עתירה לבג"ץ לפרסום מכרז לתפקיד ראש מח"ש ולהארכת כהונת בר-מנחם

תנועת האקדמיה למען ישראל דמוקרטית מבקשת מבג"ץ להורות לפרסם מכרז לניהול המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) ולהאריך את כהונתה של קרן בר-מנחם, שסיימה אתמול את תפקידה, עד למינוי מנהל קבוע. לטענת הארגון, המצב הנוכחי הוא בלתי סביר בצורה קיצונית ויש לראותו כחלק מן המהלך הפוליטי להחלשת מח"ש.

על פי העתירה, "מנהל המחלקה לחקירת שוטרים הוא תפקיד 'שומר סף' מובהק, אשר אמון על גוף אשר לו סמכויות חקירה ותביעה ייחודיות, והוא בעל חשיבות יתרה ומעמד מרכזי בהבטחה שהכוח השלטוני יופעל בגבולות הדין. לצורך מילוי התפקיד והסמכויות שנגזרות ממנו, נדרשת עצמאות ויציבות תפקודית רחבה ובלתי מעורערת .עצמאותה מנהלת המחלקה ,כמו עצמאותם של גורמי אכיפת חוק אחרים, היא תנאי בסיסי להמשך פעולתה.

"מנגד, פגיעה בעצמאות התפקיד ובמקצועיותו והחלשתו מהווה פגיעה קשה בשירות הציבורי ובאמון הציבור, ובהחלשת מוסד קריטי לשמירה על שלטון החוק והדמוקרטיה". מינוי מנהל המחלקה באמצעות מכרז הוא אחד הכלים המבטיחים את עצמאות המחלקה, אך הימנעותו של מנכ"ל משרד המשפטים, איתמר דוננפלד, מפרסום מכרז והסתפקות במינוי סגן מנהלת המחלקה לממלא מקום - פוגעת בעצמאות המחלקה ומקצועיותה.

טוענת שיש לראות את הדברים בהקשרם

העותרת טוענת: "הפרקטיקה של המנעות מעריכת מכרז, או המנעות מהשלמתו לפני תום כהונתם של נושאי משרה בכירים בשירות המדינה בכלל ושל שומרי סף בפרט, היא פרקטיקה פסולה ונפסדת. בתקופה האחרונה, מגוון רחב של משרות בשירות המדינה, ובכלל זה של בעלי תפקידים בכירים במחלקה לחקירת שוטרים, נותרו בלתי מאויישות או שהן מאויישות על ידי ממלאי מקום.

"בין אם מצב דברים זה הוא תוצאת מחדל, רשלנות, או כוונת מכוון, יש בו משום פגיעה אנושה בשירות המדינה וביכולתם של גופים בשירות המדינה למלא את תפקידם במקצועיות הנדרשת כמשרתי הציבור. הדברים חלים ביתר שאת שעה שעסקינן במשרות הנושאות מאפיינים מובהקים של שומרי סף בשיטת המשטר הדמוקרטי".

כאמור, העותרת טוענת שיש לראות את הדברים בהקשרם: "מזה תקופה ארוכה מצויה עצמאותה המוסדית של מח"ש בעין הסערה (הפוליטית), בין היתר, לנוכח השיח שניטש על אופייה, על שיוכה ומיקומה במערך משרדי הממשלה, על האופן הראוי להנהגתה ועל אופן התנהלותה והמוקדים המצויים בבדיקתה. במסגרת הוויכוח על אופיו של הארגון יש מי שמעוניין להחליש את מח"ש ולמנוע ממנה לפעול, במיוחד בנושאים רגישים של בדיקת האופן שבו הופעל כוח משטרתי במהלך הפגנות ובפרט הפגנות המופנות נגד השלטון, מול מפגינים, או אל מול הציבור הערבי, וכן בעבירות של שחיתות".

התנועה מזכירה את הצעת החוק שמקדמת הקואליציה, ולפיה מינוי ראש מח"ש יהפוך לפוליטי, מה שלשיטתה יחליש מאוד את עצמאותה של המחלקה ואת אופיו המקצועי של המינוי. היא גם מצטטת פרסום השבוע בעיתון "הארץ", ולפיו דוננפלד מעונין לעכב את המינוי עד שהצעת החוק תעבור ובפועל את ראש המחלקה הבא ימנה השר יריב לוין. העתירה הוגשה באמצעות עוה"ד ניר קהת ונועה מי-דן.