עיריית הרצליה לבג"ץ: להכפיל את הארנונה לאוניברסיטת רייכמן

עיריית הרצליה מבקשת מבג"ץ לאפשר לה להכפיל את הארנונה שהיא גובה מאוניברסיטת רייכמן - מ-40 שקל למ"ר ל-80 שקל למ"ר. לחילופין מבקשת העירייה לאשר הכפלה פי ארבעה, ל-156 שקל למ"ר. העתירה הוגשה לאחר שמנכ"ל משרד הפנים, ישראל אוזן, דחה את בקשתה. מדובר בארנונה לשטח בנוי, ובהערכה זהירה - תוספת של מיליוני שקלים בשנה לתשלום שיידרש מן האוניברסיטה.

אוניברסיטת רייכמן (לשעבר המרכז הבינתחומי הרצליה) היא האוניברסיטה הפרטית היחידה בישראל ובה 6,500 סטודנטים. היא מעניקה תארים במשפטים, מינהל עסקים, מדעי המחשב, ממשל ואסטרטגיה, תקשורת, פסיכולוגיה, כלכלה, קיימות ויזמות (בחלק מן התחומים - גם תואר שלישי). האוניברסיטה גם מפעילה שורה של מכוני מחקר ומארגנת את כנס הרצליה. שכר הלימוד לתואר ראשון הוא למעלה מ-50,000 שקל בשנה - סכום המספיק כמעט לתואר כולו באוניברסיטאות הציבוריות.

בעתירה נאמר, כי כיום משלמת אוניברסיטת רייכמן ארנונה לפי סיווג של מלכ"ר תחת הפרק "נכסים אחרים" בצו הארנונה. מאז 2021 עומד שיעור הארנונה על פי סיווג זה על 40.73 שקל למ"ר. בשנת 2021 הנחה משרד הפנים את העירייה למחוק פרק זה ולהעביר את תתי-הסיווגים הקיימים בו לפרקים אחרים בצו הארנונה. בעקבות זאת הועברו כל הסיווגים לפרק משרדים, שירותים ומסחר, והעירייה סברה שיש לקבוע תת-סיווג ייחודי לאוניברסיטה.

גם רייכמן פנתה לבית המשפט

העירייה ביקשה לקבוע לרייכמן "תעריף מינימום למשרדים, שירותים ומסחר, נוכח ייחודיות השירות הניתן על ידי אוניברסיטה שלא למטרת רווח וגם לאור 'יתרון הגודל' של עסקים דוגמת מכללות ואוניברסיטאות המחזיקים שטחים ניכרים, והכל כפי  שמקובל גם ברשויות אחרות. בקביעת תעריף זה העירייה התחשבה, בין היתר, בתעריף ששולם בפועל בכל השנים הקודמות על ידי אוניברסיטת רייכמן (מוסד ההשכלה הגבוהה היחיד בעיר), כדי שלא לגרום להעלאה חדה ובלתי סבירה", נאמר בעתירה. 

בשנת 2023 ביקשה העירייה משרי האוצר והפנים, בצלאל סמוטריץ משה ארבל, לאשר ארנונה של 74 שקל למ"ר לרייכמן, בדומה לזה שגובות העיריות הרלוונטיות מהקריה האקדמית אונו וממכללת נתניה. הבקשה לא אושרה, וכך היה גם בשנתיים הבאות. לקראת שנת 2026 ביקשה העירייה לקבוע סיווג ייחודי לרייכמן בסך 80.64 שקל למ"ר. לחילופין היא ביקשה לחזור לסיווג הקודם (של משרדים), כך שרייכמן תידרש לשלם 148.48 שקל למ"ר; בעתירה נאמר, כי החישוב הנכון הוא 156.33 שקל.

לאחר שהעירייה הודיעה לרייכמן על התעריף החדש, נאמר בעתירה, עתרה האוניברסיטה לבית המשפט המחוזי בתל אביב, ובהמשך עתרה לבג"ץ אך חזרה בה מעתירה זו; העתירה במחוזי עודנה תלויה ועומדת. רייכמן טוענת בה, כי לא היה מקום לבטל את סיווגה תחת "מלכ"ר", וכי גם אם היה צורך לבטלו - העירייה הייתה רשאית להטיל עליה חיוב סביר אחר בלא אישור השרים.

כאמור, אוזן דחה בדצמבר שעבר את בקשת העירייה, לדבריה - ללא כל נימוק. התוצאה היא, שהחיוב של רייכמן לשנה הנוכחית, לדעת אוזן, הוא 320.37 שקל למ"ר - לפי "בתי ספר פרטיים או כל מוסד חינוכי פרטי אחר אשר נמצא בפיקוח משרד החינוך והתרבות". כאמור, העירייה מבקשת להסתפק בשיעור הנמוך ביותר מבין האפשרויות, בעוד רייכמן טוענת בהליך המקביל שיש להותיר על כנו את השיעור הקיים. העתירה הוגשה באמצעות עוה"ד אילנה בראף-שניר, לימור דניאלי-שוסטר וחגית הלמר.