לאחר כישלון המגעים: הכנסת ביטלה את עילת הסבירות

לאחר שכל המגעים להגעה לפשרה לא הצליחו חברי הכנסת אישרו כעת במליאת הכנסת את החוק לצמצום עילת הסבירות. בית המשפט לא יוכל לבטל החלטות ממשלה בשל סבירות. הכנסת אישרה את הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון מס' 4).  החוק עבר בקריאה שניה ושלישית ברוב של 64-0 לאחר שחברי האופוזיציה יצאו מהמליאה ולא הצביעו בקריאה השניה והשלישית. חברי הכנסת הצביעו ודחו את 140 הסתייגויות לחוק  מתוכן 5 היו שמיות, ולאחריהם עברו להצבעה בקריאה שניה ושלישית לאישור החוק.   לפי הנוסח שאושר לסעיף 15 לחוק יסוד: השפיטה - "אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) על אף האמור בחוק-יסוד זה, מי שבידו סמכות שפיטה על פי דין, לרבות בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, לא ידון בעניין סבירות ההחלטה של הממשלה, של ראש הממשלה או של שר אחר ולא ייתן צו בעניין כאמור; בסעיף זה: "החלטה" –כל החלטה לרבות בענייני מינויים או החלטה להימנע מהפעלת כל סמכות". מהנוסח נמחקו המילים: "וכן של נבחר ציבור אחר כפי שייקבע בחוק". מאחורי הקלעים המשיכו עד לרגע האחרון המאבקים בליכוד בין שר הביטחון גלנט לשר המשפטים לוין בניסיון לשכנע את נתניהו, כאשר גלנט חותר לפשרה ולוין מסרב.  אך כל הניסיונות כשלו. עובד יחזקאל מבית הנשיא ניהל את המגעים עם יוסי פוקס מזכיר הממשלה. כאשר ההצעה האחרונה עליה דנו היא הקפאה לשנה של הרפורמה וחקיקה של צמצום עילת הסבירות בשבוע הבא לאחר החזרת החוק לוועדה וביצוע ריכוך מסוים. מנגד באופוזיציה, יו"ר האופוזיציה לפיד ויו"ר המחנה הממלכתי ח"כ בני גנץ מצדם ניהלו מאחורי הקלעים עד התחלת ההצבעה בקריאה שניה ושלישית דרך בית הנשיא מגעים בשביל להגיע לנוסחה של פשרה, לעומת יו"ר מפלגת העבודה ח"כ מרב מיכאלי ויו"ר ישראל ביתנו ח"כ אביגדור ליברמן, שהתנגדו לכל אפשרות לפשרה. נתניהו וגלנט במליאה לפני ההצבעה. צילום ערוץ הכנסת צילום מסך. שר המשפטים לוין אמר בנאום הסיכום לדיון לפני התחלת ההצבעות כי "אין אף דוגמה בעולם לעילת סבירות גורפת, שמחליפה באופן מוחלט את שיקול הדעת של הדרג הנבחר בשיקול הדעת של השופטים".   שר המשפטים אמר: "במהלך הדיונים בהצעה, חברנו חבר הכנסת גלעד קריב הזמין דו"ח ממרכז המחקר והמידע של הכנסת, כדי לקבל נתונים מהעולם באשר לעילת הסבירות. ציפיתי שהמחקר הזה יקבל תהודה גדולה. אבל תראו איזה פלא: הוא הושתק לחלוטין על ידי אמצעי התקשורת השונים. כי מה לעשות שגם מהמחקר הזה עולה שאין אף מדינה בעולם ואין אף דוגמה בעולם לעילת סבירות גורפת, שמחליפה באופן מוחלט את שיקול הדעת של הדרג הנבחר בשיקול הדעת של השופטים". לוין, נתניהו וגלנט. צילום מסך ערוץ הכנסת  

שידור ישיר ממליאת הכנסת:

    לפני ההצבעה. צילום מסך ערוץ הכנסת. לוין המשיך ואמר כי "שימוש בעילת הסבירות לא רק שהוא עניין של השקפת עולם ולא עניין משפטי, אלא הוא מאפשר לשופט לעשות עוד דבר שאין לו מקום בבית המשפט: לקבל החלטה שאין לה שום נימוקים, שום קריטריונים. האם זה סביר, או לא סביר. על פי מה בדיוק? לפי איזה מדד?  איפה בית הספר לסבירות שבו אפשר ללמוד מה סביר? יש מקום כזה? הרי ברור שאין. אם היה בית ספר כזה אני הייתי רץ ללמוד. הייתי הראשון שהיה נרשם. מי לא רוצה להיות האדם הסביר כמו אהרן ברק?   "אבל אין דבר כזה ולא יכול להיות דבר כזה. כי סבירות זה השקפת עולם. זה לא דיני חוזים זה לא דיני ראיות, זה לא עניין משפטי.  מי בכלל אמר שמה שסביר בעיני השופטים זה בכלל הדבר ההגיוני לעשות? מי קבע שהעמדות האישיות שלהם יותר טובות מאלה של השרים?   אני מבקש לשוב ולפנות מכאן דווקא למי שחושש מהתיקון הזה ולומר באחריות: אנחנו הולכים בדרך זהירה מאוד. אנחנו לא מבטלים את עילת הסבירות אלא מצמצמים את השימוש בה, באופן שהשקפת עולמם של שופטים בודדים לא תבוא במקום הכרעת העם. כמובן, אם הממשלה או שר יפעלו באופן בלתי חוקי, ללא סמכות, בניגוד עניינים, בהליך לא תקין, בכל המקרים האלה בית המשפט יכול ויוכל להתערב".  שר המשפטים בדיון. צילום דני שם טוב דוברות הכנסת לוין סיכם "אני יודע שרוב מוחלט של הציבור רוצה בתיקונים במערכת המשפט ולכן אפשר לגבש הסכמה רחבה. אני מקווה שהכנסת תצביע היום בעד הצעת החוק הזו, ותוכיח שיש מחוקקים בירושלים.  אני גם מקווה שנדע לנצל את חודשי פגרת הכנסת כדי לשבת לשיחות רציניות, באופן ישיר, ללא צורך במתווכים, כדי להשיג הסכמה באשר למכלול מרכיבי הרפורמה. דלתי הייתה ונשארה פתוחה לרווחה". יו"ר הכנסת, אמיר אוחנה אמר לפני תחילת ההצבעות: "מאה ועשרים חברי כנסת במשכן הכנסת. כל הניסיונות הבריוניים לחסום את הגישה לכנסת ולמנוע מהם להשתתף בהליך הדמוקרטי כשלו. תודה רבה למשמר הכנסת ולמשטרת ישראל ששמרו על הדמוקרטיה הישראלית. כעת חברי הכנסת - ורק הם - יחליטו". איזנקוט סער וגנץ בדיון. צילום מסך ערוץ הכנסת ראש האופוזיציה לפיד במליאת הכנסת: "אנו בדרך לאסון. קורא לאנשים השפויים בקואליציה – קחו אחריות על עתיד העם ועל ביטחון המדינה"    ראש האופוזיציה, ח"כ יאיר לפיד אמר בדיון "ב-24 השעות האחרונות הוצגו בפניי שתי הצעות פשרה – של ההסתדרות ושל הנשיא. את שתיהן לא אהבתי, מול שתיהן הצבתי תנאים קשים שלא התקבלו. בכל זאת הייתי מוכן לדבר כי החובה שלנו כנבחרי הציבור היא לעשות מה שטוב למדינה ולא לעצמנו.   מעולם בתולדות המדינה לא היה מופע כזה של פריקת עול מוחלטת. המציאות היא שאתם נותנים למדינה להתפרק. הקואליציה רוצה לחוקק קרע בעם – חקיקה דורסנית אלימה שתפגע אנושות בבית המשפט העליון, בחברה הישראלית, בביטחון בכלכלה ובהיותנו עם אחד".   גנץ ולפיד בדיון. צילום דני שם טוב דוברות הכנסת לפיד הוסיף "ישבתי עם ראשי מערכת הביטחון ביממה הקרובה, אנו בדרך לאסון. אם תצביעו בעד החקיקה הזו אתם מקרבים את קיצו של העם, אתם פוגעים בביטחונה של מדינת ישראל. אם תצביעו בעד הצעת החוק הזו אתם מחלישים את מדינת ישראל, את עם ישראל וצבא ההגנה לישראל.   אני קורא לאנשים השפויים בקואליציה, ויש כאלו – קחו אחריות על עתיד העם ועל בטחון המדינה. אתם יודעים שקורה פה משהו נורא, שזו השתלטות עוינת על המפלגה שלכם. אם לא תעצרו את זה  - אתם תתעורר ב-30 השנים הקרובות באמצע הלילה בידיעה ברורה שיכולתם לעשות את המעשה הנכון ולא עשיתם אותו. אם תלחצו על הכפתור ותגידו כן להצעת החוק הזו אתם לא יכולים לקרוא לעצמכם יותר פטריוטים ישראלים".  שר הביטחון ויו"ר האופוזיציה מדברים על הניסיונות לפשרה. צילום מסך ערוץ הכנסת ח"כ בני גנץ: "יש רוב בחדר הזה שרוצה הסכמות, אנחנו שבויים בידי שורפי האסמים המודרניים ערב תשעה באב"    גנץ אמר  "זה יום עצוב, יום ערב תשעה באב – פנינו לתהום. ומה שעצוב יותר מהכל, הוא שיש רוב באולם הזה – ואני אומר זאת מידיעה, שלא רוצה את התוצאות שתביא ההצבעה הזו. והרוב הגדול הזה, שבוי בידיהם של קיצוניים בקואליציה. בידי שורפי האסמים המודרניים.   