סער יעשה מהפכה? בניית פרגולה לא תצריך היתר, ניתן יהיה לסגור מרפסת ולהוסיף עד 25 מ"ר לדירה בפחות זמן

משרד הפנים מתכנן להקל משמעותית את הליכי היתרי הבנייה: ייקבע לוח זמנים מירבי לאישור תוכנית וסמכויות יועברו לוועדה המקומית
לירן סהר | (24)

האם בקרוב יהיה קל יותר לקבל היתר בנייה? משרד הפנים צפוי להפיץ היום תזכיר חוק אשר יפחית באופן משמעותי את הליך קבלת אישור בהליכי בנייה.

ראשית צפוי להיות מבוטל הצורך לבקש היתר לבצע שינויי בנייה עבור בניית פרגולה, גידור עד גובה של 1.5 מטר, הצבת דודי שמש, מחסן, מחסום חנייה, רמפת נכים, גגון, סככת צל, סוכך מתקפל, מתקני קירור, מערכת מיזוג אוויר, חממה וכו',

כמו כן, יאושר הליך רישוי מקוצר למבנים ועבודות דוגמת הוספת מרחב מוגן למבנה קיים, סגירת או הוספת מרפסת במבנה קיים, הוספת בנייה של עד 25 מ"ר, הוספת מעליות ומעלונים למבנה קיים, סגירת קומת עמודים במבנה קיים, הוספת כבישים בשטח ציבורי לצורך הנגשת בניין קיים וכו'.

לוח זמנים מירבי לתוכניות

לראשונה ייקבע לוח זמנים מירבי לאישור תוכנית מיום הגשתה: תוכנית בסמכות הוועדה המקומית - 12 חודשים, תוכנית מצומצמת - 8 חודשים;

תוכנית בסמכות הוועדה המחוזית - 18 חודשים ותוכנת מתאר כוללת לישוב - 24 חודשים; תוכנית מתאר ארצית - 24 חודשים; תוכנית מתאר מחוזית - 12 חודשים.

משרד הפנים יקים מכוני רישוי אשר יעניקו לאזרחים את האישורים הנדרשים מכלל הגורמים הממשלתיים (מכבי אש, פיקוד העורף, משרד הבריאות, והמשרד להגנת הסביבה) תחת קורת גג אחת. כמו כן, תוקם מערכת רישוי ממוחשבת שתאפשר הגשת בקשות בדרך מקוונת.

אך מעל הכול, הצעד החשוב ביותר, הינו הענקת סמכויות לוועדות המקומיות למתן אישורים לתוכניות ממוקדות, לניהול שטחי ציבור ולהוספת זכויות ושימושים. יוסדר מסלול מקוצר לתוכניות מצומצמות, יוקם אגף להכשרת הרשויות המקומיות שיהיה אחראי על הכשרה מקצועית בוועדות המקומיות. כמו כן תוקם יחידה ייעודית לפיקוח ובקרה על פעולת הוועדות המקומיות, הקמת אגף הכשרה והוספת משקיפים מקצועיים לוועדות המקומיות.

לוקח 4.5 שנים לאשר תוכנית במחוז מרכז

לפי נתוני משרד הפנים, בכל רגע נתון יש כ-4,000 תוכניות המצוית בתהליכי אישור בשלבים שונים. שש ועדות מחוזיות נותנות שירות תכנוני לכ-2.5 משקי בית. חלק קטן ביותר של התוכניות אשר בטיפול הוועדות המחוזיות הן משמעותיות - 76% מהתוכניות למגורים בוועדות המחוזיות הן קטנות ולא משמעותיות ומייצרות רק 2% מכלל יחידות הדיור שאושרו בוועדות. רבע מהתוכניות בסמכות ועדה מחוזית נזרשות גם לאישור נוסף של מוסדות תכנון ארציים - המשמעות היא שגם השכבה המחזית איבדה בשנים האחרונות הרבה מסמכויותיה. כיום הממוצע הארתי לאישור תוכנית בוועדות המחוזיות עומד על 3.5 שנים. הזמן הכי קצר הוא בתל אביב (2.8 שנים) והכי ארוך במחוז מרכז (4.5 שנים).

