אנגלמן: פעילות חלקית בלבד של הממשלה מול הזדקנות האוכלוסייה

הממשלה פועלת באופן חלקי בלבד להתמודדות עם הזדקנות האוכלוסייה - קובע מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן. 11 שנים לאחר שהממשלה קבעה שמדובר באתגר כלכלי-חברתי מרכזי, ארבעת כיווני הפעולה להיערכות המדינה אותם קבעה - לא יושמו כלל או יושמו רק באופן חלקי.

אנגלמן: חדלות הפרעון של הביטוח הלאומי - כבר ב-2035, בגלל הביטוח הסיעודי

הגירעון האקטוארי של הביטוח הלאומי גדל והוא לא יוכל לעמוד בהתחייבויותיו כבר ב-2025 - תשע שנים לפני המועד שנחזה בעבר. גיל הפרישה לא הותאם לתוחלת החיים; גיל הפרישה של גברים נותר 67 ושל נשים עולה בהדרגה ל-65, בעוד תוחלת החיים של גברים עומדת על 81.4 שנים ושל נשים על 85.5, נכון ל-2024. 

לא עומדים ביעד העסקת הוותיקים

למרות התועלות הרבות הגלומות בתעסוקה בגיל המבוגר, קיימים כמה חסמים המונעים או מקשים על השתלבותם של אזרחים ותיקים בשוק התעסוקה. שיעור האזרחים הוותיקים, ובפרט האזרחים בגילי 74-67, המועסקים לאחר גיל פרישה - נמוך ולא יאפשר את השגת היעדים שקבעה הממשלה לשנת 2030. הפוטנציאל להתנדבות בקרב אזרחים ותיקים גדול מזה הממומש בפועל, בין היתר בשל העדר מידע על אפשרויות אלו.

תוכנית "תקן אזרח ותיק בשירות המדינה" כוללת כיום 400 תקנים ואמורה לעלות ל-1,000 תקנים בשנת 2030. בכך היא מספקת אפשרות תעסוקה לפחות מ-0.1% מאוכלוסיית האזרחים הוותיקים. לפני שנתיים, 48% ממשרדי הממשלה ומהיחידות הממשלתיות (50 משרדים ויחידות ממשלתיות מתוך 104), לא העסיקו אזרח ותיק בתקן; חלקם (40 משרדים ויחידות - 38%) לא העסיקו אזרח ותיק באף אחת משנות פעולתה של התוכנית בשנים 2024-2020; אין תוכנית דומה ברשויות המקומיות.

שיעור ההשתתפות בתעסוקה של בני 74-67 עמד בשנת 2025 על 22.3% לנשים ועל 35.4% לגברים; משרד המבקר צופה שבשנת 2030 הוא יהיה 27% בקרב נשים ו-39.9% בקרב גברים, בעוד יעדי הממשלה לשנה זו הם 28.5% לנשים ו-43.5% לגברים. בשנים 2023-2020 נרשמה ירידה של 16% במספר מיטות האשפוז הגריאטרי ל-1,000 איש בני 75 ומעלה (מ-65 מיטות ל-55). ובשנים 2024-2020 כמעט שלא השתנה מספר הרופאים הגריאטרים (0.86 רופאים גריאטרים ל-1,000 איש בני 75-65, ו-1.05 לבני 75 ומעלה בשנת 2024).

שימוש חסר במניעת מחלות

 גופי הממשל הרלוונטיים, ובהם הביטוח הלאומי, משרד הבריאות, משרד הרווחה והמשרד לשוויון חברתי, טרם גיבשו מענה מערכתי, מתואם וארוך טווח והם אינם ערוכים להזדקנות האוכלוסייה. מאז יולי 2018 לא הגישה המועצה הלאומית לכלכלה דוח מעקב אחר יישום ההחלטה מ-2015.

נושא נוסף בו עוסק אנגלמן הוא שלומות (well being): מצב של רווחה גופנית, נפשית וחברתית. נוכח החשיבות בהיערכות לפרישה, מדינות שונות נקטו יוזמות להטמעת תהליכי הכנה לפרישה ולהנגשת מידע הדרוש לאזרחים ותיקים לשם כך. לעומת זאת, בישראל אין מדיניות ממשלתית מוסדרת לנושא, ואין גוף אחד שמרכז, מתכלל או מתאם את הפעילות בתחום.

בתחום הבריאות מציין אנגלמן, כי פעולות למניעת מחלות, צמצום שבריריות והארכת תוחלת החיים הבריאים של זקנים, יכולות לסייע בצמצום העומסים הצפויים על מערכת הבריאות בעקבות הגידול הצפוי במספר הזקנים, וכך לגשר, ולו באופן חלקי, על הפער בין הצרכים הגוברים לבין המענה המוגבל ברופאים ובמיטות אשפוז. אולם, היקפן של פעולות אלה אינו מספיק וקופות החולים עושות שימוש חסר בכלי זה.

• "הפל-קל של החברה הישראלית - זה הסיפור"
• בג"ץ מציע לקיים בהסכמה הצבעה חוזרת לבחירת מבקר המדינה