נדל"ן, תל אביב, תמא תמ"א 38, אקו-סיטי
צילום: Bizportal

בלי תמ"א 38 ברעידת אדמה משמעותית יהיו כאן רבבות הרוגים

רעידת האדמה האחרונה ומשבר הקורונה החזירו את הקולות שדורשים להמשיך את פרויקטי תמ"א 38 (שאמורים להיפסק באוקטובר 2022) - בעד ונגד 
ישראל אברמוב | (22)
נושאים בכתבה תמא 38

עיתוי מדהים. ממש אות משמיים. ימים ספורים לאחר שהרשות להתחדשות עירונית ומנהל התכנון הודיעו על הפסקה סופית ומחלטת של תמ"א 38 עד אוקטובר 2022, התרחשה רעידת אדמה בעצמה של 3.5 בסולם ריכטר, שהורגשה היטב בעמק בית שאן ואפילו בחיפה והסביבה. רק בנס לא היו נפגעים בנפש וברכוש.

אחרי הכל, מדובר באזור השבר הסורי אפריקאי, שהינו בעל פעילות סיסמית אינטנסיבית, מהגבוהות בעולם, ושבאה לידי ביטוי לפחות ברעידת אדמה קטלנית אחת מידי 100 שנה. באחרונה שבהן, שהיתה בשנת 1927, נחרבו הערים צפת, טבריה, לוד ורמלה כמעט לחלוטין, כולל מאות הרוגים, אלפי פצועים ונזק כבד מאוד לרכוש.

נגד החזרת תמ"א 38 - עדיף להתבסס על פינוי בינוי

למרבה המזל באותה שנה חיו בארץ ישראל רק כמה מאות אלפי תושבים ספורים. אם חלילה, היו חיים בעת ההיא כמות התושבים הנוכחית - 9.2 מיליון תושבים, מספר ההרוגים והנפגעים היה מגיע לרבבות, אולי אף מאות אלפים, שלא לדבר על נזק כלכלי של עשרות רבות של מיליארדים שהיה ממוטט לחלוטין את המשק הישראלי, פגיעה קשה לאין ערוך ממשבר מגיפת הקורונה.

והנה, הפלא ופלא, הן הרשות להתחדשות עירונית והן מנהל התכנון מוצאים לנכון דווקא בעיתוי הזה להכריז מחדש כי ההחלטה שהתקבלה באוקטובר 2019, לפיה התמ"א 38 תעלם מן העולם תוך שלוש שנים, נשארת בתוקפה. הסיבות,  לכאורה: התמ"א לא הוכיחה את עצמה כמכשיר יעיל דיו לחיזוק מבנים כנגד רעידות אדמה וגם לא העניקה את התוצאות המקוות בכל הקשור להתחדשות עירונית.

הנתונים, מה לעשות, מצביעים אחרת. התמ"א 38 נכנסה במהלך השנים האחרונות לתנופה חסרת תקדים, הוסיפה בהחלט כמות נכבדה של דירות להתחלות הבנייה, חידשה שכונות ותיקות לעילא ולעילא וחיזקה רבבות רבות של בניינים. לפי נתוני הרשות להתחדשות עירונית עצמה, ב-2017 הוענקו 9,983 היתרים לתמ"א, ב-2018 המספר עלה ל-10,174 ואילו ב-2019 זינק באופן דרמטי ל-14,019.  התחזית ל-2020, אגב, מדברת על כ-17-18 אלף היתרים, כפליים יותר מאשר ב-2017.

אז על איזו חוסר הצלחה מדובר? נהפוך הוא. דווקא בעיתוי הזה הגיעה התמ"א 38 סוף סוף לבשלותה, זאת לאחר שנים רבות שקרטעה, בראש וראשונה בשל ביות ביורוקרטיות ברשויות שונות ובשל העדר תשתיות משלימות. אין זה מקרה שזאב בילסקי, ראש מטה הדיור, התנגד אשתקד בכל כוחו לכוונה שהיתה אז לבטל לאלתר את התמ"א 38, כשלבסוף ההחלטה להמשיך אותה עוד שלוש שנים, היתה למעשה פשרה בין עמדתו לבין עמדת הרשויות להתחדשות עירונית ומנהל התכנון.

