בכך. 

לבסוף, אומר מינץ, אין פגם בכך שבנק ישראל מסרב כעת לקבל מטבעות למרות שהסכים בעבר: הרשות אינה כבולה למדיניותה ויש לברך על השיקולים שעמדו ביסוד השינוי. השופטים אלכס שטיין וחאלד כבוב הסכימו עם מינץ. את שחר ייצגה עו"ד תמר פינטו, ואת בנק ישראל - עו"ד רועי שויקה.

• טען ל"כאב, סבל ובושה" בשימוש בתחבורה הציבורית - אך לא יקבל קצבה
• האם ילדי ההרחבות במושבים זכאים למגרשים?
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• התפטר אחרי 11 שנה, והמעסיקה דרשה את כספי הפיצויים