הסדר פיצויים לעניין "נזקי המלחמה"

על פי החלטת הממשלה - ישנה רשימה של יישובים הזכאים לפיצויים, לעניין "נזקי מלחמה", כמפורט להלן.

לכל יישוב מאלה, דלעיל, נקבעה התקופה, שבעדה מגיעים הפיצויים האמורים, בהתאם לחישובים המובאים בסקירה זו.

* יישובים אלה - יבקשו פיצוי ב"מסלול הירוק", כפי שמכנה רשות המסים בישראל [להלן - "רשות המסים"] את מסלול הפיצויים הזה.

* ליישובים המוגדרים "יישוב ספר" - ישנה אפשרות לתבוע את הפיצויים ב"מסלול הרגיל" (או ב"מסלול הירוק") [להלן - "המילה "פיצויים" תובא בלשון יחיד: "פיצוי".]

תוכן העניינים (1) אילו יישובים נכללים ב"מסלול הירוק" (יישוב "קו עימות", שאינו "יישוב ספר") ובעבור איזו תקופה יינתן הפיצוי. (2) מי יכול (וצריך...) להגיש טופס תביעה. (3) מי אינו זכאי לפיצוי. (4) משכורת לעובדים בעד חודש יולי 2006. (5) הפיצוי לעצמאי (שאינו חברה), המעסיק עובדים. (6) הפיצוי לעצמאי (שאינו חברה), שאינו מעסיק עובדים. (7) הפיצוי לחברה המעסיקה עובדים. (8) פיצוי בעד עובדים המועסקים בחברות כוח-אדם. (9) פיצוי לקיבוץ. (10) פיצוי למוסד ציבורי (מלכ"ר). (11) הערות כלליות.

אילו יישובים נכללים ב"מסלול הירוק" (יישוב קו עימות, שאינו "יישוב ספר"), ובעבור איזו תקופה יינתן הפיצוי:

אזור 1 - יישובים הסמוכים לגדר. הפיצוי יינתן בעבור התקופה 31.7.2006-12.7.2006.

אזור 2 - צפונית לכביש עכו-עמיעד, כולל כרמיאל וצפונית לכביש 91. הפיצוי יינתן בעבור התקופה 31.7.2006-13.7.2006. אזור 3 - מתחם חיפה, קריות, נשר, טירת הכרמל ועכו. הפיצוי יינתן בעבור התקופה מן 13.7.2006 (החל משעה 20:00) ועד 31.7.2006.

אזור 4 - טבריה וסובב כנרת. הפיצוי יינתן בעבור התקופה 31.7.2006-15.7.2006.

אזור 5 - אזור תעשייה גליל תחתון, שטח שיפוט עיריית נצרת ונצרת-עילית. הפיצוי יינתן בעבור התקופה 31.7.2006-16.7.2006.

אזור 6 - דרום רמת הגולן, בצפון כביש 91, בדרום צומת צמח, במזרח גבול סוריה ובמערב כביש 90 והחוף המזרחי של הכנרת. הפיצוי יינתן בעבור התקופה 31.7.2006-18.7.2006.

אזור 7 - מהחותרים ועד צומת כנרת בדרום הכנרת. הפיצוי יינתן בעבור התקופה 31.7.2006-17.7.2006.

אזור 8 - איזור עפולה ועפולה עילית (שטח מוניציפאלי). הפיצוי יינתן בעבור התקופה 20.7.2006-19.7.2006, וכן בעבור התקופה 31.7.2006-30.7.2006.

בנספח 5 לטופסי התביעה ניתן לראות את רשימת היישובים המלאה, הנכללת בכל תחום של אזור כמפורט לעיל.

נספח 4 לטופסי התביעה כולל את רשימת היישובים ב"מסלול הרגיל" - "יישובי ספר".

מי יכול (וצריך...) להגיש טופס תביעה לקבלת פיצוי:

1.מעביד, שלפחות אחד מעובדיו גר באחד היישובים דלעיל או ב"יישוב ספר" (ללא קשר למקום העסק).

