בנימין נתניהו בצלאל סמוטריץ
צילום: עמוס בן גרשום /לע"מ

באוצר נאלצים להודות: יהיה בור תקציבי של 16 מיליארד שקל בשנתיים הקרובות

בהמשך לביקורת בביזפורטל, באוצר כבר לא יכולים להגיד שאין ירידה במסים ומורידים את התחזיות. זו בעיה כי על סמך זה בנו את תקציב המדינה ובמילים אחרות: הגירעון יהיה מעל 1%; הבור בשנה הקרובה 5.3 מיליארד שקל; גם תחזית הצמיחה עודכנה כלפי מטה ל-2.7% ומנגד - תחזית האינפלציה עודכנה כלפי מעלה ל-3.2%
נתנאל אריאל | (26)

כבר לפני שלושה חודשים קראתם כאן בביזפורטל מספר פעמים (גם כאן) על כך שיש בעיה תקציבית, על כך שהתחזית לגירעון של 1% בשנה הקרובה לא ריאלית, על כך שמשרד האוצר לא לוקח בחשבון את הירידה בהכנסות ממסים מההאטה שכבר נמשכת שנה בהייטק וגם ההאטה בנדל"ן ועדיין מעריך בטעות שההכנסות השנה יהיו אותו דבר כמו בשנה שעברה, ולאחרונה גם הוספנו שהאוצר לא לוקח בחשבון את העובדה שחברה כמו צים כבר לא תכניס למדינה מס של 5.2 מיליארד שקל בשנה.

בקיצור, הרבה סיבות להאטה הכלכלית (אגב, כפי שכבר פירטנו - ההאטה בהייטק החלה כבר בתחילת השנה שעברה. זו לא אשמת הממשלה החדשה. אבל זה לא משנה, היא תצטרך להתמודד עם זה) וכעת במשרד האוצר נאלצים לאשר את הביקורת שקראתם כאן בביזפורטל ולהודות שיש בעיה, וזאת כאשר רק לפני שבוע עוד העריכו שם ש'זה שיש ירידות בארבעת החודשים הראשונים של השנה לא אומר שזה יהיה בהמשך'. הם טענו שיהיו חודשים טובים יותר בהמשך השנה שיכסו על זה. אבל הופס - עכשיו מתברר שזה כנראה לא יהיה נכון.

כעת גם הכלכלנית הראשית באוצר שירה גרינברג נאלצת להודות שהתחזיות שלהם היו אופטימיות מדי, וזו בעיה כי על סמך התחזיות הללו בונים את תקציב המדינה. באוצר צופים כעת הכנסות של 463.6 מיליארד שקל בשנת 2023, ירידה של 0.3% תוצר שהם 5.3 מיליארד שקל. בשנת 2024 הם צופים הכנסות של 487.2 מיליארד שקל, שהם 0.55% תוצר פחות מהתחזית הקודמת, או 10.9 מיליארד שקל פחות מהתכנון המקורי. במילים אחרות: כפי שהערכנו כאן לפני 3 חודשים - צפו לגירעון של יותר מ-1%, אולי אפילו 2.5-3%. 

באוצר גם מורידים את תחזיות הצמיחה ל-2.7%, ירידה של 0.3% לעומת התחזית הקודמת. התחזית לשנה הבאה ירדה גם היא ב-0.1% לרמה של 3.1% (התחזית הקודמת מינואר שהציג האוצר לממשלה הייתה על 3% בשנה הקרובה ו-3.2% בשנה הבאה). זו עדיין צמיחה גבוהה יחסית לעולם המערבי המפותח (קרן המטבע העולמית צופה השנה צמיחה של 0.8% בגוש האירו ו-1.6% בארה"ב, ובשנה הבאה 1-4% ו-1.1% בהתאמה, אבל ירידה בצמיחה תתגלגל גם היא לבעיה בהכנסת המדינה.

