הכנסת נגד הממשלה: זלזול רבתי בחוק, לא אמרה אמת בבג"ץ

הממשלה פעלה בצורה נפסדת, כאשר העבירה אשתקד מיליארד שקל למוסדות חינוך חרדיים בלא אישורה של ועדת הכספים, והעלימה ממנה עובדה זו כאשר ביקשה אישור בדיעבד להעברות. כך אומרת הכנסת, בתגובה חריפה במיוחד שהגישה לבג"ץ בעתירה של יו"ר האופוזיציה, יאיר לפיד, וחברי סיעת יש עתיד בוועדת הכספים, נגד העברת הכספים. לדעת הכנסת, מדובר ב"זלזול רבתי בהוראות החוק, והיא מכשירה למעשה הפרה של הוראות החוק ביודעין". 

הממשלה ביקשה בדצמבר אשתקד מוועדת הכספים לאשר העברת כספים מתקציבים אחרים לטובת מוסדות חינוך, כולל חרדיים - שקיבלו קרוב למיליארד שקל. לפיד ועמיתיו ביקשו מבג"ץ לבטל את ההעברה, אך רק אז התברר שהכספים הועברו בפועל חודשים רבים לפני כן, לצורך תשלומי שכר. כאמור, הממשלה לא הבהירה לוועדת הכספים שהיא מבקשת אישור בדיעבד, ובהמשך טענה שמדובר בפרקטיקה מקובלת הנהוגה מזה שנים.

הכנסת מגיבה כאמור בחריפות רבה ואולי חסרת תקדים: "אין כל מקום להסכין עם שיטת העבודה של משיבי הממשלה, אשר פנו לכנסת בבקשה לביצוע העברה תקציבית רק לאחר שמרבית הכספים הכלולים בה כבר חולקו בפועל. דרך התנהלות זו אינה חוקית, ומיותר לציין כי אינה מקובלת על הכנסת כלל ועיקר. מעבר לכך, חומרה יתרה רואה הכנסת בכך שעובדה בסיסית ויסודית זו לא שוקפה לה במסגרת הפנייה ואף לא בדיונים שקיימה ועדת הכספים לגביה, כך שחברי הכנסת כלל לא היו מודעים לה בעת שקיבלו הכרעתם בעניין הפנייה".

דוחה בתוקף את הטענה שמדובר בפרקטיקה מקובלת

הכנסת גם דוחה את הטענה לפיה מדובר בפרקטיקה מקובלת: "הכנסת עומדת על כך שלא ניתן היה ללמוד מנוסח הפנייה שהועברה אליה, וכן לא מהנאמר בדיוני הוועדה, הן ביחס לפנייה דנן, והן בשנים קודמות, כי הוועדה מאשררת בדיעבד העברה תקציבית לכספים שחולקו זה מכבר. 

• מתווה פיצויים לעסקים במלחמת "שאגת הארי" - כמה תקבלו?
• בנק ישראל נגד הפחתת המס למשתכרים מעל 16 אלף שקל - הוא צודק
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

"לעמדת הכנסת, נדרשת פרשנות מרחיבה ונדיבה מאוד, שמצריכה גם היכרות מוקדמת מראש של חברי הכנסת עם שיטת העבודה הפסולה שננקטה על ידי משיבי הממשלה  (היכרות שלעמדת הכנסת והיועצת המשפטית לכנסת מעולם לא הייתה), כדי להבין מהמילים הסתומות והדו-משמעיות שבהן נעשה שימוש, כי כוונת משיבי הממשלה בדבריהם הייתה להבהיר שכביכול מדובר בכספים שחולקו זה מכבר, וכי הוועדה מאשררת בדיעבד, בתום שנת הכספים, העברה של תקציבים שנועדו לכסות גירעון שיצרו משיבי הממשלה חודשים קודם לכן באמצעות חלוקת כספים שלא אושרו על ידה מראש".