2.מעביד (חברה או עצמאי) המעסיק עובדים, רק בעד ימי היעדרות בפועל של העובדים, כפי שיפורט להלן.

3.עצמאי (שאינו חברה) בגין פיצוי בעבור "הנזק האישי" שלו, בין שפסקה פעילותו ובין שלא פסקה פעילותו, בהתאם לתנאים שלהלן.

4.קיבוץ.

5."מלכ"ר זכאי" - מוסד ציבורי, שלפחות שליש מהכנסתו בשנת המס 2005 אינה מתמיכה ממשלתית או מתרומות, ועיקר הכנסתו, שלא מתמיכות או תרומות, הייתה ממכירת שירותים או מצרכים שהתמורה בשלהם משולמת מדי חודש בחודשו.

מי לא זכאי לפיצוי: 1.מעביד (עצמאי או חברה), שכל עובדיו עבדו בתקופות הללו, אף על פי שיש לו נזקים מחמת אובדן הכנסות וכו' (לא כולל עצמאי שאינו מעסיק עובדים).

2.עצמאי, שאינו מעסיק עובדים, שלא פסקה את פעילותו בתקופה הנידונה, ושעסקו מתנהל בביתו.

3.עצמאי שאינו מעסיק עובדים, שלא פסקה פעילותו בתקופה הנידונה, ושמחזור עסקיו שדווח לרשויות מע"מ בעניין התקופה 30.6.2006-1.1.2006 עלה על 180,000 ש"ח.

4.מלכ"ר (עמותה), שאין לו הכנסות ממכירת שירותים או מצרכים, שהתמורה בעדם משולמת מדי חודש, בהיקף של מעל שליש מהכנסותיו.

5.גוף מתוקצב (לרבות רשויות מקומיות, חברות עירוניות), תאגיד בריאות.

6.מוסדות להשכלה גבוהה וקופות חולים.

7.חברות ממשלתיות והמדינה.

משכורת לעובדים בגין חודש יולי 2006 - מעביד חייב לשלם לעובדיו בשל התקופה, שבה נעדרו מעבודתם עקב המצב הביטחוני, ששרר במקום עבודתם או במקום מגוריי העובד (זה כולל, למשל, עובד שגר בחיפה ועובד בתל-אביב), שכר ברוטו מלא (לרבות תנאים סוציאליים), למעט: תשלומים חד-פעמיים, תשלומים שנתיים, שעות נוספות מדווחות, שכר כוננויות, החזרי הוצאות וגילום המס בגינם.

יש לזקוף לעובדים 20% מהתקופה האמורה כ"ימי חופשה". מצוין בזה, כי החיוב בתשלום השכר לעובדים אינו מותנה בקבלת ה"פיצוי" בידי המעביד.

ימי ההיעדרות של העובדים (בתקופות הללו) עקב מחלה, חופשה או שירות מילואים - בהתאם לחוקי דיני העבודה הרגילים (המעביד אינו זכאי לפיצוי על ימים אלה).

כל עובד שנעדר חייב להצהיר בכתב למעבידו שבתקופת ימי ההיעדרות הוא לא עבד בפועל בכל מקום אחר.

הפיצוי לעצמאי (שאינו חברה) המעסיק עובדים פיצוי על היעדרות העובדים. הפיצוי יינתן בשיעור 132.5% משכרם "היומי ברוטו הממוצע" של העובדים, מוכפל במספר ימי ההיעדרות בפועל, של כלל העובדים, בשל המצב הביטחוני.

אופן חישוב השכר ה"יומי ברוטו ממוצע": ס"כ תשלומי השכר לכלל העובדים בחודשים אפריל, מאי ויוני 2006, כפי שדווחו לרשות המסים (בטופסי ה-102), מחולק במספר ימי העבודה המצטברים בפועל של כלל העובדים בשלושת החודשים האמורים (לגבי עובד, העובד במתכונת "גלובלית", יש לחלק ב-22 ימי עבודה לכל חודש, ואם עבד גם ימי שישי ושבת, יש להביא בחשבון גם ימים אלה, אך לא יותר מ-30 יום לכל חודש).