הכלכלנית הראשית גם מעדכנת כלפי מעלה את תחזיות האינפלציה וצופה שזו תעמוד על 3.2% בסוף שנת 2023 (מעל יעד האינפלציה של בנק ישראל לטווח של 1-3% בשנה), וצופה שבמהלך שנת 2024 האינפלציה תרד ל-2.9%, בחלק העליון של הטווח של בנק ישראל). וגם מזהירה שזה יוביל להעלאות ריבית נוספות מצד בנק ישראל. האינפלציה בחודש אפריל הפתיעה לרעה ונותרה יציבה על 5% אחרי שהמדד עלה ב-0.8%, פי 2 מצפי הכלכלנים.

ביחס לשאלה מתי החלה הירידה בהכנסות המדינה, הכלכלנית הראשית מסכימה שמדובר בסיפור שהחל כבר בשנת 2022, בתקופת הממשלה הקודמת, אבל זה לא משנה מתי זה התחיל, זה רק אומר שלא כל האשמה מוטלת על הממשלה הנוכחית: "שנת 2022 הסתיימה עם גביית מסים של 436.1 מיליארד שקל. קצב הגידול בהכנסות הלך ופחת במהלך השנה, עד שלקראת סופה נרשמו ירידות ריאליות בגבייה בהשוואה לחודשים המקבילים ב-2021, בעיקר עקב היחלשות הצריכה הפרטית, התפוגגות השפעת עליית מס הרכישה בנדל"ן והתקררות מגזר ההייטק כפי שהשתקפה בירידות בשוקי ההון, בירידה בפעילות קרנות הון סיכון בישראל ובפיטורים בענף בעולם. מגמה זו נמשכה גם ברבעון הראשון של שנת 2023".

 

"התרחיש לא לקוח בחשבון את השלכות הרפורמה המשפטית"

על פי הכלכלנית הראשית, הסיבות העיקריות הן "עליות הריבית ואי הוודאות בכלכלה העולמית וכן אי הוודאות במשק המקומי, בפרט סביב הרפורמה המשפטית, מוסיפות גם הן להאטה בהשקעות ומשפיעות על ענף ההייטק". ומה היא ממליצה לממשלה? להיזהר בהוצאות: "מרבית הסיכונים לתחזית הינם כלפי מטה וההסתברות להתממשותם גברה בעדכון זה, ולכן חשוב לשמור על מרחב פיסקלי שיאפשר התמודדות עם שינויים עתידיים בתחזית הצמיחה וההכנסות".

קיראו עוד ב"בארץ"

הכלכלנית גם אומרת ש"התחזית בתרחיש הבסיס אינה לוקחת בחשבון את השלכות הרפורמה המשפטית במידה שזו תתממש" כיוון שהיא כבר הוציאה על כך נייר עמדה נפרד. "כיום שוררת אי וודאות במשק בנוגע לסוגיית הרפורמה במערכת המשפט. ככל שהרפורמה המשפטית תיתפס על ידי השוק כפוגעת בחוזק ובעצמאות מוסדות המדינה ובפרט במערכת המשפט ובאיזונים ובבלמים בין הרשויות, ומגבירה את חוסר הוודאות, הדבר צפוי לפגוע משמעותית בצמיחה ובפעילות הכלכלית במשק, ובפרט בהשקעות הזרות. יתרה מכך, במחקרים בספרות הכלכלית נמצא קשר חיובי, מובהק ובקנה מידה משמעותי בין חוזק ועצמאות מוסדות המדינה והאיזונים והבלמים לצמיחה הכלכלית, להיקף ההשקעות הפרטיות, ובפרט להיקף ההשקעות הזרות הישירות ועוד".

 

מאיפה המדינה תממן את הבור התקציבי? יו"ר האופוזיציה בכלל מבקש להגדיל אותו בעוד 10-12 מיליארד שקל

מאיפה המדינה תממן את הבור הזה זו כמובן שאלה טובה. ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' בינתיים טומנים את הראש בחול ומקווים-מתפללים לנס. הם יצטרכו להתמודד עם הבעיה הזו ולנסות למצוא פתרונות, או לקצץ בהסכמים הקואליציוניים. זה כמובן ממש לא קל, יש שותפים שכל אחד רוצה לקבל את 'הנתח שלו בעוגה' אבל אם רוצים לדאוג לכלכלת ישראל - פשוט לא תהיה להם ברירה.