קשה מאוד לתאר את שוק הדיור ללא התמ"א 38, מספר התחלות הבנייה אז היה יורד מכ-50-55 אלף כיום לפחות מ-40 אלף, שכונות ותיקות בכל רחבי הארץ היו ממשיכות להתפורר ורבבות בניינים היו ממתינים עד בוש, לקראת רעידת האדמה החזקה שבוא תבוא.

קיראו עוד ב"נדל"ן"

גם הטענה שבפריפריה, היכן שיש סכנה הכי גדולה לרעידות אדמה, התמ"א 38 איננה כדאית כלכלית, הינה מוזרה בתכלית. ככלות הכל, מה הבעיה שמקבלי ההחלטות, למשל שר הבינוי והשיכון החדש, ובתמיכת הרשות להתחדשות עירונית, יעניקו ליזמים יחס של 10 דירות חדשות על כל דירה ישנה שתיהרס, מה שיהפוך את התמ"א 38/2, בפועל פינוי בינוי, לכדאית מאוד כלכלית גם בטבריה, בצפת ובכל אותם מקומות החשופים הכי רבה לרעידת אדמה קטלנית?

ועוד נקודה: התמ"א 38/2 יכולה להיות בהחלט תחליף ראוי במקרים לרבים לפינוי בינוי בהתחדשות עירונית, שהינו כידוע תהליך מורכב ביותר  שדורש לעיתים עשרות שנים. ניתן להרחיב את זכויות הקבלנים במסגרת התמ"א, לאפשר להם למשל לאחד מגרשים ועל ידי כך לבנות בכל פרויקט לא עשרות אלא אפילו מאות דירות, ובהליכים הרבה יותר קצרים ויעילים לעומת הפינוי בינוי. 

חוץ מזה, תמ"א 38 היא מנוע צמיחה לשוק הנדל"ן, והממשלה מחפשת מנועי צמיחה בעקבות משבר הקורונה.

לסיכום, רק אלילת המזל גרמה לכך שרעידת האדמה שמרכזה היה בלב השבר הסורי אפריקאי, היתה בעוצמה של 3.5 בסולם ריכטר ולא יותר מכך. ומכיוון שהמזל אינו נשאר לעד, הרשות להתחדשות עירונית ונהל התכנון צריכים לעשות חשיבה מחדש ולהותיר את התמ"א 38 על כנה ואף להרחיבה. זאת על מנת שכשיבוא יום פקודה, מספר הבניינים המוגנים והמחוזקים יהיו גדול משמעותית.

