חייב להיות ממלא מקום קבוע לראש הממשלה

בנימין נתניהו בן 77 (עד 120). לאחרונה בריאותו עמדה על סדר היום, עם דיווח מאוחר על טיפול מוצלח בסרטן הפרוסטטה (שיהיה בריא) ועם עדותו בשבוע שעבר בתביעת הדיבה שהגיש בנוגע לפרסומים על מצבו הרפואי. ישראל מצויה בלוחמה עם חיזבאללה, באפשרות למלחמה עם איראן ובהמתנה לעימות אפשרי עם חמאס. מה יקרה אם, חלילה, נתניהו לא יוכל לתפקד בשל בעיה רפואית? אם, חלילה, ילך פתאום לעולמו?

נתניהו: מצבי הרפואי מצוין ואף טוב משל צעירים ממני

לכאורה, חוק יסוד הממשלה מטפל בשני המצבים. בראשון עוסק התיקון הידוע בכינויו "חוק הנבצרות", וכך הוא אומר: "נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו, ימלא את מקומו ממלא מקום ראש הממשלה; חלפו 100 ימים רצופים שבהם כיהן ממלא מקום ראש הממשלה במקום ראש הממשלה והוא לא חזר למלא את תפקידו, יראוהו כמי שנבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו" והממשלה תיחשב כמתפטרת.

החוק ממשיך וקובע הליך סבוך לנבצרות, במטרה למנוע שהיא תוחל על נתניהו בשל משפטו: "נבצרות ראש הממשלה למלא את תפקידו כאמור בסעיף קטן (ב) תהיה בשל אי-מסוגלות פיזית או נפשית בלבד, ותיקבע באחד משני אלה בלבד: אם ראש הממשלה הודיע לממשלה וליושב ראש הכנסת כי נבצר ממנו זמנית למלא את תפקידו בשל אי-מסוגלות פיזית או נפשית וועדת הכנסת אישרה את הודעתו ברוב של שני שלישים מחבריה... אם הממשלה החליטה, ברוב של שלושה רבעים מחבריה, כי נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו בשל אי-מסוגלות פיזית או נפשית".

בשני המקרים יש דרכים לאשרר את הנבצרות או לבטל אותה. כפי שהעיר בג"ץ בדיון בעתירות נגד החוק, בפעם הראשונה שהיה צריך להפעיל אותו - כאשר נתניהו עבר השתלת קוצב לב - הוא למעשה לא הופעל, בשל המסורבלות שלו. בפועל, לא היה לישראל ראש ממשלה במשך מספר שעות.

במקרה של פטירת ראש הממשלה, קובע חוק היסוד, "רואים את הממשלה כאילו התפטרה ביום פטירתו". וזה אומר: נשיא המדינה מתחיל מחדש את תהליך הטלת התפקיד על מי שיומלץ בידי רוב הסיעות, מה שעשוי להימשך מספר שבועות. לוי אשכול נפטר ב-26.2.1969, גולדה מאיר נכנסה לתפקיד ב-17.3.1969 ובאמצע יגאל אלון היה ראש הממשלה בפועל.

האם זה הזמן לטלטלה כה עזה

אולמרט היה ממלא מקומו של שרון - הראשון והיחיד בתולדות המדינה (צילום: אתר הכנסת)

אהוד אולמרט נכנס מיידית לנעליו של אריאל שרון כאשר הלה לקה בשבץ בינואר 2006, משום שהוא הוגדר רשמית כממלא מקום ראש הממשלה. היה זה המחיר הפוליטי שנאלץ שרון לשלם, לאחר שהעדיף את נתניהו על פניו כשר האוצר. אולמרט דרש וקיבל חבילת פיצויים: תיק התמ"ת (כיום משרד הכלכלה), תיק התעסוקה שהופרד ממשרד העבודה והרווחה, האחריות על משרד התקשורת והאחריות על מינהל מקרקעי ישראל ומינהל התכנון. אולמרט גם היה ממלא מקומו היחיד של ראש הממשלה - הפעם הראשונה והאחרונה בתולדות המדינה בה נקבעה משרה שכזאת.

שתי חובות חוקיות ונוהג אחד