עם זאת - יש "לנטרל", מס"כ תשלומי השכר שדווחו, שכר שהוא עודף על הסכום 18,850 ש"ח, בעד כל אחד מהעובדים, ובמידת הצורך, "להשלים" את ס"כ תשלומי השכר לשכר המינימום (3,585 ש"ח לחודש).

הגדרת "יום היעדרות" - אובדן ימי עבודה בפועל, בהתאם לתקופות שמפורטות לעיל (לפי האזורים השונים), ובלבד שהימים, אשר מתוארים להלן, לא ייחשבו לימי היעדרות של העובדים: היעדרות בשל מחלה, תאונה, חופשה, שירות מילואים; ימי שישי, שבת וחגים (אלא אם כן הוא עובד באופן רגיל בימים הללו).

פיצוי "אישי" לבעל העסק - הפיצוי יינתן בשיעור 132.5%, לפי "השכר היומי הממוצע ברוטו" של עובדיו, מוכפל בשתיים, מקסימום 860 ש"ח ליום. סכום זה יוכפל במספר ימי ההיעדרות המרבי ביותר של מי מעובדיו. דוגמה: * מעביד עצמאי (לא חברה) מעסיק 12 עובדים.

* ס"כ המשכורות בשלושת החודשים מאי-יוני 2006, כפי שדווחו לרשות המסים: 280,000 ש"ח. ס"כ ימי עבודה במצטבר של כלל העובדים בחודשים הללו: 700 ימים.

* ס"כ "ימי היעדרות" של כלל העובדים בתקופה המוכרת: 100 ימים.

* העובד שנעדר במספר המרבי של הימים, נעדר 12 יום.

* עובד אחד - משכורתו הייתה 22,850 ש"ח; עובד אחד - קיבל שכר בסך 3,000 ש"ח (בגין משרה מלאה).

יש "לתקן" את ס"כ המשכורות, כדלקמן: יש להפחית את השכר של העובד, מעבר ל-18,850 ש"ח, הפחתה של: 4,000 ש"ח.

יש להוסיף (להשלים) את השכר של העובד, ששכרו היה מתחת לשכר המינימום, בסך של 585 ש"ח. ס"כ המשכורות לצורך החישוב: 276,585 ש"ח = 585 + 4,000 - 280,000 "שכר יומי ברוטו ממוצע לעובד": 395 ש"ח = 276,585/700 ס"כ הפיצוי בשל היעדרות העובדים: 132.5% x 100ימיםx 395 ש"ח = 52,338ש"ח.

חישוב הפיצוי "האישי" של המעביד העצמאי: 395 ש"ח 2 x = 790 ש"ח (יש לבדוק סכום זה מול 860 ש"ח, כנמוך מביניהם). 790 ש"ח x 132.5% x 12 יום (היעדרות מקסימלית של עובד) = 12,561 ש"ח. סה"כ הפיצוי לעצמאי: 12,561 + 52,338 = 64,899 ש"ח. הפיצוי לעצמאי (שאינו חברה) שאינו מעסיק עובדים הגדרת "עסק שאינו מעסיק עובדים": עסק, שבחודש יוני 2006 לא העסיק ולו עובד אחד. בן-זוג שעובד בעסק אינו נחשב, לעניין זה, לעובד.