תגובות לכתבה(22):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 20.
    הפרכת אגדה 21/05/2020 02:27
    הגב לתגובה זו
    תמא 38 אינה יכולה ואינה מסוגלת להבטיח עמידות בניין בפני רעידת אדמה במגניטודה גבוהה.רק בניין שנבנה מלכתחילה באופן ראוי ,( בור יסוד עמוק וקפיצי פלדה ענקיים מתחת, שתורמים לגמישות הבניין )– יכול (ולא במאה אחוז...) להיות עמיד באסון טבע כזה
  • 19.
    יהשוע 19/05/2020 13:25
    הגב לתגובה זו
    יום אחרי הרעידה [ והיא תגיע] ירוצו הפוליטיקאים וראשי הערים לחפש את הקבלנים שאלה יבואו לחזק בניינים ששרדו ואנשים ניצלו במקרה
  • 18.
    אנונימי 18/05/2020 12:16
    הגב לתגובה זו
    תמא 38/2 זו תוכנית שהצליחה תלוי את מי שואלים אם שואלים את הדיירים שגרו בבניינים מלפני 80 שנה ונוצר ולא היה להם ממד או מיקלט בבניין זה הצלחה אם רוצים לראות איך הערים עברו מתיחת פנים אפשר לראות איזה יופי של בניינים ולא בנייני הרכבת שנראים כמו סלמס . הבעיה שמי שמפריע לתמא 38 הם ראשי בערים שרוצים להיות פופוליסטים לצעירים שלא מבינים שהם גם יתבגרו בעתיד גם ראש מינהל התכנון דלית זילבר צריכה ללכת הביתה כי היא נגד תמא 38 . ראשי הערים רוצים פנוי בנוי כי זה לוקח 15 שנה ולא יהיה בתקופתם . מנסיון , קשהךאחד יותר משני בניינים לפנוי בנוי. כשיש 3 בנינים קדה מאד עד בלתי אפשרי לבצע פנוי בנוי בגלל שיש תמיד מתנגדים כמו כן זה לוקח 10 שנים ויותר ואילו תנא 38:לוקח בין שנתיים ל 3 אסור לבטח את התוכנית של תמא 38/2 מכיון שבמלחמת המיפרץ תושבי ר״ג רצו כמו מסוממים לחפש מיקלט כי לא היה להם ממד בדירות הישנות וגם בצוק איתן אנשים חיפשו מקלטים כי בבית הישן שלבם אין ממד ו מקלט .
  • 17.
    אנונימי 18/05/2020 09:37
    הגב לתגובה זו
    תמא 38 זה פרויקט מציל חיים לא רק בגלל רעידות אדמה אלא גם בגלל שהמדינה מאוימת במאות אלפי רקטות וטילים מכל הכוונים במיוחד לת״א ר״ג וגבעתיים ששם בפרוץ מלחמה יגרמו אלפי הרוגים ואנשים יקברו בתוך הבניינים כי בבניינים הישנים במיוחד בר״ג שיש שם ראש עיר שמתנגד לתמא 38 אין ממד או מיקלט וראש העיר לא רוצה לתת אישורי בניה לתמא 38 וגם בת״א ובגבעתיים חש צרות עין של שלושת ראשי העיר כי בתמא 38 אין היטל השבחה והם רוצים שהתושבים שעושים תמא 38 לבניינים הישנים יבנו לעיריה בתי ספר גני ילדים ומועדונים על שטח הבניינים זו חוצפה וצריך להוציא את התמא מהוועדות המקומיות ולהעביר למחוזית שתיהיה שם החלטה של אנשים רציניים ולא של פוליטיקאים אנשי קואליציה ראש העיר
  • 16.
    פינוי-בינוי, תמ"א 17/05/2020 18:26
    הגב לתגובה זו
    אתם מבלבלים בין הכל להכל. פינוי בינוי הוא לשטחים גדולים. תמ"א הריסה בניה זה לבנין אחד. תמ"א חיזוק זה קטסטרופה
  • 15.
    צרצר 17/05/2020 07:27
    הגב לתגובה זו
    תמא 38 רק מפריע ומנציח את כל הפיתוח הישן של השכונה צריך פינוי בינוי ופיתוח חדש רק ככה יהיה לתושבים איכות חיים
  • אנונימי 18/05/2020 12:19
    הגב לתגובה זו
    תמא 38/2 הריסה ובניה זה בדיוק כמו פנוי בנוי רק לוקח שנתיים להיתר ופנוי בנוי לוקח 12 שנה ובפנוי בנוי קשה לקחת אמה בניינים עד בלתי אפשרי
  • 14.
    לבן 16/05/2020 22:35
    הגב לתגובה זו
    ממתי חשובים כאן בני אדם? מה שחשוב זה הכסף.
  • 13.
    אנונימי 16/05/2020 17:23
    הגב לתגובה זו
