פורסם מתווה החל"ת - מי זכאי לדמי אבטלה, כמה יקבל ועד מתי אפשר להגיש תביעה

מאז פרוץ מבצע "שאגת הארי" ב-28 בפברואר, מאות אלפי עובדים ברחבי הארץ נמצאים בבית - חלקם פוטרו, חלקם יצאו לחל"ת, וחלקם פשוט לא יכלו להגיע לעבודה בגלל הנחיות פיקוד העורף. הממשלה פרסמה תזכיר חוק שמגדיר את תנאי הסיוע לאותם עובדים - ומי שמכיר את המנגנון מהסבבים הקודמים יזהה את המתווה מיד: הקלות דרמטיות בתנאי הזכאות לדמי אבטלה, תשלום מהיום הראשון, ומענק מיוחד גם למי שמלאו לו 67.

חשוב להדגיש: מדובר כרגע בתזכיר חוק - שלב מקדמי לפני חקיקה רשמית בכנסת. אולם בהתבסס על הנוהג מהסבבים הקודמים, ובהם תחילת מלחמת חרבות ברזל ומבצע "עם כלביא", הצפי הוא שהחוק יאושר ויחול רטרואקטיבית מ-28 בפברואר - כלומר, עובד שיצא לחל"ת כבר בתחילת המבצע יוכל לתבוע את כל ימיו מהיום הראשון.

מה שונה בחל"ת המלחמתי לעומת האבטלה הרגילה

ביטוח אבטלה רגיל הוא מנגנון מורכב ולעיתים מתסכל: צריך 12 חודשי ותק ביטוחי, חל"ת של לפחות 30 יום, וחמישה ימי המתנה שלא משלמים עליהם. ההסדר המוצע עבור מבצע שאגת הארי מקצר ומפשט את כל אלה בצורה משמעותית.

תקופת הזכאות - ההטבות חלות על עובדים שפוטרו או יצאו לחל"ת ביוזמת המעסיק בתקופה שמ-28 בפברואר 2026 ועד 30 באפריל 2026. זוהי "התקופה הקובעת" שעליה חל ההסדר כולו.

• עימות בין האוצר לבעלי העסקים סביב מתווה החל"ת
• גל חל"ת בעקבות המלחמה מול איראן: כמעט שלוש מאות אלף עובדים נעדרו מהעבודה ביוני
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

אורך החל"ת המינימלי - לפי החוק הרגיל, חל"ת צריך להיות לפחות 30 יום כדי לזכות בדמי אבטלה. בתזכיר המוצע: 14 יום בלבד. זה שינוי משמעותי עבור עובדים שיצאו לחל"ת קצר בשבועות הראשונים של המבצע.

תקופת האכשרה - בדרך כלל דורשים 12 חודשים של תשלום דמי ביטוח אבטלה ב-18 החודשים שקדמו לאבטלה. ההסדר המוצע מוריד את הרף ל-6 חודשים בלבד. לאנשים עם מוגבלות - 3 חודשים בלבד.

חיילים משוחררים - עובד שהשתחרר מהצבא לאחרונה ולכן אין לו היסטוריית עבודה ארוכה לא יינזק: עד שלושה חודשי שירות סדיר יכולים להיספר כחלק מתקופת האכשרה של 6 החודשים.

• ניצחון לסוכני הביטוח: הכנסת חסמה את המהלך של האוצר
• מי משלם את המס בישראל? הנתונים הסודיים שמשרד האוצר חשף - ואיך זה משפיע על הארנק שלכם
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• הירושה שהפכה לנטל: למה הדירות הישנות בפריפריה כבר לא מבטיחות...

ימי המתנה - בחוק הרגיל, 5 הימים הראשונים של כל תקופת אבטלה הם "ימי קרנסה" שלא משלמים עליהם. בהסדר המוצע: אין ימי המתנה. מי שזכאי - מקבל מהיום הראשון.

עובדים שכיר-עצמאי - מי שהוא גם שכיר וגם עצמאי, ויש לו הכנסה עצמאית שמנוכה מדמי האבטלה, יוכל להגיש אישור מרואה חשבון או יועץ מס על הכנסתו בפועל בתקופה הקובעת - במקום החישוב השנתי הממוצע הרגיל שלעיתים מפחית יתר על המידה.