בכל מקרה, הבעיה במסים לא מפריעה ליו"ר האופוזיציה יאיר לפיד להמציא היום תוכנית אנטי כלכלית מוזרה משלו. לפיד מבקש להפחית את המע"מ ב-2%, כלומר ליצור עוד בור תקציבי של 10-12 מיליארד שקל. הוא כמובן יכסה את זה בהרבה אמירות על 'צמיחה' כביכול ממקורות אחרים אבל ברצינות לפיד? עכשיו? כשיש ירידה בהכנסות? כשהגירעון יגדל? זו אגב בדיוק הסיבה שאסור לבזבז סתם כשיש עודפים. צריך לשמור אותם לתקופות של ירידה בהכנסות. הירידה החלה כבר לפני שנה כשהוא היה ראש ממשלה, אבל מה אכפת לו לזרוק תוכניות מוזרות לאוויר? האחריות היום כבר לא עליו. 

 

הגדלת קצבאות החרדים ללא קשר ליציאה לעבודה: "תוביל לפגיעה בהשתלבות של גברים חרדים בתעסוקה

ובחזרה לכלכנית הראשית, גרינברג מוסיפה כי "החלטות הממשלה במסגרת ההסכמים הקואליציוניים אודות הגדלת קצבאות האברך והפעלת תכנית הסיוע במזון ללא מבחני מיצוי כושר השתכרות של משק הבית, צפויות להוביל לפגיעה בהשתלבותם של גברים חרדים בתעסוקה. ממחקר שנערך באגף הכלכלנית הראשית עולה שעוד טרם השינויים המוצעים, הכדאיות של אברך חרדי להצטרף לשוק העבודה הינה נמוכה יחסית. הגדלת קצבת האברך מגדילות את הקצבאות התחליפיות לעבודה ואת אובדן ההטבות בעת יציאה לעבודה, ועל כן מהוות תמריץ שלילי משמעותי נוסף לתעסוקה עוד מעבר למה שתואר במחקר. עוד עולה מהמחקר ששינויים בתמריצים הכספיים לעבודה בעשורים האחרונים מתואמים עם שיעור התעסוקה של הגברים החרדים".