(א)עצמאי שאינו מעסיק עובדים ושפסקה פעילותו בתקופה הנידונה:

הפיצוי יינתן בשיעור 132.5% מ"סכום הכנסתו החייבת ליום", כפול מספר ימי הפסקת פעילות עסקו בשל המצב הביטחוני, בהתאם לאזורים ולתקופות דלעיל. חישוב "סכום הכנסתו החייבת ליום": ס"כ "הכנסתו החייבת" (מהיבט מס הכנסה) כפי שהוגש בדוח לשנת 2005, בתוספת הכנסה פטורה ממס לפי סעיף 9(5)(א) לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961 ("פטור ממס לנכים ועיוורים") ולפני קיזוז הפסדים. סכום זה יש לחלק ב-365 יום (או מספר ימים יחסי בהתאם לתקופה שבעדה הוגש הדוח, כאשר העסק נפתח במהלך שנת 2005). הסכום המקסימלי ליום - 860 ש"ח; הסכום המינימלי ליום - 143 ש"ח. * לגבי מי שפתח את עסקו בתקופה 30.6.2006-1.1.2006, והודיע לרשות המסים על פתיחת העסק, עד 30.6.2006, יש לחשב "סכום הכנסתו החייבת ליום", לפי דוח משוער לתקופת הפעילות של העסק בשנת 2006, מחולק למספר ימי הפעילות בתקופה הנידונה. דוגמה: עצמאי אינו מעסיק עובדים; הוא דיווח לרשויות מס הכנסה על רווח שנתי (לצורכי חישוב המס) לשנת 2005 בסך 85,000 ש"ח. בתקופת 12 יום פסקה פעילות העצמאי. חישוב "סכום הכנסתו החייבת ליום": 85,000/365 = 233 ש"ח. (סכום זה גבוה מסך 143 ש"ח, ונמוך מסך 860 ש"ח.) זה הפיצוי שיקבל: 233 ש"ח x 12 יום x 132.5% = 3,705 ש"ח. ב) עצמאי שאינו מעסיק עובדים ושלא פסקה פעילותו בתקופה הנידונה : הפיצוי יתקבל רק בהתקיים התנאים האלה: * עסקו אינו מתנהל בביתו. * מחזור עסקאותיו שדווחו לרשויות מע"מ בתקופה 30.6.2006-1.1.2006, נמוך מ-180,000 ש"ח.

לעסק, שנפתח במהלך שנת 2006 יש לחשב מגבלת מחזור העסקאות באופן יחסי לתקופת פעילותו.

הפיצוי יינתן בשיעור 132.5% מ"סכום ההכנסה החייבת ליום" (כפי שחושב לעיל), מוכפל ב-50%, בהתאם למספר הימים שבהם הוכרז "מצב מיוחד" (פירוט - לעיל). דוגמה: עצמאי מאזור חיפה, שאינו מעסיק עובדים, דיווח על רווח מהיבט המס לשנת 2005 בסך 130,000 ש"ח. מחזור עסקאותיו בתקופה 30.6.2006-1.1.2006 נמוך מ-180,000 ש"ח, ועסקו אינו מתנהל בביתו. לא פסקה פעילותו בתקופה הנידונה. "סכום הכנסתו החייבת ליום": 130,000/365 = 356 ש"ח. מספר ימי החירום בחיפה (איזור 3): 18 ימים. סכום הפיצוי: 356 ש"ח x 18 ימים x 50% x 132.5% = 4,245 ש"ח. הפיצוי לחברה המעסיקה עובדים - לחברה שאינה מעסיקה עובדים - אין זכות לשום פיצוי בנידון. בחברה, אין הבחנה בין "בעל העסק" (בעלי המניות) לבין שאר העובדים, והחישוב של "הבעלים" הינו בדיוק כמו החישוב של שאר העובדים.

חישוב הפיצוי כאן זהה לאופן החישוב של עצמאי המעסיק עובדים; פיצוי על היעדרות העובדים בתקופה הנידונה (כלעיל בנושא התואם).

פיצוי בגין עובדים המועסקים בחברות כוח אדם - (א)פיצוי ל"קבלן כוח באדם": "קבלן כוח האדם", שעובדיו מועסקים בפועל אצל מעסיק אחר, יקבל פיצוי בשיעור 100% מ"השכר היומי הממוצע לעובד" (כפי שחושב בנושא התואם לעיל), כשהוא מוכפל בס"כ ימי ההיעדרות של העובדים מחמת המצב הביטחוני.

