פחות ניירות, יותר שירות: הרפורמה החדשה ברכש החברתי של הממשלה

הצוות הבין-משרדי לבחינת אופן אספקת שירותים חברתיים פרסם היום דוח מסכם ומקיף עם המלצותיו לטיוב הרכש החברתי. הדוח גובש בתום עבודת מטה ממשלתית רחבה בהובלת אגף החשב הכללי במשרד האוצר ואגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה, ובשותפות עם משרדי הרווחה והביטחון החברתי, הבריאות, החינוך, המשפטים ואגף התקציבים. 

המתווה המוצג בדוח נועד לשפר את איכות השירותים החברתיים, להתאים את מנגנוני הרכש למאפייניהם הייחודיים ולחזק את יכולות הניהול והלמידה במערכת.

אספקת שירותים חברתיים היא אחד הכלים המרכזיים שבאמצעותם המדינה מממשת את אחריותה כלפי הציבור. נכון לשנת 2024, היקף הרכש החברתי הישיר בשלושת המשרדים החברתיים המרכזיים עומד על למעלה מ-17 מיליארד ש"ח בשנה. באמצעות רכש זה מופעלים כ-230 שירותים שונים על ידי כ-1,000 גופים מפעילים. 

עבודת הצוות התמקדה במנגנונים שבהם המדינה מתכננת ורוכשת את השירותים ומנהלת את התקשרויותיה, וכללה איסוף נתונים, סקירה השוואתית בין-לאומית ותהליכי היוועצות רחבים עם עשרות גורמי מקצוע, מפעילי שירותים, ארגוני חברה אזרחית וקרנות פילנתרופיות.

 ההמלצות המרכזיות לשינוי המנגנון

המלצות הצוות מבוססות על חמישה עוגנים מרכזיים שנועדו להתאים את הכלים הממשלתיים לעקרונות הרכש החברתי. העוגן הראשון הוא עיגון עקרונות הרכש החברתי ברגולציה, תוך מתן משקל לאיכות השירות, רציפותו והתאמתו לצורכי המטופלים, לצד חיזוק עקרונות השוויון והתחרות. 

העוגן השני כולל פיתוח מכרז מאגר בין-משרדי למפעילי שירותים חברתיים, אשר יקים פלטפורמה ממשלתית משותפת בחלוקה לפי תחומי התמחות, במטרה לצמצם נטל בירוקרטי ולהרחיב את בסיס המפעילים.

רוצים להתעדכן בכל מה שקורה סביב משרד האוצר

במקביל, יבוצע טיוב של הכלים המאפשרים גמישות ומעודדים חדשנות, בין היתר באמצעות שיפור מנגנון המיזמים המשותפים והרחבת השימוש במכרזי אתגר ופיילוטים. כדי לתמוך במערכת כולה, יוקם מרכז ממשלתי לקידום הרכש החברתי, שיהווה תשתית מקצועית רוחבית למחקר, נתונים ופיתוח כלי עבודה. 

העוגן האחרון מתמקד בייעול תהליכי העבודה והפחתת הנטל הבירוקרטי על ידי איחוד וסטנדרטיזציה של מסמכים, פיתוח תשתיות דיגיטליות משותפות ושימוש בכלים טכנולוגיים מתקדמים לפקוח ופינוי משאבים לליבת השירות.

• המדינה משיקה פרויקטי ענק בתחומי ה-AI והמחשוב הקוונטי
• אלף שקל ביד עכשיו, פחות פנסיה בעוד 30 שנה: המחלוקת על הפחתת ההפקדות

לצורך קידום ההמלצות הללו, יוקמו בהמשך צוותי יישום מקצועיים שיעסקו בהתאמות הרגולטוריות, בפיתוח מכרז המאגר, בהקמת המרכז הממשלתי ובייעול תהליכי העבודה שנקבעו. יישום ההמלצות ייעשה בשותפות עם כלל בעלי העניין בשדה החברתי, כאשר המבחן המרכזי של התוכנית מצוי ביכולתה של הממשלה לתרגם את ההמלצות לשיפור ממשי באיכותם, בזמינותם וברציפותם של השירותים החברתיים הניתנים לציבור.