תגובות לכתבה(26):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 23.
    מוטי 16/05/2023 17:51
    הגב לתגובה זו
    לעצלנים ולטיקונים, כמו קומוניזם טוב!
  • 22.
    אמנון 16/05/2023 17:47
    הגב לתגובה זו
    ברווחה ופעילות לזקנים חילוניים והוא יקצץ את החילוניים בכלל. למה צריך אזרחים לא חרדים? החילוניים לא תורמים להגנה על המדינה כי הם לא מתפללים כל היום. בכלל אולי צריך להשאיר כאן רק את החרדים בלי כיפת ברזל ובלי צבא הגנה למדינה!
  • 21.
    חיים 16/05/2023 17:27
    הגב לתגובה זו
    האם זה רע או טוב שאין את זה? האם לממשלה כלשהי יש במה להתגאות בגביית מיסים על נדלן של 100 מיליארד כשכולם נאנקים? כל הכבוד לבנק ישראל ומשרד האוצר שהם חונקים את הנדלן, ועדיף לנו להשאר עם גרעון תקציבי מאשר למצוץ את טיפת הכסף האחרונה של הזוגות הצעירים ועוד לשמוח עם זה נקודה למחשבה
  • 20.
    דרור 16/05/2023 16:36
    הגב לתגובה זו
    קיבלו קופה מלאה מליברמן . . שיהיה ברור הדרך שלהם מובילה לקטסטרופה טוטלית .
  • 19.
    מנש 16/05/2023 15:36
    הגב לתגובה זו
    רק כך יכנס כסף טוב לקופה
  • 18.
    שלמה 16/05/2023 15:24
    הגב לתגובה זו
    על בדואים שלוקחים 53 מליארד מותר לכתוב או רק על חרדים ? איך עבוד פה ???
  • דרור 16/05/2023 16:22
    הגב לתגובה זו
    זה מהפכה משטרית שמובילה את ישראל לקטסטרופה כלכלית חברתית וביטחונית . כולם לצאת לרחובות .
  • 17.
    אהוד 16/05/2023 14:37
    הגב לתגובה זו
    אם 16 מליארד שקל הולכים לבטלה , אבטלה ולימודי ליבה של גולדקנופ? חושב על הסבת מקצוע לישיבה- הכסף הגדול נמצא שם! א
  • 16.
    מומו 16/05/2023 13:55
    הגב לתגובה זו
    תנו עוד קצת לחברי הגועלציה לא מספיק נתתם תגדילו להם ל16.000.000 אולי ירגעו
  • 15.
    גולדפינגר 16/05/2023 13:46
    הגב לתגובה זו
    בור תקציבי של 16 מיליאדר יש, אבל 12 מיליארד לתקציבי ישבות וחרדים זה priceless
  • תקציב הפנסיות לגמלאי צהל מגיל 42-67 הינו 7 מיליארד לשנה (ל"ת)
    אברמזון 16/05/2023 14:39
    הגב לתגובה זו
  • מטורף צריך להפסיק עם זה (ל"ת)
    lol 16/05/2023 15:36
  • 14.
    הדג מסריח מהראש 16/05/2023 13:44
    הגב לתגובה זו
    הבור יגדל ויהיה לקבר .הם באו לפוליטיקה לגנוב את הקופה . תפוס כפי יכולתך היא מטרת העל של המחבלים בשחור .
  • 13.
    הורסים את העתיד של 16/05/2023 13:18
    הגב לתגובה זו
    הילדים שלכם ואתם מוחאים כפיים.
  • 12.
    איפה העם . למה לא עושים בג"ץ ? גם אני רוצה תלושי מזון כ (ל"ת)
    פורטונה 16/05/2023 13:11
    הגב לתגובה זו
  • 11.
    אברמזון 16/05/2023 13:08
    הגב לתגובה זו
    כיום תשלומי הריבית הינם 70 מיליארד בגלל עליית המדד והריבית הם יגיעו למאה מיליון בשנת 2024
  • 10.
    תנו עוד לחרדים...תגדילו את ה"בור"...ממשלה כושלת (ל"ת)
    סטוקלה 16/05/2023 13:00
    הגב לתגובה זו
  • 9.
    ניר חיון 16/05/2023 12:57
    הגב לתגובה זו
    זה לא ממשלה...זה קרקס
  • 8.
    פחח 16/05/2023 12:45
    הגב לתגובה זו
    הדבר יגרום לנהירה שלהם לשוק העבודה + עליה בצמיחה ובהוצאה של האוכלוסיה לפיד צודק.
  • 7.
    זה מה שבחרתם וזה היה כתוב על הקיר ! (ל"ת)
    האמיתי 16/05/2023 12:42
    הגב לתגובה זו
  • 6.
    סמוטריץ עלוב וזה שהכריז על ביבי שקרן בן שקרן האחד 16/05/2023 12:38
    הגב לתגובה זו
    סמוטריץ עלוב וזה שהכריז על ביבי שקרן בן שקרן האחד שקרן בן שקרן שמבין השני הממליץ על השקרן בן שקרן איש כלומניק פוליטי שי חוב את המדינה לתהום. אבל לא זה יעצר בקשה אבל בקרוב מאד
  • 5.
    קודם לימודי ליבה ללפיד. בגרות קודם. חחחח 16/05/2023 12:38
    הגב לתגובה זו
    קודם לימודי ליבה ללפיד. בגרות קודם. חחחח
  • 4.
    פנו את מקומכם לחכמים ממכם! (ל"ת)
    חיים 16/05/2023 12:34
    הגב לתגובה זו
  • 3.
    ראיתן 16/05/2023 12:34
    הגב לתגובה זו
    הפכתם לרפובליקת בננות מדינה עשירה ואזרחים עניים
  • 2.
    אין מה להוסיף ההצלחות של סמוטריץ הכישלונות שלנו 16/05/2023 12:32
    הגב לתגובה זו
    אין מה להוסיף ההצלחות של סמוטריץ הכישלונות שלנו
  • 1.
    יש לנו את השם. שהוא ישלם (ל"ת)
    16/05/2023 12:31
    הגב לתגובה זו
דוח דו"ח דוחות מסמכים מחשבון מספרים נתונים טבלה חשבון עמלות שורה ניהול דמי כסף חסכון פנסיה מס העלמות העלמת
צילום: Pixabay

