איטליה עוצרת את שיתוף הפעולה הביטחוני עם ישראל

ראש הממשלה של איטליה, ג'ורג'ה מלוני, מודיעה כי הממשלה שלה עוצרת את החידוש האוטומטי של ההסכם הביטחוני עם ישראל, מהלך שבדרך כלל עובר טכנית וללא דיון. ההחלטה מגיעה על רקע הלחימה בעזה והפעילות של ישראל בלבנון, ומסמנת שינוי בטון מצד מדינה שנחשבה עד לאחרונה לאחת הקרובות יותר לישראל באירופה. בירושלים מנסים לצמצם את המשמעות ומדגישים כי מדובר במסמך ישן עם השפעה מוגבלת.

ההודעה נמסרת במסגרת אירוע ציבורי בצפון איטליה, עם ניסוח כללי שמתייחס למצב במזרח התיכון, אבל ההקשר ברור. באירופה מגבירים ביקורת על הפעילות של ישראל, במיוחד אחרי אירועים סמוך לכוחות יוניפי"ל בדרום לבנון, שבהם מוצבים גם חיילים איטלקים.

למרות שמדובר בהסכם שלא בהכרח כולל פעילות עמוקה ביום יום, עצם ההחלטה לעצור את החידוש האוטומטי שלו היא צעד מדיני. זה מהלך שמעביר מסר, גם פנימה לציבור האיטלקי וגם החוצה לשותפות באיחוד האירופי.

במקביל, גורמים ביטחוניים באיטליה מציינים כי אחת ההשלכות המיידיות היא עצירה של שיתופי פעולה כמו אימונים צבאיים. מדובר בפעילויות שוטפות יחסית, אבל הן חלק מהקשר הרחב בין מערכות הביטחון.

• רפורמה משפטית באיטליה - מה החליט העם?
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

מתיחות גוברת סביב לבנון והלחץ האירופי

ההתפתחות הנוכחית מגיעה אחרי סדרה של עימותים מילוליים בין רומא לירושלים. שר החוץ האיטלקי מעלה ביקורת חריגה בעוצמתה על הפעילות בלבנון, תוך התייחסות לסיכון לכוחות הבינלאומיים בשטח. באיטליה מדגישים את הצורך למנוע הידרדרות רחבה יותר, במיוחד כשיש חשש מהתרחבות אזורית.

העמדה הזאת מקבלת רוח גבית ממדינות נוספות באירופה. נראה כי גם ממשלות שנחשבות שמרניות יותר, כמו זו של מלוני, מאמצות בתקופה האחרונה קו ביקורתי יותר כלפי ישראל. זה שינוי לעומת הגישה שאפיינה את תחילת הדרך של הממשלה הנוכחית ברומא.

בד בבד, איטליה כבר עצרה בעבר העברת אמצעי לחימה לישראל אחרי תחילת הלחימה בעזה באוקטובר 2023. מדובר במדיניות שמבוססת על חוקים מקומיים שמגבילים יצוא ביטחוני לאזורי לחימה, אבל בפועל זה משתלב עם הקו המדיני הנוכחי.

• רכבת ישראל מחליפה רו"ח: נפרדת מדלויט ושוכרת את שירותי זיו האפט
• ערב יום השואה: קשת מובילה בפער גדול; חדשות 12 בראש – גם בפריים טיים ובלייט
• תוכן שיווקי גידור בנאמנות: הראל Multi-Strategy (4D) מובילה את הטבלה
• מה וכמה מגיע לכם מביטוח לאומי? מחשבון

החיבור בין הזירות ברור. באיטליה רואים את עזה, לבנון והמתיחות האזורית כחלק מתמונה אחת, ומנסים למנוע הסלמה רחבה יותר. זה גם מסביר את הרגישות הגבוהה לאירועים שבהם מעורבים כוחות בינלאומיים.

גם שיקולים פנימיים נכנסים לתמונה

מעבר לשיקולים הביטחוניים והמדיניים, יש גם הקשר פוליטי פנימי. מלוני מתמודדת עם ירידה בתמיכה הציבורית אחרי מהלכים שלא הצליחו בזירה המקומית, כולל ניסיון לשינויים במערכת המשפט שלא עברו חלק.

במצב כזה, הקשחת עמדות בזירה הבינלאומית יכולה לשרת אותה פוליטית. הציבור האיטלקי לא מראה תמיכה רחבה במעורבות בסכסוכים במזרח התיכון, ובמיוחד לא בהזדהות חד משמעית עם אחד הצדדים.

