רכזי הביטחון ביישובים אינם יודעים למי הם כפופים

על אף חיוניותם וחשיבותם של הרבש"צים (רכזי הביטחון השוטף הצבאיים) בהיערכות היישובים למצבי החירום ובהתמודדות עימם, הגדרת תפקידו של הרבש"ץ אינה אחידה בפקודות ובהוראות השונות של צה"ל ושל משרד הביטחון, ויש בעיה באופן שבו תפקידו מתורגם בפועל לפעילות בשטח. זאת נוכח מתכונת ההעסקה המורכבת של הרבש"צים, המכפיפה אותם לכמה מנחים, ובהם ועד היישוב שבו הם מועסקים, המפקד הצבאי וקב"ט הרשות המקומית. הם אינם כפופים לגורם אחד ואינם יודעים בעצמם מי ממונה עליהם – מגלה מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן.

דוח המבקר: העדר הכנות למחסור באמל"ח ישראלי סיכן את חיי הלוחמים

דוח המבקר: ענבל ביטחה את חברות התעופה במיליארדים ללא קריטריונים

דוח המבקר: סורוקה וברזילי סבלו ממחסור חמור במנות דם ב-7 באוקטובר

• פוטר כשהיה מרותק למיטה עם דיכאון - וזה הפיצוי
• החוק לשפיטת אנשי הנוח'בה מלמד: אנחנו לא הם
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

דוח המבקר: תפקוד המדינה במתקפה על אוהדי מכבי תל אביב היה לקוי

צה"ל, באמצעות הפיקודים המרחביים, מופקד על ביטחונם והגנתם של 900,000 תושבים ב-415 יישובים השוכנים במרחב גבולות הגזרה של שלושת הפיקודים המרחביים (פקמ"רים) בצפון, במרכז ובדרום. מערך ההגנה המרחבית של צה"ל המוקצה להגנת היישובים, מבוסס גם על כוחות מקרב תושבי היישוב אשר תפקידם לפעול עד להגעת כוחות הצבא. כוחות אלה כוללים את הרבש"צים הממלאים את תפקידם בשליחות צה"ל, ואת מחלקות הגנת היישוב (כיתות כוננות). באוקטובר 2023 היו בכל הגזרות 418 רבש"צים.

ב-7 באוקטובר היו הרבש"צים, ממלאי מקומם וחברי כיתות הכוננות הכוח המגן הראשון על היישובים. חלקם לחמו לבדם במשך שעות רבות עד להגעת כוחות צה"ל. שבעה רבש"צים, שני ממלאי מקום רבש"צים ו-35 חברי כיתות כוננות נהרגו בקרבות ההגנה ההרואיים על היישובים, יותר מ-100 נפצעו, ואחרים נחטפו לעזה, בהם שני רבש"צים שנהרגו בשבי.

• העדר הכנות למחסור באמל"ח ישראלי סיכן את חיי הלוחמים
• בנק ישראל מזהיר: מבצעי ה-80/20 דחו את המשכנתאות, אבל לא את הסיכון
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• ברק אברמוב - כמה הוא שווה?

ההמלצה המרכזית לא מומשה

בנובמבר 2023 אישר שר הביטחון דאז, יואב גלנט, חמש המלצות שהגישה ועדת אדרי (לבחינת אופן הפעלת הרב"צים ומימון שכרם), אולם נכון לינואר 2025 מימש משרד הביטחון בפועל רק המלצה אחת במלואה בדבר עדכון שכר הרבש"צים. עוד שלוש המלצות בדבר הגדרת תפקיד הרבש"צים, שדרוג מעמדם וקיום פעילות הסברה בנוגע לשינוי בתפקידם ובמעמדם, מומשו באופן חלקי. ההמלצה המרכזית, בנוגע לשינוי מתכונת העסקת הרבש"צים, לא מומשה.

הגדרת תפקידי הרבש"ץ אינה אחידה בפקודות ובהוראות השונות של צה"ל ושל משרד הביטחון. ביולי 2025 פרסם מפקד הגנת הגבולות הוראה המסדירה את תפקידי הרבש"ץ, אשר תוקפה היה עד נובמבר 2025, אך גם היא אינה מלאה, במיוחד בנוגע לשעת חירום. התוצאה היא שהם עצמם אינם בטוחים מהו תפקידם ומי אמור להנחות אותם.

על אף הבעיות בהפעלת הרבש"צים שעליהן הצביע מבקר המדינה בביקורות קודמות מ-2005 ומ-2018, גם לאחר 20 שנה משרד הביטחון וצה"ל טרם תיקנו את הליקויים הנובעים ממתכונת ההעסקה של הרבש"צים ועדיין קיים מספר רב של גורמים המנחים את הרבש"צים ומעורבים בהפעלתם ובכשירותם. צה"ל, באמצעות הפיקודים המרחביים, ממנה את הרבש"צים ורשאי לשלול את מינוים, מפקד עליהם ומנחה אותם מקצועית; צה"ל, באמצעות זרוע היבשה, אחראי לבניין הכוח של הרבש"צים, ובכלל זאת להצטיידותם, לאימונם ולהכשרתם; משרד הביטחון מממן את שכר הרבש"צים או את מרביתו; הרשויות המקומיות מנחות אותם באמצעות הקב"טים ולוקחות אף הן חלק בבניין הכוח; והיישובים משמשים המעסיקים בפועל של הרבש"צים.