החשד: העלמת הכנסות משיפוצים ובנייה בסכום של כ-1.5 מיליון שקל

וגם - הון שחור והעלמות מס,  שאלות ותשובות

מנדי הניג |

רשות המסים, באמצעות משרד פקיד שומה חקירות ירושלים והדרום ובשיתוף אגף החקירות של ביטוח לאומי, מנהלת חקירה גלויה בחשד להעלמת הכנסות בהיקף של כ-1.5 מיליון ש"ח על ידי חאתם תמימי, תושב העיר העתיקה בירושלים העוסק בשיפוצים ובנייה. החשוד, בן 45, נלקח לחקירה באוקטובר 2025 ושוחרר בתנאים מגבילים על ידי בית משפט השלום בירושלים, הכוללים איסור יציאה מהארץ, דיווח תקופתי על פעילותו העסקית והתייצבות קבועה בפיקוח.

מבקשת המעצר, שפורסמה לאחרונה, חושפת דפוס התנהלות שיטתי. בשנת 2020, בעקבות ביקורת ניהול ספרים, נפתח תיק נגד תמימי, אך הוא לא הגיש דו"חות מס לשנים 2020–2024, כולל הצהרת הון שנדרשה ממנו. בשנת 2022, פתח תיק על שם בת זוגו כמנגנון הסוואה, ובמסגרתו ביצע עבודות שיפוצים ובנייה ברחבי הארץ – בעיקר בירושלים, תל אביב ובאזור המרכז – ללקוחות פרטיים ומסחריים. עם זאת, דיווח רק על חלק קטן מההכנסות, בעוד ששארן נשמרו במזומן או בצ'קים שפודו אצל נותני שירותי מטבע כדי להימנע מתיעוד בנקאי. עדויות מלקוחות, שנגבו במסגרת החקירה, מאשרות תשלומים ישירים בסכומים של עשרות אלפי שקלים לעבודות כמו שיפוץ מטבחים, התקנת ריצופים והרחבות דירות, ללא חשבוניות.

החקירה חשפה כי תמימי לא ניהל ספרי חשבונות כנדרש בחוק, ולא הגיש דו"חות שנתיים מלבד דו"ח חלקי לשנת 2022 על שם בת זוגו. חיפושים שנערכו בביתה של בת הזוג תפסו מסמכים, מחשבים ורישומים ידניים המעידים על הכנסות נוספות של כ-300 אלף ש"ח בשנה. ממצאים אלה מצביעים על העלמה רטרואקטיבית בין 2020 ל-2023, עם פוטנציאל להרחבת החקירה ל-2024. רשות המסים מעריכה כי הסכום הכולל עשוי לגדול בעקבות ריבית וקנסות, והיא שוקלת העמדה לדין פלילי בעבירות של העלמת מס והלבנת הון.

מקרה זה אינו מבודד בענף השיפוצים והבנייה, הנחשב לאחד האזורים הרגישים להעלמות מס בישראל. על פי דוחות רשות המסים לשנת 2025, הענף מהווה כ-15% מכלל החקירות הפליליות בתחום המס, בעיקר בשל תשלומים במזומן, חוסר חובה להוצאת חשבוניות ללקוחות פרטיים וקושי באימות נתונים. בחודשים האחרונים דווחו מקרים דומים: במאי 2025, קבלן שיפוצים מדרום הארץ, יוסף פרץ, נחשד בהעלמת כ-2 מיליון ש"ח על פני חמש שנים, באמצעות פדיון צ'קים בצ'יינג'ים והעברות ישירות לספקים, כפי שפורסם בהחשד: העלמת הכנסות של כ-2 מיליון שקל בידי קבלן שיפוצים. באוגוסט 2025, חקירה משותפת של רשות המסים וביטוח לאומי חשפה רשת קבלנים במרכז שדיווחו רק 40% מההכנסות, בהיקף כולל של 4 מיליון ש"ח, עם תפיסת מסמכים וקנסות ראשוניים של 1.2 מיליון ש"ח. בנובמבר 2025, קבלן בנייה בתל אביב נעצר זמנית בחשד להעלמת 800 אלף ש"ח, לאחר תלונה של ספק חומרים שחשד בפעילות לא מדווחת.