בנוסף, היחסים עם ארה"ב נמצאים בתקופה מורכבת. מלוני מנסה לשמור על איזון בין קרבה לוושינגטון לבין עצמאות מדינית, במיוחד כשמדובר בנושאים שלא פופולריים באירופה.

בירושלים מנסים להוריד את גובה הלהבות. גורמים מדיניים מציינים כי מדובר במסמך ישן יחסית, שלא מהווה בסיס מהותי לשיתוף פעולה בפועל, ולכן גם ההשפעה הישירה על הביטחון מוגבלת.

מסר מדיני יותר מצעד אופרטיבי

למרות הכותרות, מדובר בעיקר במהלך סמלי. ההסכם המדובר לא נחשב לעמוד תווך בשיתוף הפעולה הביטחוני בין המדינות, והפעילות המעשית בין מערכות הביטחון נמשכת בערוצים אחרים.

אבל הסמליות היא העיקר כאן. כשמדינה כמו איטליה, שנחשבת לבעלת ברית נוחה יחסית לישראל באירופה, בוחרת לעצור אפילו מהלך טכני, זה משקף שינוי רחב יותר באקלים המדיני.

זה משתלב עם מגמה באיחוד האירופי, שם גוברת הביקורת על ישראל, גם אם לא תמיד מתורגמת לצעדים אופרטיביים משמעותיים. במקרה הזה, איטליה בוחרת להעביר מסר ברור, גם אם ההשלכות המעשיות מוגבלות.

ההתפתחות הזאת מצטרפת לשורה של צעדים דומים מצד מדינות אחרות באירופה, ומחדדת את הסביבה המדינית שישראל מתמודדת מולה בתקופה הנוכחית.

שאלות ותשובות בנושא

מה המשמעות של השעיית ההסכם מבחינה מעשית?
ההשפעה הישירה מוגבלת יחסית. מדובר בהסכם שלא כלל פעילות עמוקה ביום יום, ולכן עצירתו לא צפויה לשנות באופן דרמטי את שיתוף הפעולה הביטחוני בפועל. עם זאת, פעילויות כמו אימונים משותפים עשויות להיפסק או להצטמצם.

למה איטליה בחרה דווקא עכשיו לבצע את המהלך?
העיתוי קשור להתפתחויות הביטחוניות בלבנון ולביקורת האירופית על פעילות ישראל. בנוסף, יש לחץ פנימי באיטליה שמוביל להקשחת עמדות כלפי סכסוכים מחוץ לאירופה.

האם מדובר בשינוי עומק ביחסים בין המדינות?
נראה שמדובר יותר במסר מדיני מאשר בשינוי יסודי. היחסים בין המדינות עדיין קיימים, אבל הטון נעשה פחות נוח מבעבר.

איך זה משתלב עם המדיניות האירופית הרחבה?
המהלך משתלב עם מגמה באירופה של ביקורת גוברת על ישראל, במיוחד סביב סוגיות הומניטריות וביטחוניות במזרח התיכון.

האם זה יכול להשפיע על שיתופי פעולה אחרים?
בטווח הקצר ההשפעה מוגבלת, אבל אם המגמה תימשך, ייתכן לחץ גם על תחומים נוספים כמו סחר ביטחוני או פרויקטים משותפים.

מה זה בעצם הסכם ביטחוני בין מדינות?
מדובר במסגרת שמסדירה שיתופי פעולה כמו אימונים, חילופי ידע, מחקר ופיתוח ולעיתים גם עסקאות נשק. לא כל הסכם כולל פעילות אינטנסיבית.

איך אמברגו נשק עובד בפועל?
מדינות קובעות כללים שמגבילים יצוא של ציוד צבאי לאזורים מסוימים. זה כולל רישיונות יצוא, פיקוח על חברות ולעיתים עצירה מוחלטת של עסקאות.

למה מדינות אירופה רגישות במיוחד למה שקורה בלבנון?
נוכחות של כוחות בינלאומיים, כולל חיילים אירופים, מעלה את רמת המעורבות והרגישות. כל אירוע בשטח כזה מקבל תשומת לב פוליטית גבוהה.

איך פוליטיקה פנימית משפיעה על מדיניות חוץ?
מנהיגים לעיתים מתאימים את המדיניות הבינלאומית שלהם ללחצים ציבוריים ולמצב הפוליטי המקומי, במיוחד כשיש ירידה בתמיכה או בחירות באופק.

האם צעדים כאלה נפוצים בין מדינות ידידות?
כן, גם בין בעלות ברית יש מתחים. לעיתים צעדים סמליים משמשים ככלי להעברת מסר בלי לפגוע עמוקות ביחסים.