ביטן מציע פשרה לרשויות התחבורה המטרופוליניות: ראש הרשות הארצית יוביל את גוש דן לשנה וחצי בלבד

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, ממשיכה לנסות לפרק את המחלוקת שמעכבת את אישור הרפורמה להקמת רשויות תחבורה ציבורית מטרופוליניות. ההצעה הממשלתית, שפוצלה מחוק ההסדרים הקודם, נועדה להעביר חלק מסמכויות ניהול התחבורה הציבורית מהשלטון המרכזי לגופים אזוריים, שיכירו מקרוב את צורכי התושבים והרשויות המקומיות - מודל שמקובל במדינות OECD רבות.

בשלב הראשון אמורות לקום רשויות מטרופוליניות באזור תל אביב, ירושלים וחיפה, ובהמשך גם באזור באר שבע. בדיונים בוועדה הוחלט להוסיף להצעה גם את מטרופולין חיפה. אלא שההסכמות על המבנה הכללי של הרפורמה עדיין לא פתרו את השאלה המרכזית: מי ינהל את הרשויות המטרופוליניות בתקופת ההקמה.

 המחלוקת המרכזית: מי יחזיק בהגה בשנים הראשונות

בפתח הדיון אמר יו"ר הוועדה ביטן כי אפשר היה כבר לסיים את הכנת הצעת החוק, אך המחלוקת בין ראשי הרשויות ומשרד התחבורה עדיין מונעת הסכמה מלאה. לדבריו, בירושלים ובחיפה יש מקום לכך שראשי הערים יעמדו בראש הרשויות המטרופוליניות כבר מהיום הראשון. בגוש דן, לעומת זאת, הציע ביטן פתרון ביניים: ראש הרשות הארצית לתחבורה ציבורית יעמוד בראש הרשות המטרופולינית במשך שנה וחצי בלבד. לאחר מכן, לפי הצעת ביטן, יעבור התפקיד לנציג עיריית תל אביב למשך שנה, ואחרי שנתיים וחצי יבחרו הרשויות את העומד בראש הרשות המטרופולינית.

ביטן אמר בדיון כי "לא צריך 4 שנים להעברת מקל", והדגיש כי ברשויות הגדולות יש אנשי מקצוע מיומנים שיכולים לקחת חלק בניהול המערכת. במשרד התחבורה סירבו להצעת הפשרה ועמדו על כך שבשלוש השנים הראשונות יעמוד ראש הרשות הארצית לתחבורה ציבורית בראש הרשויות המטרופוליניות. במשרד טוענים כי נדרש פרק זמן משמעותי כדי להקים שלוש רשויות מטרופוליניות במקביל ולוודא שהמהלך מתבצע באופן מסודר.

ביטן הגיב לעמדת משרד התחבורה ותהה אם מדובר בדרישה שנועדה למנות את עידן מועלם, או שמשרד התחבורה למעשה אינו מעוניין לקדם את החוק. מנהל אגף תכנון תשתיות ברשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה, איתי אמיר, דחה את הטענה ואמר כי לא מדובר באדם מסוים, אלא באתגר מקצועי של הקמת שלוש רשויות מטרופוליניות בתוך שלוש שנים.

 תל אביב: "אנחנו כפסע מהסכמה"

 בדיון עלה גם נושא ההסכמות עם עיריית תל אביב ועם ראשון לציון. רכז התחבורה באגף התקציבים במשרד האוצר, רותם ברמלי, ציין כי ההסכמה עם ראשון לציון היא שהעיר תיכנס למטרופולין גוש דן ב־1 בינואר 2029. מנהל רשות התחבורה, התנועה והחניה בעיריית תל אביב, אופיר כהן, אמר בדיון כי הצדדים קרובים להסכמה. לדבריו, עיריית תל אביב הסכימה לכך שבשנה וחצי הראשונות יעמוד משרד התחבורה בראש הרשות, ולאחר מכן תעבור ההובלה לעיריית תל אביב למשך שנה. כהן ציין כי העירייה הסכימה שזה יהיה אסף זמיר, ולאחר מכן יתקיימו בחירות. לפי הנוסח הנוכחי, מטרופולין תל אביב יכלול את תל אביב, בני ברק, חולון, רמת גן, בת ים, הרצליה, גבעתיים ורמת השרון, והחל מ-1 בינואר 2029 גם את ראשון לציון. 