"כיום מי שרוצה לסגור מרפסת צריך להמתין 3 שנים"

שר הפנים גדעון סער: "תיקון החוק הוא שלב ראשון בשינויים שיש לבצע בתחום התכנון והבנייה. מערכת התכנון בישראל צריכה להתמודד עם אתגרים רבים ועליה לתת מענה יעיל, מהיר ואיכותי לאזרחים לצד מענה לצרכי המדינה המשתנים, בדגש על הפחתת הריכוזיות במערכת התכנון וקיצור לוחות הזמנים. לא כל מי שמעוניין לבנות פרגולה צריך לבקש היתר ולא כל מי שרוצה לסגור מרפסת צריך להמתין שלוש שנים."

סער מוסיף כי "מערכת התכנון חייבת לשנות את פניה ולצורך כך יש לבצע שינויים הכרחיים - העיסוק של ועדות מחוזיות בתוכניות נקודתיות מעכב את היכולת ליצור מלאי תכנוני משמעותי, שיתן מענה לביקושים. העברת הסמכויות לוועדות מקומיות תשחרר את צוואר הבקבוק ותאפשר לוועדות מחוזיות לעסוק בתוכניות משמעותיות. במובן זה - הפירמידה צריכה להתהפך."

קיראו עוד ב"נדל"ן"

כתבות מעניינות נוספות:

הפתעה זמנית? הלמ"ס: לראשונה מזה 10 חודשים נרשמה ירידה קלה במחירי הדירות; המחירים זינקו 8.9% בשנה