מה בנוגע לימי חופשה צבורים?  אחת המחלוקות הנפוצות בתקופות לחימה: מה קורה למי שיש לו ימי חופשה שטרם מימש? לפי חוק הביטוח הלאומי הרגיל, דמי אבטלה לא משולמים למי שזכאי לימי חופשה - גם אם לא שולם לו בגינם. ההסדר המוצע מבטל את ההגבלה הזו לגבי התקופה הקובעת: עובד יקבל דמי אבטלה גם אם יש לו ימי חופשה שנצברו, בין ששולמו ובין שלא.

מי שמלאו לו 67: מענק מיוחד -  עובדים בני 67 ומעלה אינם זכאים לדמי אבטלה מהביטוח הלאומי - מגיל זה יוצאים לפנסיה לפי חוק. אך הממשלה מציעה עבורם מענק מיוחד נפרד, בדומה למה שניתן בתקופת "עם כלביא".

תנאי הזכאות: תושב ישראל בן 67 ומעלה, שעבד כשכיר לפחות 3 חודשים רצופים לפני שפוטר או יצא לחל"ת ביוזמת המעסיק בתקופה הקובעת, לתקופה של 14 יום לפחות.

סכום המענק: 75% מהשכר הממוצע של העובד בשלושת תלושי השכר הגבוהים מתוך ששת החודשים שקדמו להפסקת העבודה. תקרת המענק: 137 שקלים ליום כפול מספר הימים שהיה מחוסר עבודה - עד תום התקופה הקובעת.

הגנה על נשים לאחר לידה -  ההסדר כולל גם תיקון לחוק עבודת נשים הרלוונטי לעובדות (ועובדים) בתקופת ההגנה שלאחר חופשת לידה. לפי החוק, מעסיק לא יכול לפטר עובד/ת במשך 60 יום לאחר תום חופשת הלידה וההורות - אלא בהיתר. הבעיה: חל"ת מלחמתי שחל בתקופה הזו יכול "לכלות" את ה-60 ימים מבלי שהעובד/ת חזרו בפועל לעבודה.

הפתרון המוצע: ימי חל"ת שיצאו מהמעסיק בתקופה הקובעת לא יחשבו כחלק מ-60 הימים המגנים. כך עובדת שחזרה מחופשת לידה לתוך תקופת המבצע תשמור על הגנתה המלאה גם לאחר שהמעסיק יחזור לפעילות רגילה.

לוח זמנים ואיך מגישים

מתי מגישים? - ניתן להגיש תביעה לדמי אבטלה עד 12 חודשים מה-1 בפברואר 2026 - כלומר, עד פברואר 2027.

מתי מקבלים? - התזכיר מציין במפורש שהתשלומים הראשונים ישולמו בתוך 30 יום מפרסום החוק. מאחר שהחוק צפוי לעבור בקרוב, עובדים שיגישו מיד את תביעתם יוכלו לצפות לכסף תוך שבועות.

דרך הגשה - את התביעה מגישים לביטוח הלאומי, בדרך הרגילה (אתר האינטרנט או הסניפים). הביטוח הלאומי יקבל שיפוי מלא מאוצר המדינה על כל ההוצאות הנובעות מהחוק המוצע.

העלות התקציבית הכוללת של ההסדר המוצע מוערכת ב-300 מיליון שקל, שיוקצו מסכומים שהופרשו לכך בהחלטת ממשלה מספר 3970 מ-10 במרץ 2026. המשרד הרלוונטי לא פרסם תחזית לגבי מספר הזכאים הצפויים, אך ההיקף הכלכלי מרמז על מאות אלפי עובדים.

לצורך השוואה, חוק הסיוע הכלכלי בתחילת מלחמת חרבות ברזל ומבצע "עם כלביא" שימשו כתקדים ישיר להסדר הנוכחי - ובמקרים אלה דובר בהיקפי ביקוש עצומים שהציפו את הביטוח הלאומי בתביעות. ההסדר הנוכחי מועתק כמעט אחד-לאחד מאותן הוראות, דבר שמצביע על כך שהמדינה מוכנה מבחינה מנהלית לטפל במסה גדולה של תביעות.

חל"ת - רק לפי החלטת המעסיק

ההגדרה הטכנית חשובה: הזכאות לדמי אבטלה לפי ההסדר המוצע חלה על הפסקת עסקה ביוזמת המעסיק - פיטורים או חל"ת. עובד שיצא לחל"ת מרצונו, ללא הנחיה מפורשת מהמעסיק, עלול להתקשות להוכיח זכאות. אם יש ספק לגבי מקור היוזמה - מומלץ לקבל אישור בכתב מהמעסיק שהוא זה שיזם את היציאה לחל"ת.