בג"ץ הקפיא את הרחבת פעילות תחנות הרדיו האיזוריות הערביות והחרדיות

בג"ץ מקפיא את הרחבת שידוריהן של תחנות רדיו איזוריות המיועדות למגזר החרדי ולמגזר הערבי, צעד אותו הוביל שר התקשורת, שלמה קרעי. הנשיא יצחק עמית והשופטים אלכס שטיין וגילה כנפי-שטייניץ הוציאו צו על תנאי המורה לנמק מדוע לא יאושר לתחנות לשדר בפריסה ארצית, וצו ביניים העוצר את המהלך עד להכרעה בעתירה. התחנות בהן מדובר הן רדיו קול חי ורדיו קול ברמה המשדרות לציבור החרדי, ורדיו א-שמס ורדיו נאס המשדרות לציבור הערבי.

לובי 99 ותנועת הצלחה טענו בעתירתן, כי ההחלטה עומדת בניגוד לחוק, המחייב שתדרי רדיו יינתנו במכרז, והתקבלה תוך חריגה מסמכות ובהליך פגום. עוד טענו, כי מדובר בשיקולים זרים ובמתן הטבות כלכליות לגופים מסוימים. הן ציינו, כי קרעי הודיע עם כניסתו לתפקיד על כוונתו להרחיב את תחומי השידור של התחנות האיזוריות ופרסם תזכיר חוק לשם כך, אך המהלך נתקע בשל התנגדות גורמי המקצוע ובהם רשות התחרות.

למרות זאת, נטען בעתירות, קידם קרעי את המהלך במישור המינהלי לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, בנימוק שהצרכים הבטחוניים מחייבים זאת. מכלול הנסיבות - ובהן יוזמתו המוקדמת של קרעי, הדחיפות בה בוצע המהלך, התעלמותו מעמדת הייעוץ המשפטי לממשלה והנתונים שנמסרו בכנסת על המשמעויות הכלכליות של השינוי - מלמדות על שיקולים זרים ומתן הטבות כלכליות לגורמים מסוימים, טענו העותרות.

משרד התקשורת אינו מופקד על הביטחון

היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, תמכה בקבלת העתירה וסירבה לאשר לקרעי ייצוג נפרד. לדבריה, הטיעון הבטחוני של קרעי ושל יו"ר ועדת התדרים, מוני שמילה, אינו מבוסס על תשתית מקצועית של פיקוד העורף. עוד אמרה, כי מצב החירום אינו יכול להעניק למועצת הרשות השנייה - שאישרה את המהלך - סמכות שאין לה בחוק, וכי יש לפעול בזהירות רבה כאשר מפעילים סמכויות חירום.

• בג"ץ הקפיא את פעילות מועצת הרשות השנייה החדשה
• הוט מובייל תשלם 19.5 מיליון שקל בשני הסכמי פשרה בייצוגיות
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

"טעמי החירום שהציג מר שמילה מעולם ההתרעות המקדימות, אינם בתחום סמכותו ואחריותו, ולא גובו בתשתית מקצועית ביטחונית מתאימה של פיקוד העורף שהוא הגורם המוסמך", הוסיפה בהרב-מיארה. "בקשת שר התקשורת כי המועצה תקבל את החלטתה התבססה כביכול על עמדת גורמי פיקוד העורף אשר ניתנה לפני כשנה במבצע 'עם כלביא', שגם לגביה נמסר בשעתו למועצה שהיא נמצאת בבחינה ועל כן אינה יכולה לשמש כבסיס מקצועי ביטחוני לקבלת החלטה בנושא.

"חרף האמור, שר התקשורת שב ופנה למועצה בבקשה לקבל החלטה דומה עם תחילת מבצע 'שאגת הארי' מבלי שהוצגה עמדה מקצועית עדכנית רלוונטית של פיקוד העורף בנושא ותוך שהטענות בעניין הצורך הביטחוני כביכול נמסרו מטעמו של מר שמילה, שהבהיר מפורשות בדיון במועצה כי אינו גורם ביטחוני (שכן נימוקים ביטחוניים הנוגעים למצב החירום אינם מצויים בתחום אחריותו של משרד התקשורת). 

ספק של ממש לגבי השיקולים

"...הדברים באשר להעדר קיומה של תשתית מקצועית, מתחדדים ביתר שאת נוכח עמדתו העדכנית של פיקוד העורף, מיום 13.4.26, שהתקבלה לאחר הפסקת האש; לעמדת פיקוד העורף העדכנית, בנסיבות הנוכחיות, מדיניות ההתרעה המקדימה איננה רלוונטית בשלב זה לאיומים מהגבול הצפוני (שהוא איזור השידור שאליו הורחבו תחומי הפעילות של המשיבות 7 ו -8 [קול חי וקול ברמה - א.ל] בחוסר סמכות, בטענה של צורך בתחום ההתראה) ולכן שאלת קיומו או העדר קיומו של פער ביכולת לתת התרעה מקדימה והודעת שחרור במתכונת של גל שקט, איננה רלוונטית וכי אם ישוב ויעלה צורך, פיקוד העורף יעדכן בעמדה עדכנית בהתאם לבחינה שתיערך".

• בג"ץ מאפשר לדורון כהן להיכנס לתפקיד נציב שירות המדינה
• "לעומס יש השפעה על הלקוח ועל התוצאה בתיק"
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• ביקש להמיר מטבעות ב-210,000 שקל - וישלם הוצאות ב-40,000 שקל

בהרב-מיארה הדגישה: "גם עמדת פיקוד העורף -  שהוא כאמור הגורם המוסמך האמון על תחום ההתראה מפני התקפה - אינה יכולה לשמש בכל מקרה תשתית מקצועית להחלטת המועצה (וזאת אף אם היה בידי מועצת הרשות סמכות שבדין ), ומתעורר ספק של ממש באשר לשיקולים העומדים ביסוד החלטת המועצה. 

"החלטות המועצה לא רק שפוגעות פגיעה עמוקה בשלטון החוק, ואינן מבוססות על התשתית המקצועית הרלוונטית, אלא גם מנוגדות לתכליות שביסוד אסדרת שוק הרדיו האיזורי ,שבמרכזן חלוקה איזורית על פי הליך מכרזי שוויוני של איזורי זיכיון בתחום הרדיו, המתבצעת בידי מאסדר מקצועי עצמאי המנותק מהדרג הפוליטי. החלטות המועצה עלולות לפגוע בתחנות רדיו איזוריות ובינן לבין התחנות הארציות".