תגובות לכתבה(24):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 21.
    כול הכבוד (ל"ת)
    בוב 19/03/2014 14:45
    הגב לתגובה זו
  • 20.
    תושבת המרכז 20/07/2013 20:35
    הגב לתגובה זו
    כבוד השר, רק ברחוב שלי ישנם 10 קוטג'ים ריקים - לו הצעת החוק כל ח"כ אייכלר היתה מתקבלת, היו עוד יחידות דיור לרווקים/סטודנטים או זוגות צעירים בתחילת דרכם.
  • 19.
    אושרה הדרך לעברייני בניה שבונים ללא חוק ועלחשבון השכנים (ל"ת)
    עמי 20/06/2013 12:35
    הגב לתגובה זו
  • 18.
    יו"ר ועדת תכנון 18/06/2013 05:20
    הגב לתגובה זו
    ממה אנחנו נחיה ? מהמשכורת ? סער אוויל משריש
  • 17.
    nisko 17/06/2013 14:26
    הגב לתגובה זו
    מעניין עם הוא יצליח להעביר את החוק במתכונת נוכחית
  • 16.
    ההמונים זקוקים לדירות ומציעים להם פרגולות (ל"ת)
    מחלקים אקמול 17/06/2013 13:43
    הגב לתגובה זו
  • 15.
    ישראל 17/06/2013 07:41
    הגב לתגובה זו
    כנראה שישנם הרבה מאוד אנשים שלא מעוניינים בשינוי, והצלחתו או אי הצלחתו של גדעון סער, תבחן אם הוא מסוגל להטיל את מרותו על הגורמים האינטרסנטיים
  • 14.
    tom 17/06/2013 07:36
    הגב לתגובה זו
    כל הדיבורים הם רק דיבורים, מורחים אותנו בסיסמאות, כולם שקרנים, רשמו את התאריך ותבדקו בעוד 10 שנים אותו מצב. והכל ענין של כסף קל שגונבים מהציבור.בושה בושה בושה
  • 13.
    הכל עקב חתונתו והוספת זוגה על צאצאיה ועוד אחד בדרך.... (ל"ת)
    רוצה להרחיב את הבית 16/06/2013 16:49
    הגב לתגובה זו
  • 12.
    יעקב 16/06/2013 16:05
    הגב לתגובה זו
    להייחס לאזרחים כאל הלקוחות החשובים ביותר .
  • 11.
    דני 16/06/2013 15:43
    הגב לתגובה זו
    בירושלים סגרתי מרפסת מקורה שאני משלם עליה ארנונה מלאה. כבר שנתיים שמאיימים עלי מהעיריה בכתב אישום שאני חייב לפרק. ביקשנו לקבל רשיון לפני הסגירה ונפנפו אותנו. ביקשנו מהמחלקה המשפטית של העיריה ולאחר דיונים הם החליטו שאנו צריכים לפרק. החלטנו לא לפרק ואת דברינו נגיד בבית המשפט על אף שהתוצאה ידועה מראש. כל ירושלים מלאה בסגירת מרפסות גם ברחובות מרכזיים ובשכונות חדשות וישנות , אבל הם מגיעים רק למי שהלשינו עליו.
  • 10.
    KIMKIM 16/06/2013 15:23
    הגב לתגובה זו
    תראה למלך ביבייהו שאתה לא רק מדבר ,אלא גם מבצע. ולא רק מבצע ,אלא מבצע במהירות ויעילות.
  • 9.
    מזגנים מאוד מרעישים למה לבטל את הרשיון מה עם השכנים (ל"ת)
    44 16/06/2013 15:18
    הגב לתגובה זו
  • 8.
    אזרח 16/06/2013 14:13
    הגב לתגובה זו
    מספיק שברמת גן התושבים לא נושמים. ראינו את בניסוי בבני אדם והוא נורא. בניינים ושכונות עטופות עשן משאיות ובנייה, אנשים חולים ומיואשים מהחיים. אלו שאחרי התמא הנוראית מוצאים עצמם דבוקים לבניין השכן, כל איכות החיים עפה, ואיכות בניה מתחת לקול רמה נעשת. ושוב האזרח המסכן משלם את המחיר, בעוד כמה קבלנים ממולחים עושים עליה לבנק.
  • 7.
    כבוד השר. לחוקק חוק .בנית ממ"ד ללא היתר .למען הביטחון (ל"ת)
    ירז 16/06/2013 13:46
    הגב לתגובה זו
  • 6.
    כבוד השר.פשוט חוקק חוק ןזהו.נקודה (ל"ת)
    ירז 16/06/2013 13:43
    הגב לתגובה זו
  • 5.
    ליצי 16/06/2013 13:32
    הגב לתגובה זו
    כל הכבוד אולי משהוא טוב יצא מהממשלה הזו
  • גורדון 23/06/2013 17:20
    הגב לתגובה זו
    סער כבר קיבל את מחיאות הכפים, לשם מה לבצע?
  • 4.
    אזרח 16/06/2013 13:30
    הגב לתגובה זו
    ביטחון וגם יצור מנוע לצמיחה במשק יש אלפיי בתים ללא ממד ומעונינים ליבנות אך ביגלל ההליך המסורבל והקשיים והסחבת מיתיאשים ומוותרים אים ימצא פיתרון לפשט את התהליך יביא ביטחון וברכה כלכלית
  • 3.
    אזרח 16/06/2013 13:27
    הגב לתגובה זו
    מדוע חייבים בהיתר ? כיוון שרוב מתקיני הפרגולות אוטמים את גג הפרגולה בניגוד לתקנות. הם אינם מצהירים או מדווחים על-כך ובאופן זה אינם משלמים ארנונה כחוק. כך נוצרת איפה ואיפה בין עבריינים לבין אזרחים תמימי דרך. האם הממשלה מבקשת לעודד פורעי חוק לעשותו חזון נפרץ ? אוי לנו.
  • מתן 03/07/2013 10:25
    הגב לתגובה זו
    תל אביב פתרה את הבעיה. תשלום ארונה על מרפסת פתוחה במפלס הדירה, זהה לתשלום על שטח הדירה .. וכך לא צריך לבדוק מי סגר עם גג אטום ..
  • גורדון 23/06/2013 17:20
    הגב לתגובה זו
    איש קטן
  • 2.
    אבי קול 16/06/2013 13:19
    הגב לתגובה זו
    שלא יהיה צפוי צריך להחליט מיד! לבטול הצורך לבקש היתר לבצע שינויי בנייה עבור בניית פרגולה, גידור עד גובה של 1.5 מטר, הצבת דודי שמש, מחסן, מחסום חנייה, רמפת נכים, גגון, סככת צל, סוכך מתקפל, מתקני קירור, מערכת מיזוג אוויר, חממה וכו',
  • 1.
    הדיבורים על הפרגולה נמשכים שנים - ומחירים עולים (ל"ת)
    מנהיג המהפכה 16/06/2013 12:58
    הגב לתגובה זו
בנייה. קרדיט: Xבנייה. קרדיט: X
מחירי הדירות לאן

