בג"ץ הקפיא ארעית את ההליכים למימוש חוק התקשורת של קרעי

שופט בית המשפט העליון, עופר גרוסקופף, הקפיא זמנית את כניסתן לתוקף של חלק מהוראות חוק התקשורת שאישרה הכנסת בסוף השבוע, וזאת עד להחלטה בבקשות לצו ביניים נגד החוק כולו. ההקפאה חלה על ההוראות הנכנסות לתוקף ביום פרסום החוק ברשומות.

מדובר בעיקר בהוראות מעבר מן המצב הנוכחי, במתן סמכויות לבעלי תפקידים וקביעת תקנות הנחוצים למימוש הרפורמה עצמה. לכן, משמעות החלטתו של גרוסקופף היא למעשה הקפאת הליכי הרפורמה. נגד החוק הוגשו שורה של עתירות, בטענה שהליך החקיקה היה פגום מיסודו ולכל אורכו, ובטענה שהוא מעניק לממשלה ולבעלי הון השפעה חסרת תקדים על התקשורת החופשית. גרוסקופף הורה להשיב עד יום ראשון הבא על הבקשות לצו ביניים, ובהן ההטבות לערוץ 14.

את חוק השידורים יזם שר התקשורת, שלמה קרעי. הוא אושר למרות התנגדות הייעוץ המשפטי לממשלה והייעוץ המשפטי לכנסת, הן לתכניו והן לדרך חקיקתו. קרעי טוען שמדובר ברפורמה שתגביר את התחרות, בעוד מתנגדי החוק טוענים שהוא פוגע קשות בחופש הביטוי ומיטיב עם תומכי הממשלה. החוק שאושר כעת הוא חלק מהנוסח המלא שהגיש קרעי, לאחר שהכנסת אישרה את פיצולו במטרה להספיק להעביר לפחות חלק ממנו לפני הבחירות.

בין הרפורמות שאושרו: הקמת הרשות לתקשורת משודרת והמועצה לאסדרת תכני צפייה ושמע (במקום הרשות השנייה ורשות הכבלים והלוויין), איסוף נתוני רייטינג בידי הממשלה לצורך הכוונת תקציבי פרסום, ביטול האיסור על בעלויות צולבות בתחום התקשורת (למשל: בעלי עיתון יוכל להיות בעלי ערוץ טלוויזיוני), וביטול ההפרדה המבנית בין הערוצים לבין חברות החדשות.

לממשלה תהיה שליטה על מינוי אנשי הרשות והמועצה, אשר יקבלו סמכויות להטיל קנסות במיליוני שקלים על גופי השידור. במקום חלוקת רישיונות, ספקי תוכן וחדשות יחויבו להירשם, אך לרגולטור יינתנו סמכויות לבטל או להתלות רישום. החוק מבטל חסמים רגולטוריים, במטרה להקל על כניסת גופי תקשורת חדשים, ובין היתר מעניק הטבות לערוץ 14 ולערוץ i24news התומכים בממשלה. בשל התנגדות החרדים, הוסר הסעיף המחייב להקים יישומון אליו ינותבו שידורי החדשות.

גרוסקופף אומר: "העתירות מעלות טענות כבדות משקל הן בעניין הליך חקיקתו של חוק התקשורת, והן בעניין חלק מההסדרים שנקבעו בחוק התקשורת או בוטלו מכוחו. בהתחשב בהיקף השינויים שנערכו במסגרתו והשפעתו הצפויה על שוק התקשורת, אף קיים חשש כי לאחר כניסתו לתוקף יהיה קשה 'להשיב את הגלגל לאחור,. למרות האמור, בהינתן שהתחולה של עיקר הוראות חוק התקשורת אינה מיידית, לא ראיתי לתת צו ארעי לגבי החוק בכללותו".