מטרופולין ירושלים יכלול את ירושלים, אבו גוש, מטה יהודה, קריית יערים וצור הדסה. בעקבות הדיונים הוחלט להוציא מהרשימה את מבשרת ציון ולהכניס את צור הדסה. מטרופולין חיפה יכלול את חיפה, קריית ים, קריית מוצקין, קריית ביאליק, קריית אתא, טירת כרמל, נשר, רכסים והמועצה האזורית זבולון.

ראש המועצה המקומית מבשרת ציון, יורם שמעון, הזהיר בדיון קודם כי אם מבשרת תיכנס למטרופולין ירושלים בלי מנגנון מאוזן, כל המשאבים עלולים להגיע לירושלים ולא להותיר מענה מספק למבשרת. לדבריו, כוח ההצבעה של ירושלים, שצפוי לעמוד על יותר מ-90%, יקשה על הרשויות הקטנות להשפיע על קבלת ההחלטות.

הרשות הארצית תפקח - והדיון יימשך השבוע

 במקביל למחלוקת על זהות יו"ר הרשויות המטרופוליניות, הוועדה דנה גם בסמכויות הרשות הארצית לתחבורה ציבורית. לפי התיקונים להצעת החוק, מנהל הרשות הארצית יקבע אמות מידה למתן שירותי תחבורה ציבורית, ויוכל לקבוע גם אמות מידה לתכנון, הקמה ותחזוקה של תשתיות תחבורה ציבורית. לפני קביעת אמות המידה תינתן לרשות המטרופולינית זכות להשמיע את עמדתה. הרשות הארצית גם תפקח על כך שהרשויות המטרופוליניות ממלאות את תפקידן. תקציב הרשות הארצית ייקבע בסעיף נפרד בחוק התקציב, והממונה עליו יהיה מנהל הרשות הארצית, בכפוף לשרת התחבורה.

• ביטן דורש לעצור את רפורמת הטסטים, ומציע מודל לפי קילומטראז'
• ביטן נגד הרווחה: "85 מיליון שקל הם לא סיבה להפקיר את בעלי המוגבלויות"

בנוסף דנה הוועדה בתיקון עקיף לפקודת התעבורה, שיבטל את "חוק החניונים". המשמעות היא שבעלי חניונים פרטיים לא יחויבו עוד לגבות תשלום לפי דקה, ויוכלו לחזור לגבות תשלום כפי שהיה בעבר: עבור שעה ראשונה מלאה, ולאחר מכן לפי יחידות של רבע שעה. הסעיף צפוי להיכנס לתוקף ארבעה חודשים לאחר פרסום החוק ברשומות, כדי לאפשר לבעלי החניונים להיערך.

ביטן אמר כי הוא מקווה שביטול החוק יוביל להורדת מחירים, אך הודה כי אין ודאות שכך יקרה. לפי ההצעה, החוק כולו ייכנס לתוקף שישה חודשים לאחר אישורו הסופי במליאה ופרסומו ברשומות, למעט הסעיף הנוגע לחניונים, שייכנס לתוקף מוקדם יותר. מאחר שלא הושגו הסכמות סופיות לגבי מטרופולין גוש דן, ועדת הכלכלה לא סיימה את הכנת הצעת החוק. הדיון בהצעה יימשך בהמשך השבוע, בניסיון להגיע לנוסח מוסכם שיאפשר את קידום הרפורמה לקריאה שנייה ושלישית.