    תמא 38 זה פרויקט מציל חיים בבניינים ישנים שאין להם ממד ו מקלט ואסור לבטל אותו כי מדינת ישראל חשופה לרעידת אדמה וגוש דן במיוחד חשוף לירי טילים ורקטות מכל הכוונים . ואסור להפסיק את הפרויקט מציל החיים ולא לשמוע לראשי העיר ת״א ר״ג וגבעתיים שמתנגדים לתמא 38 בגלל שהם רוצים היטל השבחה ולהוציא מבעלי הדירות מעשר שטח לעיריה העיריות מקשות והודות צרות הם לא רוצים תמא 38 ואומרים תעשו פנוי בנוי למתחמים . זה בלוך כח בלתי אפשרי לחבר 3 בניינים ונותר יש הרבה מתנגדים וראשי העיר אומרים זה יקח 12 שנה אחרי המבול העיקר שאנשים יחיו בבתים ישנים שנראים כמו סלמס בתים שהולכים לפול וברעידת אדמה אנשים יקברו בתוך הדירות בגלל ראשי העיר שמתנגדים
  • 12.
    איפה יש תקדים ל"רבבות הרוגים"? (ל"ת)
    לימבו 16/05/2020 16:23
    הגב לתגובה זו
  • 11.
    ארמגדון 16/05/2020 10:23
    הגב לתגובה זו
    שמתלוננים על נזילות חדירות. מים וקירות סדוקים
  • 10.
    כמה כסף הטא, שילם כדי לקדם את העסק שלו (ל"ת)
    מהנדס מומחה 16/05/2020 07:59
    הגב לתגובה זו
  • 9.
    הקשיבו הקשיבו הקשיבו אוקוטובר נובמבר הקורונה חוזרת 15/05/2020 19:28
    הגב לתגובה זו
    הקשיבו הקשיבו הקשיבו אוקוטובר נובמבר הקורונה חוזרת היתכוננו לסיבוב 2 של הקורונה הימנעו מהוצאות מיותרות שמרו שקל לבן ליום שחור
  • 8.
    אורלי 15/05/2020 16:56
    הגב לתגובה זו
    "אלת המזל" , נו באמת . אין שום הוכחה לכך, למזלנו, שהחיזוק עובד . למעט חיזוק לכיסי קבלנים ויזמים . הסיוט של הדיירים והשחיתות לא הועלתה בכתב . חוסר תשתיות , מבנים ציבוריים ושטחים ציבוריים ירוקים , חוסר בתחבורה ציבורית יעילה . כלום . עוד מאות או אלפי דירות ? ושוב בלי תכנון ראוי . זה לא העיקר לבנות . צריך לחשוב לפני . כמובן שזה צפוי כיוון שהכותב מנכ"ל חברת בניה .
  • 7.
    תמ"א 38=פיגוע סביבתי וחברתי!! רק פינוי בינוי!! (ל"ת)
    מאיר 15/05/2020 15:07
    הגב לתגובה זו
  • 6.
    רועי 15/05/2020 13:51
    הגב לתגובה זו
    גם בניינים שעברו תמא יקרסו ברכישת אדמה.
  • 5.
    רואה את הנולד 15/05/2020 13:49
    הגב לתגובה זו
    מה שצריך לעשות זה רק פינוי בינוי ורצוי להתחיל מרחוב סעדיה פז בשער העליה בחיפה. בנייני קקה 100 מטר מהים, שרק מחכים שאיזה חכם יבוא ויעשה את אקזית של חייו
  • 4.
    אבי 15/05/2020 13:43
    הגב לתגובה זו
    רק פינוי בינוי לבנוח חדש על ישן זה חלטורה טוב ליזמים רע למדינה ולדיירים . פינוי בינוי הרבה יותר טוב .
  • 3.
    כמה באמת עושים תמא בצפת..בית שאן ...טבריה שבעיקר יפגעו (ל"ת)
    atkv 15/05/2020 13:00
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    נפגע תמא 38 15/05/2020 12:53
    הגב לתגובה זו
    ספק אם חלק מפרוייקטים של תמא 38 יעמדו במחן רעידת אדמה, או אפילו פגיעת טיל לא ישירה. אצלנן (בהרצליה) היה תמא 38 כושל, איכות ירודה, מינימליסטית. בנו רק קומה ובה 2 דירות גג. נעזב קירות עקומים, שיחות שנשמעו עם מהנדס קוטסטרוקציה על עובי ברזלים שונה מהתכנון (ולרעה) תמא 38 אינו כדאי, אינו טוב. רק פינוי בינוי ! בשלבי סיום, מים היו חורדים 4 קומות עד החניה. מישהו מאמין שגז כימי לא יעבר . אני לא. מפקח מהעיריה שבא לבדוק בסיום העבודות אמר : "צבעו לך את הקירות, מה אתה רוצה" מתחבר למה שאמר מהנדס מטעם היזם "אני יעביר בעיריה כל מה שאני רוצה". תמא 38 נגנז - וטוב שכך. אינו כדאי, אינו מוצלח. המלצתי : רק פינוי -בינוי
  • אחת שיודעת 23/05/2020 22:13
    הגב לתגובה זו
    מה שאתה מתאר זו איכות בניה \ פיקוח ירודה, מה שיכול להתרחש בכל בניה, כולל בניה חדשה מהיסוד. לצערנו התופעה רחבה ואינה מיוחדת לפרויקטי תמ"א 38, וגם לא תיעלם עם חיסול התמ"א.
  • 1.
    בחיפה ראשת העיר מהמרת על חיי האזרחים! (ל"ת)
    פלורליסט 15/05/2020 12:08
    הגב לתגובה זו
שכר דירה שחור
צילום: דאלי אי

