בשעה ששוק ההון המקומי עוקב בדריכות אחר מדדי הבורסה וההשלכות של הגירעון המתרחב, מליאת הכנסת אישרה הלילה בקריאה שנייה ושלישית מהלך פיננסי בעל השפעה ישירה על הכיס של עשרות אלפי משפחות: חוק הטבות המס החדש ליישובים ביהודה ושומרון. החוק, שאושר ברוב של 32 תומכים מול 23 מתנגדים, מוגדר כהוראת שעה עם תוקף רטרואקטיבי מינואר 2026 ועד לסוף שנת 2027. המנגנון הכלכלי פשוט: עלות כוללת של כ-130 מיליון שקל בשנה מתקציב המדינה שתתורגם ישירות לתוספת נטו לשכר של התושבים באזור.
עבור משקיעים ושכירים הבוחנים את כדאיות המגורים או המעבר לאזור, מדובר בשדרוג פיננסי משמעותי לתזרים המזומנים המשפחתי. שיעור הזיכוי יעמוד על הנחה קבועה של 7% בחבות מס ההכנסה השנתית, כאשר תקרת החיסכון המקסימלי תגיע לכ-11,000 שקל בשנה לכל אזרח שהכנסתו מגיעה לרף המס. האפקט האמיתי מורגש בתא המשפחתי, שכן במשק בית שבו שני בני הזוג עובדים ומרוויחים שכר ממוצע ומעלה, מדובר בתוספת נטו של עד 22,000 שקל בשנה, שהם כ-1,800 שקל בחודש היישר לחשבון העובר ושב.
הסעיפים נתפרו לפי מידה ברגע האחרון
אישור המתווה הגיע לאחר דרמה לילית בוועדת הכספים וארבעה שינויי נוסח תכופים שנועדו לעקוף את השגות הייעוץ המשפטי ורשות המסים, שטענו לאורך כל הדרך כי מדובר במנגנון מפלה שאינו עומד במבחן השוויוניות החוקתי. כדי לפתור את הפלונטר המשפטי ולהבטיח את כניסתם של יישובים ספציפיים, בוצעה הנדסה לאחור של התנאים הטכניים. בנוסח המקורי, הזכאות הותנתה בקיומה של תחבורה ציבורית ממוגנת ירי בתוך היישוב, אך בלשכת שר האוצר גילו כי תנאי זה מותיר בחוץ שורה ארוכה של התנחלויות ותיקות ומבוססות, ובהן היישוב קדומים.
כדי לפתור זאת, הדרישה הקשוחה למיגון תחבורה ציבורית נמחקה לחלוטין בחצות הלילה. במקומה, נתפר קריטריון מרוכך וספציפי במיוחד לפיו די בכך שרק הסעות התלמידים של היישוב ממוגנות כדי להעניק לכל התושבים המבוגרים ביישוב את הטבת המס. הנוסח הסופי שילב תנאי של יישוב המרוחק מעל 2 קילומטרים מהקו הירוק שנמצא באשכול סוציו-אקונומי 6 ומטה. המשחק המתוחכם בין מדדים גאוגרפיים, ביטחוניים וכלכליים פתח את הסכר והכשיר את כניסתם של 21 יישובים חדשים ברגע האחרון. באופן שמייצר ביקורת ציבורית עזה, שניים מהמרוויחים הגדולים מהקריטריונים החדשים הם היישובים קדומים, מקום מגוריו של שר האוצר בצלאל סמוטריץ', ויצהר, שם נמצא ביתו של ח"כ צבי סוכות שניהל בפועל את הקרב על החוק בוועדה.
מפת האינטרסים: מי המרוויחים הגדולים?
ניתוח של מפת חלוקת המשאבים החדשה מציג תמונת מצב ברורה של מנצחים ומפסידים, הן ברמת הפרט והן ברמת המאקרו. המרוויחים הגדולים הם העשירונים המבוססים ביהודה ושומרון, שכן מאחר שמדובר בזיכוי ממס, מי שמנצל את תקרת ההטבה במלואה הם בעלי המשכורות הגבוהות והעצמאים המצליחים. יישובים חזקים כמו קדומים, אלון מורה, עפרה ואפרת, שתושביהם מאופיינים בכושר השתכרות גבוה, זוכים למענק ממשלתי קבוע ורחב שמחזק את האוכלוסייה המקומית. מצד שני, חברות בנייה הפועלות מעבר לקו הירוק ייהנו מרוח גבית חזקה לשיווק פרויקטים, כאשר הטבת המס תמשוך רוכשים חדשים ותשמש כזרז משמעותי לפיתוח האזור.
מנגד, השכבות החלשות באותם יישובים בדיוק - עובדים בשכר נמוך, משפחות ברוכות ילדים שאינן מגיעות לסף המס, ומקבלי קצבאות - נותרו לחלוטין בחוץ, מה שמעמיק את הפערים הכלכליים הפנימיים. בשל משחקים פוליטיים וקריטריונים גאוגרפיים, גם ערים גדולות ומרכזיות באזור כמו אריאל ומעלה אדומים נותרו מחוץ למפת ההטבות, מה שמייצר אפליה מובנית בשטח. מדובר בחוק שמחזק בעיקר את האוכלוסייה המבוססת, כאשר חלק מהרשויות שנכנסו למתווה הסופי בעקבות ריכוך הקריטריונים מדורגות באשכולות סוציו-אקונומיים חזקים של עד אשכול 8 מתוך 10. הדבר מנתב את כספי הזיכוי הציבורי דווקא לאוכלוסיות בעלות כושר השתכרות גבוה, בזמן שכלל הציבור בישראל נאלץ לספוג את עליית המע"מ, גזרות התקציב והלחצים האינפלציוניים של המלחמה.
אפקט הנדל"ן: הצפון נשאר בחוץ, והאם מחירי הדירות ביו"ש יזנקו?
בשוק הנדל"ן המקומי יודעים שהטבות מס הן דלק רציני לביקושים. תוספת של אלפי שקלים בחודש לנטו המשפחתי מגדילה את יכולת ההחזר של נוטלי המשכנתאות ומאפשרת לקבל מימון גבוה יותר מהבנקים. יזמים וחברות קבלניות הפועלות באזור יהודה ושומרון עשויים ליהנות מגל ביקושים חדש של זוגות צעירים ומשפרי דיור שיבקשו לנדוד ליישובים המוטבים כדי ליהנות מהטבת המס, מה שצפוי לתמוך בהמשך עליית מחירי הדיור באזורים אלו.
כלכלת ישראל פועלת תחת מגבלות תקציב נוקשות, ואישור ההטבה הנוכחית מדגיש את חלוקת המשאבים המורכבת במשק הפועל תחת מגבלות תקציב נוקשות. במקביל לאישור חוק יו"ש, דחה משרד האוצר את דרישת פורום יישובי קו העימות בצפון להרחיב את הטבות המס שלהם לטווח של 9 קילומטרים מגבול לבנון. בעקבות חילוקי הדעות התקציביים, נותרו יישובי הצפון המפונים ללא הרחבת הטבות, ותוכנית השיקום המקיפה של הצפון, שעלותה נאמדת ב-5.1 מיליארד שקל, נדחתה בשלב זה למועד בלתי ידוע.
הטבות מס 