(ב) פיצוי ל"מעסיק בפועל": המעסיק בפועל, שכאמור אינו משלם את שכר העובדים, יקבל פיצוי על נזקים עקיפים, בשיעור 32.5% מ"השכר היומי הממוצע לעובד", כשהוא מוכפל בס"כ ימי ההיעדרות של העובדים בשל המצב הביטחוני. לעניין זה בלבד, יחושב "השכר היומי הממוצע של העובד": סכום החשבוניות (ללא מע"מ) שנתקבלו מהקבלן בעד החודשים אפריל עד יוני 2006, כשהוא מחולק בס"כ ימי עבודה בפועל של אותם עובדים.

פיצויים לקיבוץ - קיבוץ יפוצה בעניינם של עובדיו השכירים, בחישוב הזהה לחישוב בנושא התואם לעיל.

ועוד: הקיבוץ יפוצה נוספות בעד "שווי עבודת חברי הקיבוץ" שאינם שכירים העובדים בקיבוץ, לפי 340 ש"ח ליום עבודה, בהתאם לימי ההיעדרות בפועל בשל המצב הביטחוני.

פיצוי למוסד ציבורי (מלכ"ר) - הפיצוי - ל"מלכ"ר זכאי" בלבד. הגדרת "מלכ"ר זכאי" - מוסד ציבורי, שלפחות שליש מהכנסתו בשנת המס 2005 אינה מתמיכה ממשלתית או מתרומות, ועיקר הכנסתו שלא מתמיכות או תרומות, הייתה ממכירת שירותים או מצרכים שהתמורה בשלהם משתלמת מדי חודש בחודשו.

"מלכ"ר זכאי" יקבל פיצוי בשיעור 100% מ"השכר היומי הממוצע של העובד", כשהוא מוכפל במספר ימי ההיעדרות של העובדים בפועל, כפי שחושב בנושא התואם לעיל. הערות כלליות * הפיצוי מרשות המסים מהווה "הכנסה חייבת", ויש לכלול אותו עם שאר ההכנסות של העסק בדוח השנתי לרשויות מס הכנסה. * על פי סעיף 3(א)(1)(ח) לתקנות מס ערך מוסף, התשל"ו-1976 - פיצוי כאמור מהמדינה על "נזקי מלחמה" אינו חייב במע"מ. כלומר: אין להוציא "חשבונית מס" בגין הפיצוי מרשות המסים. * בהיעדר פטור מניכוי מס במקור, ינוכה מהפיצוי מס בשיעור 20%, או בשיעור נמוך מזה, בהתאם לאישור. * יש להצהיר (ולבצע), כי שולמה משכורת מלאה לכל העובדים בעד התקופה, אשר בעבורה נדרש הפיצוי. ועוד: יש לקבל הצהרה מהעובד, כי לא עבד בימים אלה בשום מקום אחר. * בטופס התביעה - חותם מבקש התביעה, כי אכן נגרם לו נזק עקיף מחמת "המצב המיוחד בעורף", וכי ידוע לו שסכום הפיצוי הוא סופי. * מי שיגיש את טופס תביעת הפיצויים עד ל-6.8.2006 - יקבל את הפיצוי לחשבון הבנק ב-25.8.2006; מי שיגיש את הטופס לאחר מכן - יקבל את הפיצוי בתוך 20 יום מיום שהוגש. * אפשר לקבל מידע נוסף במחלקת התביעות הארצית של רשות המסים, בקריית הממשלה בתל-אביב, בטלפון: 03-7633500. המוקד יפעל מיום ראשון 6.8.2006. * הוראות אלה אינן בדבר ענפי התיירות והחקלאות שבעדם יהיה הסדר נפרד.