לשכת רואי החשבון לבג"ץ: לאפשר לרו"ח להיות בעלי תפקיד בחדלות פרעון

לשכת רואי החשבון מבקשת מבג"ץ להורות לשר המשפטים, יריב לוין, לשנות את תקנות חדלות הפרעון, כך שרואי חשבון יוכלו להיכנס למעגל בעלי התפקיד בהליכי חדלות פרעון של יחידים ותאגידים. הלשכה טוענת, כי תנאי הסף הנוכחיים מפלים לרעה את רואי החשבון בהשוואה לעורכי הדין.

על פי העתירה, התנאים הנוכחיים למינוי כנאמן מצריכים שלוש שנות ניסיון וניהול הליכי חדלות פרעון של שלושה תאגידים; ואילו נאמן מפעיל נדרש לשבע שנות ניסיון ולניהול הליכים של 20 תאגידים שהכנסתו של כל אחד מהם הייתה לפחות 24 מיליון שקל. ואילו מפעיל במשותף חייב להיות נושא משרה כהגדרתו בחוק החברות, או מי שהוא בעל ניסיון מוכח בליווי תאגידים שבקשיים.

לדעת הלשכה, כאשר מדובר על מפעילים במשותף - "הרי שרואה החשבון מפעיל על בסיס הידע החשבונאי המצוי ברשותו וזו התמחותו .ניתן לקבוע כי עורך הדין המנהל במשותף ינהל את החלק המשפטי ואילו רואה החשבון יעסוק בניהול בתחום מומחיותו המקצועית".

אין מסלול חלופי

לגבי הנאמנים טוענת הלשכה: "אף ברף הכניסה הנמוך ביותר לכאורה לרשימת הנאמנים המחוזית ליחידים, נדרשים רואי החשבון לניסיון בהליכים לעומת עורכי הדין אשר נדרש כי ייצגו יחידים. ברי כי רואי החשבון אינם מייצגים יחידים ללא שמונו לכך על ידי בית המשפט, בו בזמן שעורכי הדין מייצגים לקוחות כדבר שבשגרה. 

"גם ברף הכניסה הנמוך אין לדוגמה מסלול חלופי המכיר בניסיונם המקצועי של רואי החשבון כגון ליווי פיננסי, הכנת תוכניות הבראה או השתלמות מוכרת וכדומה. הכרה בניסיון זה או הכרה במנגנון חלופי לניסיונם המקצועי והכשרתם של רואי החשבון מהווה אפליה לכאורה, וגורם למעגל סגור של רואי חשבון להליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי, ללא יכולת לרואי חשבון נוספים להגיש את מועמדותם. 

"ברי כי תקנות אלה יוצרות לכאורה הפליה בלתי מוצדקת בין עורכי דין לרואי חשבון בהכרה בניסיונם המקדים. בעוד לעורכי דין מוכר ניסיונם המשפטי בייצוג בלבד, לרואי החשבון לא מוכר לצורך התקנות ניסיונם בעבודתם המקצועית. העדר מנגנון המכיר בניסיונם המקצועי של רואי החשבון, כאמור פוגע קשות בחופש העיסוק של רואי החשבון באופן שאינו מידתי ומהווה חסם כניסה כמעט מוחלט להגשת מועמדות לרשימת הנאמנים". העתירה הוגשה באמצעות עו"ד רונן שפירא.