יש  גורמים בקואליציה שלא רוצים הסכמות – הם רוצים מאבק. הם רוצים לעשות מנדטים על חשבון מדינת ישראל. הם רוצים להפוך את מדינת ישראל ממדינה מלוכדת וחזקה לסלט פוליטי שבאמצעותו הם יוכלו להבטיח את שלטונם".  גנץ מעדכן את מיכאלי וליברמן שמתנגדים לכל ניסיון לפשרה. צילום מסך ערוץ הכנסת גנץ סיכם "אפשר לעצור, להגיע עוד במושב הזה, בימים הקרובים, להסכמה על עילת הסבירות שלא תפגע באדני הדמוקרטיה, ולהסכים על המשך החקיקה בהסכמות רחבות. ראש הממשלה, שאני מאחל לך בריאות האחריות היא קודם כל שלך. אתה יודע היטב – שעליי, אפשר לסמוך. שאם תעצור, תמצא יד מושטת להסכמות. אתה מבין היטב את חומרת המצב. אתה מבין היטב את משמעות ההצבעה שתקרה פה תכף".  אביגדור ליברמן בדיון. צילום דני שם טוב דוברות הכנסת ח"כ אביגדור ליברמן במליאת הכנסת: "כשנחזור לשלטון נבטל את כל השינויים והחוקים שהקואליציה הזו העבירה"  ליברמן, שמוקדם יותר בישיבת ראשי האופוזיציה הציע לצאת ולא להשתתף בהצבעה על הקריאה השלישית, הצעה שהתקבלה לבסוף אמר: "בפני ראש הממשלה עמדה אלטרנטיבה – שלמות העם אל מול שלמות הקואליציה, והוא בחר בשלמות הקואליציה. הקואליציה הזו לא ראויה, כשנחזור לשלטון כל השינויים והחוקים שהעברתם בחקיקה או בהחלטות ממשלה – נבטל הכול, לא נשאיר לא נשאיר אבן על אבן. הכול יבוטל. לא נאפשר את ההשתוללות הזו, לא נאפשר להפוך את ישראל למדינת הלכה. אנו נלך על כינון חוקה המבוססת על שוויון בנטל, הפרדה בין דת ומדינה ולימודי ליבה". 13:00 כלל ארגוני המאבק כנגד הרפורמה הודיעו כי  "פשרה שאינה כוללת עצירה מוחלטת של חוקי ההפיכה המשטרית - אינם מקובלים, וניאבק בהם עד חורמה.   מוקדם יותר הודיעו כלל ארגוני המאבק כנגד הרפורמה  כי  "פשרה שאינה כוללת עצירה מוחלטת של חוקי ההפיכה המשטרית ועיגון החובה לקדם שינויים יסודיים בהסכמה רחבה - אינם מקובלים, וניאבק בהם עד חורמה. מחטפים דורסניים וחד צדדיים של ממשלת החורבן או ניסיונות לגבש עסקאות המנוגדות לערכי מגילת העצמאות - יובילו אל פתחו של חורבן בית שלישי. ראשי האופוזיציה מחוייבים לזכור כי אין להם מנדט להשלים עם "חצי דמוקרטיה". עליהם להתייצב לצד הרוב בעם ולהיאבק, ברחוב ובחדרי המשא ומתן, נגד הפיכת ישראל לדיקטטורה.   יידע כל נבחר ציבור שמשתף פעולה עם ההפיכה המשטרית כי ההיסטוריה לא תשכח את חלקו בהרס החזון הציוני, ריסוק צבא העם והחרבת הכלכלה".   הארגונים החתומים על ההודעה הם מטה המאבק - חופשי בארצנו, אחים לנשק, כוח קפלן, בונות אלטרנטיבה, מחאת ההייטקיסטים, מחאת הסטודנטים והסטודנטיות, הגלימות השחורות, החלוקים הלבנים, אין בריאות נפש בלי דמוקרטיה, החזית הוורודה, וקומי ישראל. 12:00 ראש הממשלה נתניהו הגיע ללשכתו בכנסת לאחר ששוחרר מבית החולים שיבא לאחר הניתוח להשתלת קוצב לב שעבר. נתניהו נפגש בלשכתו עם שר המשפטים ושר האוצר. 11:00   נשיא המדינה יצחק הרצוג אמר "אנחנו במצב חירום לאומי. זה הרגע לאחריות. אנו פועלים מסביב לשעון, בכל דרך אפשרית, כדי למצוא פתרון. קיימת תשתית אפשרית להבנות, אך יש עדיין פערים שמחייבים מהצדדים השונים לגלות אחריות.   אזרחי ישראל צמאים לתקווה ומצפים לאחריות ומנהיגות. בשעת נעילה זו, אני קורא לנבחרי הציבור לנהוג באומץ, ולהושיט יד במטרה להגיע להבנות".