עלות הכנה מבני ציבורי לרעידת אדמה - 10 מיליארד שקל
בשבוע שעבר דנה ועדת השרים להיערכות לרעידות אדמה, בראשות השר בנימין (פואד) בן אליעזר, בהמלצות ועדת המנכ"לים בעניין עידוד יישום תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים בפני רעידות אדמה - (תמ"א 38). ועדת המנכ"לים שקדה במשך קרוב לשנה על גיבוש ההמלצות, תוך תיאום בין כלל המשרדים הנוגעים בדבר.
ההנחה העומדת בבסיס ההמלצות היא, כי שפעולות מניעה והיערכות נכונים יצמצמו את מספר הקורבנות ברעידת אדמה. מניעה והיערכות עדיפים וזולים על פני הצורך לתת מענה לאחר רעידת אדמה והתמודדות עם השלכותיה. למרות זאת, הממשלה מטפלת בכל ההיבטים: מפעולות מניעה, דרך היערכות למענה, ועד לתכנון השיקום לאחר רעידת האדמה.
הממשלה אשרה לפני כשנה וחצי תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א 38). תכנית זו מקנה לבעלי בתים שנבנו לפני 1980 אפשרות לחזק את בתיהם. מימון החיזוק יעשה באמצעות הענקת זכויות בניה לתוספות בניה על הגג, בקומת העמודים, באגף נוסף או, בתוספת עד 25 מ"ר לדירות קיימות. קרי, השבחה ניכרת של נכסים.
השר בן אליעזר הדגיש שהממשלה מעוניינת לדרבן תושבים לחזק את בתיהם באמצעות התמ"א. לדבריו, על הפרט להבין שפעולה זו כדאית והכרחית לשמירת חיי בני המשפחה המתגוררים בבית. התמריץ הכלכלי נועד לאפשר יישום החיזוק ולבטא את החשיבות שהממשלה מייחסת לפעולות מניעה אלו. ועדת השרים אישרה המלצות לתיקוני חקיקה מרחיקי לכת אשר יקלו על יישום וביצוע של תמ"א 38. הוחלט, כי בתוך 3 חודשים (עד נובמבר 2006) משרד האוצר יגיש תיקון לחוק מיסוי מקרקעין באופן שיינתנו הקלות במס שבח ומס מכירה למממשים את זכויות בניה שניתנו מכוח תמ"א 38.
בתקופה זו משרד הפנים יגיש תיקון לחוק התכנון והבניה באופן שינתן פטור מהיטל השבחה בתכניות לחיזוק מבנים מכוח תמ"א 38. הפטור יינתן לתקופה מוגבלת, ומשרד המשפטים יגיש תיקון לחוק המקרקעין לקביעת רף הסכמה נמוך מהקיים היום לשם חיזוק בנין שהוא בית משותף.
השרים שמעו דיווח מפורט אודות ההערכה הנוכחית של עמידות מבנים ברעידת אדמה. באופן ספציפי בולט שבישראל, ישנם כ-1,800 בתי ספר וכ-5,400 גני ילדים שנבנו לפני 1980; כ- 1,000,000,000 מ"ר בנוי של מוסדות בריאות נבנו אף הם לפני 1980 וכ-1,200 מבנים של מינהל הדיור הממשלתי. כל אלו חשודים שאינם עמידים ברעידות אדמה. אומדן עלות החיזוק של מבנים אלו הוא כ-10 מיליארד שקל.
ועדת המנכ"לים המליצה על הקצאת תקציב רב שנתי למשך 20 שנה לצורך חיזוק מוסדות חינוך, מוסדות בריאות ומבנים נוספים בבעלות הממשלה. נוכח היקף התקציב הנדרש, הוחלט כי הסוגיה תובא להכרעת הממשלה בהקדם האפשרי. השרים אמצו את המלצת ועדת המנכ"לים שעל הממשלה להקפיד על שכירת ורכישת מבנים עמידים בלבד. שר התשתיות הלאומיות בנימין (פואד) בן אליעזר:"מדינת ישראל צריכה להיערך לתרחיש של רעידת אדמה. מדובר במשימה כבדה וארוכת טווח שעל הממשלה לקחת על עצמה, למרות עלותה הגבוהה. הוצגו בפנינו נתונים מדאיגים. מציאות זו מדגישה את הצורך בפעולה דחופה".