הכנסת אף מאשימה במפורש את הממשלה באי-אמירת אמת לבג"ץ: "היועצת המשפטית לוועדת הכספים [שלומית ארליך - א.ל], וכמוה גם היועצת המשפטית לכנסת [שגית אפיק - א.ל], ששימשה משך שנים ארוכות כיועצת המשפטית לוועדת הכספים, לחלוטין לא הכירו את הפרקטיקה האמורה, הן רואות אותה בחומרה רבה, והופתעו מאוד לגלות מתגובת משיבי הממשלה לעתירה ומטענותיהם בדיון כי משיבי הממשלה מתייחסים אליה כפרקטיקה מקובלת. אם כן, הטענה שהדברים שוקפו כביכול לוועדת הכספים, הן בעבר, והן במסגרת הפנייה דנן, אינה נכונה. יש לדחות אפוא בשתי ידיים את הפרשנות שניתנת בדיעבד לדברים שנאמרו על ידי משיבי הממשלה בוועדה".

משרד האוצר מסר מידע חלקי בלבד

עוד אומרת הכנסת, כי המידע שמסר לה היועץ המשפטי למשרד האוצר, דודי קופל - לאחר פניות רבות שלה שלא נענו - היה חלקי גם הוא ולא כלל את המקרים הקודמים בהם בוצעו העברות דומות. "היה מקום להציג לפניה את המידע האמור, כדי לשקף לה בשלב זה ולו תמונה חלקית, שבאמצעותה תוכל להפעיל את סמכויותיה כגורם מפקח על עבודת הממשלה, וזאת על יסוד המידע הקיים כרגע ברשות משרד האוצר. לעמדת הכנסת, שיקול הדעת שהפעיל משרד האוצר בעניין זה, בכך שבחר להרחיב קמעא בתגובתם המקדמית של משיבי הממשלה (הגם שאף הרחבה זו הייתה חלקית ביותר), ולהסתפק בתשובה טכנית ולקונית לגורם המפקח, היה שגוי ומוטעה.

• ביהמ"ש: עובדי SAP ישראל היו חייבים במס על הפקדות לפוליסות מתוך שכרם
• העליון: אין צורך באישורם של ההורים להסדר טיעון עם קטין
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• האב חתם בשמה על צ'קים - והיא תשלם 1.5 מיליון שקל

"מכל מקום, הימנעות משיבי הממשלה ממסירת מידע מלא, כאמור, מקשה על הכנסת לקבל החלטה מושכלת בעניין. ברי, כי במצב דברים מתוקן לא ניתן לקבל החלטה בעניין משמעותי שכזה אלא לאחר הבנה מלאה של עומק המורכבות והבעייתיות הנובעת מהתנהלות נפסדת זו, ולאחר עמידה על היקף התופעה, באופן שיאפשר לכנסת לעמוד על מלוא המשמעויות והשלכות הרוחב העשויות להתעורר כתוצאה מנקיטת עמדה זו או אחרת". 

הכנסת מבהירה, כי היא פועלת לשינוי המצב ולא תאפשר שוב העברות כאלה: "מעתה ואילך ועדת הכספים לא תקבל לטיפול פניות בבקשה לביצוע העברות תקציביות שלא יובהר לגביהן במפורש אם מדובר בפניות 'מעשה עשוי,' שהכספים שאליהן הן מתייחסות כבר חולקו מראש, או צפויים להשתלם עוד בטרם אישור הפנייה על ידי ועדת הכספים...  ככל שיתקבלו פניות בבקשה לביצוע העברות תקציביות, שיובהר לגביהן, כאמור, כי הכספים שאליהן הן מתייחסות חולקו מראש, או צפויים להשתלם בטרם אישור הפנייה על ידי ועדת הכספים - הייעוץ המשפטי לוועדת הכספים יודיע לחברי הכנסת כי מדובר בפניות הלוקות בפגם חוקי חמור, שהמבוקש בהן מנוגד לדין, ועל כן אין מקום לדון בהן ולאשרן".

לגבי הסעד בעתירה הנוכחית אומרת הכנסת, כי אין לדרוש מעובדי החינוך החרדיים להחזיר את השכר שקיבלו ואשר מומן בדרך הפסולה שתיארה, אלא להוציא צו שיאסור על הממשלה לפעול כך בעתיד. תגובת הכנסת הוגשה באמצעות עו"ד פנחס גורט.