ביהמ"ש אשרר הקמת שני מגדלים ב"מתחם קוקיא" שבמרכז ירושלים

שופט בית המשפט המחוזי בירושלים, נמרוד פלקס, דחה עתירה נגד אישור הקמת שני מגדלים בלב ירושלים. המגדלים - בני 20 ו-35 קומות - אמורים להיבנות מעל חמש קומות של מסחר, מלונאות, משרדים ותעסוקה ב"מתחם קוקיא" שבפינת הרחוב יפו והמלך ג'ורג'. משפחת קוקיא היא מן העשירות בירושלים, בעלת נכסי מקרקעין רבים במרכז העיר ותרמה לאורך עשרות שנים למוסדות ציבור.

העותרים טענו, כי התוכנית חורגת ממינהל תקין, מבוססת על שיקולים זרים ולוקה בחוסר סמכות ובחריגה קיצונית ממתחם הסבירות. הוועדה המחוזית השיבה, כי התוכנית עולה בקנה אחד עם מדיניותה - לעודד בנייה לגובה לאורך צירי הרכבת הקלה ובמרכז העיר. הוועדה המקומית ומהנדס העיר, יגאל אבן, ציינו, כי סברו שיש לאשר מגדל בן עשר קומות ולא 20, אך הכירו בכך שבסמכותה של הוועדה המחוזית להחליט אחרת.

פלקס מזכיר, כי בית המשפט איננו "מתכנן-על" ולרוב לא יתערב בהחלטות מקצועיות של מוסדות התכנון, אלא אם מדובר בחריגה מסמכות, חוסר תום לב או חריגה קיצונית ממתחם הסבירות. הוא אומר, כי לא הוכח שהתוכנית של המתחם סותרת תוכנית הנמצאת במדרג תכנוני גבוה יותר. גובה המגדלים הוא סוגייה תכנונית מובהקת, בה לא יתערב בית המשפט; כך גם עמדתה המקצועית של הוועדה המחוזית בדבר הקמת דירות יוקרה במתחם. 

פלקס ממשיך ואומר, כי אין מקום להתערב בשיקול דעתה של הוועדה לגבי העומס התחבורתי שתיצור התוכנית ולגבי ההצללה של המגדלים על הבתים הסמוכים; אם בעלי הנכסים הסמוכים ייפגעו ממנה, הם יהיו זכאים לפיצוי כספי. על הטענות בדבר שיקולים זרים אומר פלקס, כי  "איני מוצא ממש בטענות העותרים, אשר אינן נשענות על תשתית עובדתית מספקת" וכי לא הובאה כל ראיה לכך.

"עצה היא רק עצה"

פלקס מדגיש: "הסמכות בענייני תכנון ובנייה מסורה לגופי התכנון המוסמכים, בענייננו הוועדה המחוזית, ואינה כפופה לעמדת הוועדה המקומית, הרשות המקומית או ועדות המשנה שלה, כדוגמת ועדת השימור או מחלקת השימור העירונית. מעמדן של מחלקות וגופים אלו הוא מייעץ בלבד ('עצה היא רק עצה'). 

"אין בהמלצות הרשות המקומית וועדותיה כדי להגביל או להכפיף את שיקול הדעת העצמאי של הוועדה המקומית, ובוודאי שלא של הוועדה המחוזית. בחירת הוועדה המחוזית בחלופה תכנונית אחת, אף אם זו אינה עולה בקנה אחד עם עמדת איזה מהגורמים המייעצים, אינה פסולה כלל ועיקר.

"אף אם תמצי לומר כי בעל סמכות חייב להתייעץ עם גורם זה או אחר קודם לקבלת החלטתו, אין בכך כדי לחייב את בעל הסמכות - הוא בענייננו הוועדה המחוזית - להסכים עם אותו ייעוץ או עצה ולפעול על פיהם. למותר לציין, כי לעיתים גורמים מייעצים שונים יציגו עמדות מנוגדות, וממילא כשתקבל הוועדה המחוזית את החלטתה, הרי זו תהיה מנוגדת לאיזו מהעצות או ההמלצות ותעלה בקנה אחד עם אחרות". 

העותרים חויבו בתשלום הוצאות בסך 75,000 שקל. את העותרים ייצגה עו"ד שרה בן-שלום ויס, את הוועדה המחוזית ייצג עו"ד יואב דור, את הוועדה המקומית ייצג עו"ד עידן שחם, ואת עזרא נסים קוקיא - עו"ד עזרא קוקיא.