באוצר מנסים - חובת דיווח למשכירי דירות; האם הפעם יצליחו?

הדיווח יאפשר לעלות על מתחמקים ומעלימים, אך ועדת הכספים מדי שנה בולמת את המהלך; במקיל רשות המסים מגיעה לדטה מאוד גדול דרך הצלבת נתונים ממקורות נוספים  

צלי אהרון |

הפוליטיקאים שלנו לא מעוניינים בחובת דיווח על משכירי הדירות. ההסבר הוא שהם לא רוצים עוד בירוקרטיה והכבדה על הציבור. אבל, אם לכאורה מדובר בחובת דיווח מאוד פשוטה, דוח של דקות בודדות של אחד יכול למלא , ואין כאן הכבדה גדולה על הציבור, אז מה הבעיה? לכאורה אין בעיה. לכאורה, אמורים להעביר את התקנה הזו בקלות. בפועל, זה יהיה קשה. הפוליטקאיים לא רוצים בחובת דיווח על משכירי דירות. 

יכול להיות שמשה גפני שהיה מהכוחות הגדולים נגד המס, קיבל הוראה מהבוסים שלו, יכול להיות שהסיבה היא פשוט שלרבים מהח"כים שלנו יש מספר דירות ואלי נוח להם להתחיל לדווח. הכל יכול להיות, אבל מה שבטוח שזה לא רק רצון להקל על הציבור.

יש מספר סוגים של העלמות מס. יש פשוט חוסר התייחסות מוחלט. אנשים שלא מדווחים למרות שצריך. נקודה. יש דיווח נמוך יותר מהמצב האמיתי כדי לא להגיע לרף. יש מספר סוגים של דיווחים לא אמיתיים - טריקים שמורידים את השכר מתחת לרף (כמו הורדה של סכום שהכירות מול תשלום חד פעמי על ריהוט וכו'), קניית דירות דרך הילדים ועוד. זו תופעה ענקית, רבבות משפחות מחזיקות דרך הילדים דירות נוספות. אם רשות המסים תיכנס לעובי הקורה, היא תמצא שלגבי המון דירות זאת לא באמת הדירה של הילדים, אלא זו דירה של ההורים וכאילו ניתנה לילדים. זו השיטה לחסוך במסים - במס רכישה ובמס על שכר דירה.

המדהים הוא שלמרות שמיסוי על שכר דירה הוא מאוד נמוך, אנשים בוחרים להתחמק ממנו. מדובר באפס מס עד 5,650 שקלים כשמעל הסכום זה יש אפשרות לשלם 10% בלבד, או מס על כפליים מהחריגה. בשביל 10% מס אתם בורחים? זה נמוך ממס על עבודה שמגיע ל-50% וזה נמוך מהמס על הבורסה בשיעור של 25%. לא הוגן. 


