אלף שקל בחודש למורה יוזם: המדינה פותחת את הכיס בחבל תקומה בעוטף עזה

המדינה משיקה תמריץ כספי חדש לעובדי הוראה בחבל תקומה, בניסיון לחזק את מערכת החינוך באזורי שדרות ועוטף עזה. לפי חוזר של הממונה על השכר באוצר, מורים, מנהלי בתי ספר וגננות שיזמו ויובילו יוזמות חינוכיות מעבר לשגרה יהיו זכאים לתוספת של אלף שקל בחודש, לתקופה של עד שנת לימודים אחת. התוכנית תפעל במשך שלוש שנים ומכוונת ישירות לבעיות הליבה של האזור, שהוא הקושי בגיוס ושימור כוח אדם חינוכי ושחיקה מתמשכת של הצוותים בשטח.

כסף כעוגן ליציבות חינוכית - מי בפנים ומי בחוץ?

מאחורי המהלך עומדת החלטת ממשלה שנועדה לחזק את ההון האנושי במערכת החינוך בחבל תקומה. האזור תחום עד שבעה קילומטרים מגדר הרצועה, וכולל את שדרות ומועצות אזוריות כמו אשכול, שער הנגב ושדות נגב. המדינה כבר הבינה שחיזוק פיזי ותשתיתי לא מספיק. בלי מורים וגננות שמוכנים להישאר, ליזום ולהשקיע מעבר למינימום, המערכת פשוט לא מחזיקה.

המתווה החדש מנסה לייצר תמריץ ברור, מוחשי ובעיקר קבוע לאורך השנה של אלף שקל בחודש, לא מענק חד פעמי ולא בונוס חד שנתי, אלא תשלום רציף כל עוד היוזמה מתקיימת. זה כסף שנכנס לשכר לצורך חישובים שונים, כולל פיצויי פיטורים והפרשות לפנסיה, אבל לא משפיע על תוספות שכר אחרות ולא נחשב חלק מהשכר המשולב.

הזכאות לתמריץ מוגדרת בצורה די ברורה ומכוונת אל מורים, מנהלי בתי ספר וגננות, בתנאי שהם עובדים בהיקף של שליש משרה לפחות. היוזמה עצמה חייבת להיות מאושרת מראש, גם על ידי הנהלת המוסד וגם על ידי משרד החינוך, והיא צריכה לכלול מטרות, דרך פעולה ומנגנון הערכה. לא עוד רעיון כללי או פעילות נקודתית, אלא תוכנית מסודרת שמוגשת ונבחנת.

• דוראל תקים פרויקט של 150 מגה-וואט בעוטף עזה
• עוטף עזה מתחזק: מרכז חירום אזרחי חדש יוצא לדרך בקיבוץ רעים
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

משרד החינוך יכול לאשר יוזמות לעד רבע מעובדי ההוראה בכל בית ספר, ועד רבע מהגננות בכל רשות מקומית בחבל. המנהלים עצמם לא נספרים במכסה הזו, אבל הם כן זכאים לתמריץ אם שלושה מורים לפחות בבית הספר מובילים יוזמות מאושרות.

לא אוטומטי ולא לנצח

אחד הדגשים המרכזיים במתווה הוא הזמניות שלו כשהתמריץ ניתן לשנת לימודים אחת בלבד, וגם אם אותו עובד הוראה רוצה להמשיך ביוזמה בשנה הבאה, הוא חייב להגיש אותה מחדש ולקבל אישור נוסף. אין המשכיות אוטומטית ואין הבטחה שהיוזמה תאושר שוב, גם אם אושרה בעבר. מצד שני, אין מגבלה על מספר השנים שעובד יכול ליהנות מהתמריץ, כל עוד הוא עומד בתנאים ומקבל אישור מחודש.

גם מבחינת זכויות סוציאליות, התמונה מעורבת מאחר והתמריץ כן נלקח בחשבון לצורך חישוב ערך שעה והפרשות לפנסיה, אבל לא מזכה בהפרשות לקרן השתלמות. במילים אחרות, המדינה נותנת תוספת, אבל שומרת על גבולות ברורים כדי שלא להפוך אותה לחלק קבוע ועמוק מדי במבנה השכר.

• רפורמת העמלות בבנקים: הפגיעה בהכנסות מוערכת בכ-200 מיליון שקל
• הקרב של הערים בארץ על החיים הטובים - כפר סבא ורמת גן בראש
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• מדד הנאסד"ק של תל אביב יוצא לדרך: הכירו את ת"א טכנולוגיה 35

במקביל להפעלת המתווה, רשות ארצית למדידה והערכה אמורה ללוות את התוכנית במחקר שוטף. אחת לחצי שנה יוצגו ממצאים למטה משרד החינוך ולאגף השכר באוצר, במטרה לבדוק אם המודל עובד, איפה הוא נתקע ואילו התאמות נדרשות. מעבר להקשר המקומי של חבל תקומה, באוצר ובמשרד החינוך רואים בזה פיילוט רחב יותר למודלים של תגמול דיפרנציאלי במערכת החינוך כולה.

המסר שעובר הוא שהמדינה מוכנה לשלם יותר, אבל רק עבור ערך מוסף מדיד מבחינתה. יוזמה, חדשנות והשקעה מעבר לשגרה הופכים למטבע עובר לסוחר, לפחות באזור שבו המחיר האישי של אנשי החינוך גבוה במיוחד.

המתווה לא מתעלם גם ממצבים אישיים, היעדרות בגלל לידה, הורות או שירות מילואים לא פוגעת בזכאות לתמריץ. מנגד, יציאה לשבתון או לחל״ת במהלך שנת הלימודים מבטלת את התשלום לתקופה הזו. הזכאות נשמרת כל עוד עובד ההוראה מועסק בפועל ומבצע את היוזמה שאושרה.

מדובר בניסיון לייצר עוגן כלכלי שיחזק את המחויבות של אנשי החינוך לאזור, אבל גם ישמור על גמישות תקציבית ועל שליטה של המדינה בהיקף ההוצאה. זה לא שינוי מבני עמוק בשכר המורים, אלא מהלך ממוקד, תחום בזמן ובאזור, עם הרבה סימני שאלה לגבי האפקטיביות שלו בטווח הארוך, אבל עם כוונה די ברורה להזיז משהו שכבר הרבה זמן עומד במקום.