הפרקליטות לבג"ץ: להורות ללוין לבצע שורה של מינויים ברשות השופטת

יש לחייב את שר המשפטים, יריב לוין, לפעול במהירות לבצע שורה של מינויים במערכת בתי המשפט, המחייבים שיתוף פעולה בינו לבין נשיא בית המשפט העליון, יצחק עמית. כך אומרת פרקליטות המדינה, לקראת הדיון מחר בבג"ץ בעתירה נגד החרם שהטיל לוין על עמית.

עתירה זו נפרדת מן העתירות המבקשות לחייב את לוין לכנס את הוועדה לבחירת שופטים על מנת לאייש עשרות תקנים בבתי משפט השלום והמחוזיים. כאן מדובר במינויים שאינם מצריכים את אישור הוועדה, אלא מחייבים כאמור שיתוף פעולה מינהלי בין שר המשפטים לנשיא בית המשפט העליון. לוין הפסיק את שיתוף הפעולה כבר ב-2024 עם מי שהיה אז ממלא מקום הנשיא, עוזי פוגלמן, והוא מחרים לחלוטין את עמית משום שאינו מכיר במינויו לנשיא.

"המדיניות נעדרת בסיס חוקי"

הפרקליטות אומרת, כי "שיתוף הפעולה בין שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון הוא יסוד מוסד ותנאי בסיסי לפעולתה התקינה של מערכת בתי המשפט והרשות השופטת - היא כידוע אחת משלוש הרשויות המהוות את עמודי היסוד של שיטת המשטר הדמוקרטית הישראלית - ולמתן השירות המשפטי לציבור בישראל". ואולם, לוין הודיע שאינו מוכן שחתימתו תופיע ליד זו של עמית. 

לעמדת הפרקליטות, "מדיניות של אי-שיתוף פעולה מצד שר המשפטים עם נשיא בית המשפט העליון ואי-הפעלת סמכויות למינויים של בעלי תפקידים נדרשים במערכת המשפט, המחייבות הסכמת הנשיא - נעדרת בסיס חוקי, מנוגדת לסדרי השלטון התקינים ולכללי היסוד של המשפט המינהלי. התנהלות זו של השר פוגעת בראש ובראשונה בציבור בישראל שנזקק לשירותיה השונים של מערכת המשפט ומימוש זכויותיו תלוי בתפקודה התקין ובאיוש התקנים הפנויים במערכת. למעשה, מבחינה משטרית, מדובר בפגיעה קשה וחסרת הצדקה או הנמקה של הרשות המבצעת ברשות השופטת, תוך שיבוש מערך הבלמים והאיזונים בדמוקרטיה הישראלית.

"כמו כן, התנהלות השר המתעלמת - באופן שאינו תחום בזמן - מתכלית החקיקה ביחס לשורה שלמינויים במערכת המשפט, מן הצורך הציבורי וחיוניות המינויים לפעולתה התקינה של מערכת המשפט, ומהנזקים שנגרמים כתוצאה מאי-ביצועם של אותם מינויים - מפרה את החובה להפעלת סמכויות המינוי השונות במהירות הראויה, ואינה יכולה לעמוד מבחינה משפטית".

חסרים שלושה נשיאים ו-27 סגנים

במישור המעשי סבורה הפרקליטות, כי יש לחייב את לוין לפעול בהקדם האפשרי להקמת ועדת איתור לאיוש משרות של נשיאי בתי משפט וסגני נשיאים. היא מציינת, כי כיום אין נשיאים בבתי המשפט המחוזיים בבאר שבע ובמחוז מרכז ובבית הדין האיזורי לעבודה בתל אביב, ולא מאוישות משרות של 27 סגני נשיאים. היא רואה בכך "פגיעה מתמשכת ומעמיקה בניהולם התקין, בתפקודם של בתי המשפט וביכולתם ליתן שירות מיטבי לציבור הנזקק לשירותים השונים והפגיעה הקשה הטמונה בכך בציבור ובמתדיינים".

עוד מתייחסת הפרקליטות למינוי שופטים עמיתים - מי שהגיעו לגיל פרישה (70) וקיימת נכונות הדדית שלהם ושל המערכת להאריך את כהונתת בתקופה של עד ארבע שנים. נכון להיום יש בקשות למינוי 16 שופטים עמיתים וקיים התקציב הדרוש לכך, והפרקליטות אומרת שהמינויים נחוצים כדי להתמודד עם העומס בבתי המשפט. למרות זאת, המינוי האחרון של שופטים עמיתים היה בינואר 2024. גם כאן סבורה הפרקליטות, כי יש להורות ללוין לפעול "בתוך סד זמנים קצר".

לבסוף אומרת הפרקליטות, כי על לוין למנות רשם נוסף לבית המשפט העליון, הליך הנמשך מזה שנה וחצי ונתקע בשל סירובו של לוין לבצע את המינוי. היא מבקשת מבג"ץ להורות לו לעשות זאת בהקדם האפשרי ובסד זמנים קצר. התגובה הוגשה באמצעות עוה"ד עמרי אפשטיין ומוריה פרימן.