רשות המסים מנסה שוב להגיע למצב של דיווח חובה גם אם לא מגיעים לרף החבות במס. בדרך הזו היא תקבל מאגר מלא, ותדע אם המחירים הגיוניים, אם מספר הדירות לכל משפחה אמיתי. דמיינו שהיא תקבל על 3 דירות דומות במחירי שכירות שונים מאוד, היא מיד תדע שמשהו אל תקין. דמיינו שיצופו דירות של הסבתא שנפטרה מזמן ושהכר דירה מגיע לשני הילדים שיש להם עוד דירות להשכרה.  העלמות המס, הטריקים וה"גנבות" הקטנות לא ייעלמו מהרדאר. היא תהיה מרושתת על הכל. ברגע שתהיה חובת דיווח אקטיבית, אנשים לא יוכלו להגיד לא ידענו, לא הכרנו. רק ההנחייה הזו תגרום לכך שמעלימי מס במודע שתכננו ביום שבו יתפסו אותם להגיד לא ידענו, ידווחו וישלמו.

רון חן אנשי העיר
צילום: טל גבעוני
ראיון

"הרוכשים חוזרים לתל אביב"

רון חן, מנכ"ל אנשי העיר: ״תל אביב נכנסה ראשונה להאטה, והיא תהיה הראשונה לצאת"; חן מדבר על התעניינות של יהודים בחו"ל ומסביר איך זה שבאותו בניין יש דירה ב-75 אלף שקל למ"ר וגם - ב-50 אלף שקל למ"ר

צלי אהרון |

אנשי העיר אנשי העיר -0.27%   שפועלת בתחום ההתחדשות העירונית, הנפיקה לפני חודשים ספורים וירדה מאז 20% לשווי של 200 מיליון שקל. מאכזב, אבל מנכ"ל החברה, רון חן לא מודאג - "אני מאמין בחברה ומסתכל לטווח ארוך. לא באתי לעשות סיבוב". חן משדר בראיון לביזפורטל אופטימיות לגבי השנה הקרובה. לדבריו, שוק הנדל״ן בתל אביב, שהוא השוק העיקרי של החברה (30 פרויקטים של התחדשות עירונית בעיר) - חוזר לשגרה, ״אנשים אמרו 'רגע, אנחנו לא סגורים אם לקנות עכשיו, אנחנו רוצים לקנות נכס בישראל, אבל לא עכשיו'. הם חיכו ועכשיו אנחנו רואים אותם חוזרים, גם תושבי חוץ. אנחנו רואים הבשלה שלהם, ומדובר על שינוי משמעותי".

״תל אביב נכנסה ראשונה להאטה, והיא תהיה הראשונה לצאת"

האם הצפי להורדת ריבית משפיע? ״זה ישפיע בהמשך לסיום המלחמה והחזרת החטופים החיים וחזרת הסנטימנט החיובי. יש תנועה משמעותית של אנשים שרוצים להיות בתל אביב, גם ברמה של מגורים וגם ברמה של השקעה״. 

אנשי העיר ממשיכה בקצב מהיר של קידום וביצוע פרויקטים, ומחזיקה כיום צבר משמעותי של אלפי דירות בתהליך, בעיקר בפינוי-בינוי באזורי הביקוש בתל אביב, גבעתיים והרצליה. בתוך חמש שנים, מעריך חן, החברה תסיים את רוב הפרויקטים הגדולים בתל אביב ותכוון את משאביה לעבר פרויקטים רחבי היקף של עירוב שימושים ואלפי דירות, בהיקפים של מאות דירות בכל מתחם. ״הפרויקטים של הדור הבא יהיו הרבה יותר גדולים, מורכבים ואורבניים, שם נמצא הערך האמיתי ליזמים שיידעו לבצע״.

"הרוכשים חוזרים לתל אביב", אומר חן ומספק אנקדוטה מעניינת - "באותו בניין יש דירות ב-50 אלף שקל למ״ר וגם 75 אלף״. הסיבות לפער הן קומה גבוהה ששווה יותר, גימור איכותי לעומת גימור בסיסי, וחניה ששווה הרבה כסף. 

מה אתה רואה בשוק היוקרה?