בג"ץ: לנמק מדוע לא יבוטל חוק התקשורת בשל הפגמים לכאורה באישורו

בג"ץ מורה לממשלה, לכנסת ולשר התקשורת, שלמה קרעי, לנמק מדוע לא יבוטל חוק התקשורת שאושר בחודש יולי. הנשיא יצחק עמית והשופטים אלכס שטיין ויחיאל כשר אומרים, כי בעקבות העתירות והדיון בהן לפני שלושה חודשים, ו"אשר התמקד בטענות שלכאורה מעוררות שאלות כבדות משקל לפגמים בהליך החקיקה, מצאנו ליתן צו על תנאי המורה למשיבים להתייצב וליתן טעם מדוע לא יבוטל חוק התקשורת, וזאת בשל הפגמים הנטענים בהליך חקיקתו".

השופטים מוסיפים: "בשלב זה, ומטעמי מיקוד הדיון, לא מצאנו ליתן צו על תנאי ביחס להוראות חוק התקשורת לגופן. לצד זאת, יובהר כי טענות הצדדים בעניין זה שמורות להם במלואן. הדיון בהליך יפוצל אפוא, כך שתחילה תוכרע הסוגיה שלגביה ניתן צו על תנאי כאמור".  השופטים הורו להגיש תצהירי תשובה עד 7.1.27 וקבעו שהמשך הדיון יתקיים בפני תשעה שופטים.

הגברת התחרות או הגדלת הפוליטיזציה

החוק אושר למרות התנגדות הייעוץ המשפטי לממשלה והייעוץ המשפטי לכנסת, הן לתכניו והן לדרך חקיקתו. קרעי טוען שמדובר ברפורמה שתגביר את התחרות, בעוד מתנגדי החוק טוענים שהוא פוגע קשות בחופש הביטוי ומיטיב עם תומכי הממשלה. זהו חלק מהנוסח המלא שהגיש קרעי, לאחר שהכנסת אישרה את פיצולו במטרה להספיק להעביר לפחות חלק ממנו לפני הבחירות. קרעי הגיש את החוק לממשלה וזו אישרה אותו בלא חוות דעת של הייעוץ המשפטי - אירוע חסר תקדים. קרעי טען שהייעוץ המשפטי עיכב בכוונה את ההידברות עם משרדו, בעוד שהיועצת גלי בהרב-מיארה טענה שקיימת מניעה משפטית לקדם את ההצעה. 

ועדת הכנסת אישרה לדון בחוק בוועדה מיוחדת בראשותה של גלית דיסטל-אטבריאן - כדי לעקוף את התנגדותו של יו"ר ועדת הכלכלה, דוד ביטן. היועצת המשפטית לכנסת, שרית אפיק, התנגדה להעברה. הדיונים בוועדה היו סוערים במיוחד, עם התקפות עזות של קרעי ודיסטל-אטבריאן על נציגי הייעוץ המשפטי והרחקה תכופה של נציגי האופוזיציה. אפיק גם התנגדה לנוסח הסופי של ההצעה שהועבר לוועדה, באומרה שלא ניתן לה די זמן להתייחס אליו.

בין הרפורמות שאושרו: הקמת הרשות לתקשורת משודרת והמועצה לאסדרת תכני צפייה ושמע (במקום הרשות השנייה ורשות הכבלים והלוויין), איסוף נתוני רייטינג בידי הממשלה לצורך הכוונת תקציבי פרסום, ביטול האיסור על בעלויות צולבות בתחום התקשורת (למשל: בעלי עיתון יוכל להיות בעלי ערוץ טלוויזיוני), וביטול ההפרדה המבנית בין הערוצים לבין חברות החדשות.

לממשלה תהיה שליטה על מינוי אנשי הרשות והמועצה, אשר יקבלו סמכויות להטיל קנסות במיליוני שקלים על גופי השידור. במקום חלוקת רישיונות, ספקי תוכן וחדשות יחויבו להירשם, אך לרגולטור יינתנו סמכויות לבטל או להתלות רישום. החוק מבטל חסמים רגולטוריים, במטרה להקל על כניסת גופי תקשורת חדשים, ובין היתר מעניק הטבות לערוץ 14 ולערוץ i24news התומכים בממשלה. בשל התנגדות החרדים, הוסר הסעיף המחייב להקים יישומון אליו ינותבו שידורי החדשות.