האכיפה הממוקדת בענף משקפת מגמה של רשות המסים להגברת שיתופי פעולה עם גופים כמו משרד הבינוי והשיכון ומאגרי נתונים בנקאיים. ב-2025, נפתחו כ-450 חקירות חדשות בתחום, לעומת 380 ב-2024, עם דגש על קבלנים עצמאיים שאינם רשומים בפנקס הקבלנים. מצד אחד, זו תגובה לגירעון התקציבי ולצורך בגביית מסים נוספים, כפי שמעידים תיקוני החקיקה האחרונים שהעלו את שיעור המע"מ ל-18%. מצד שני, מבקרים בענף טוענים כי האכיפה יוצרת עומס על קבלנים קטנים לגיטימיים, שמתקשים להתמודד עם דרישות דיווח מורכבות, וממליצים על פישוט הליכים דיגיטליים להוצאת חשבוניות.

בנימין נתניהובנימין נתניהו
פרשנות

האם נתניהו יקבל חנינה מהרצוג? תרחישים וסיכויים

הבורסה סבורה שתינתן חנינה - השוק בדר"כ צודק, אבל יש גם זוויות אחרות

מנדי הניג |

ראש הממשלה בנימין נתניהו הגיש בקשה רשמית לחנינה מנשיא המדינה יצחק הרצוג. הבקשה, שהועברה דרך עו"ד עמית חדד, כוללת מכתב אישי ומסמך מפורט ונשלחה למחלקת החנינות במשרד המשפטים לקבלת חוות דעת. בבית הנשיא הדגישו כי מדובר בבקשה חריגה ביותר שתיבחן בכובד ראש. 

בבקשה, כתב נתניהו כי "האינטרס האישי הוא לנהל את המשפט, אך האינטרס הציבורי מורה אחרת". במכתב שצירף הוא הסביר: "בשנים האחרונות התגברו המתחים והמחלוקות... אני מודע לכך שההליך בענייני הפך למוקד להתנצחויות עזות". לדבריו, "על אף האינטרס האישי שלי לנהל את המשפט ולהוכיח את חפותי, אני סבור שהאינטרס הציבורי מורה אחרת". נתניהו חתם את בקשתו בכך שסיום ההליך יסייע להפחית את המתח הציבורי: "מול האתגרים הביטחוניים וההזדמנויות המדיניות... אני מחויב לעשות כל שביכולתי לאיחוי הקרעים ולהשבת האמון במערכות המדינה".

הרקע כולל לחץ בינלאומי כבד - בעיקר איגרת רשמית ששלח נשיא ארה"ב דונלד טראמפ להרצוג, ופילוג פנימי עמוק שמלווה את המשפט כבר שמונה שנים. 

כיצד פועלת סמכות החנינה בישראל

סמכות החנינה מעוגנת בסעיף 11(ב) לחוק יסוד: נשיא המדינה ומעניקה לנשיא סמכות בלעדית לחון, להפחית עונש, לקצוב מאסר או להמירו. מבחינה טכנית אפשר להעניק חנינה גם לפני גזר דין, אך מדיניות בית הנשיא קובעת באופן עקבי כי הבקשות נשקלות רק לאחר סיום כל ההליכים, כולל ערעורים. החריג הבולט היחיד בעשורים האחרונים היה חנינת בכירי השב"כ בפרשת קו 300 (1986), שהתבססה על שיקולי ביטחון המדינה והכללת הודאה חלקית והתפטרות.

במקרה של נתניהו הבקשה מוגשת לפני הכרעת דין, דבר שהופך אותה ליוצאת דופן במיוחד מבחינה נורמטיבית.

למה יש לחץ חזק על הרצוג דווקא עכשיו?  מדובר על לחץ מבפנים ומבחוץ. לחץ בינלאומי חסר תקדים שנובע מאיגרת טראמפ, שפורסמה במלואה, שטוענת כי בנימין נתניהו עובר "ציד מכשפות" וקוראת לחנינה מלאה כדי שניתן יהיה "להתמקד באיומים האמיתיים".  הרחבה: "טראמפ פנה להרצוג: הענק חנינה לנתניהו".