מחירי הדירות יורדים, אבל לא מספיק; הציבור הוא זה שממשיך לממן את בעלי האינטרסים

המחירים הרשמיים "לא יורדים" אבל הקבלנים כבר מחלקים ריהוט, שכר דירה, מימון למשכנתא ואפילו רכב חדש; חמישה חודשים ברציפות המדד יורד, ירידה של 16% בקצב העסקאות אבל מסך עשן של מבצעים מנסה לשמור על האמת בפנים - שוק הנדל"ן מתאמץ לשדר יציבות כשהקרקע רועדת
צלי אהרון |


מחירי הדירות נמצאים כבר חמישה חודשים ברצף של ירידות, כך לפי נתוני הלמ"ס. שגם ככה מודדים בצורה לא נכונה. אבל נניח שהם כן היו מודדים באופן שמשקף את המציאות - עדיין, מאחורי הנתון של הירידות מסתתרת תמונה מורכבת הרבה יותר, כזו שבה המחירים בשטח יורדים בקצב חד יותר, אבל “על הנייר” הם מוצגים גבוהים יותר. 

ההסבר לכך טמון בצורת המדידה של הלמ"ס ובאינטרס של גורמים מרכזיים בשוק לשמור על “מחיר רשמי” גבוה. לפי הלמ"ס, נרשמה ירידה של כ-0.2% במחירים בחודש האחרון, ובסך הכול ירידה מצטברת של 16% במספר העסקאות בשנה החולפת. אבל חשוב להבין: הנתונים עצמם מתפרסמים בעיכוב של כחודשיים וחצי, הם מתבססים על שכר דירה ולא על מחירי דירות למכירה, ובעיקר - אינם משקללים לתוכם את מבצעי המימון וההטבות שמעניקים היזמים כדי להניע מכירות. 

במילים אחרות, התמונה שמוצגת לציבור רחוקה מלשקף את מה שקורה באמת בשטח. ובשטח, הקבלנים עושים הכול כדי לא להוריד את תג המחיר הרשמי של הדירות. במקום זה, הם מציעים חבילות שמגלמות הנחות משמעותיות: משכנתאות של עד מיליון שקל ל-15 שנה בריבית אפס, מימון מלא של שכר דירה עד האכלוס, ואף ריהוט ושדרוגים חינם.

ערכן של הטבות כאלו יכול להגיע למאות אלפי שקלים, כלומר מדובר בהנחות לכל דבר - רק שהן מוחבאות היטב ולא נרשמות בנתונים הרשמיים. מי שעומדים מאחורי הרצון לשמור על מחירים גבוהים הם שלושה גורמים עיקריים: הבנקים, שמחזיקים תיקי משכנתאות ענקיים וירידת מחירים חדה תפגע ישירות בשווי הבטוחות שלהם. וכפועל יוצא מכך תסכן את המערכת הפיננסית. בנוסף, רשות המסים אשר מבוססת על גביית מס רכישה ומס שבח, ולכן ירידות חדות במחירי הדירות משמען ירידה חדה בהכנסות המדינה. וגם המממנים החיצוניים, ובראשם גופים מוסדיים שהעמידו ליזמים הלוואות וליווי פרויקטים, אשר ירידת ערך חדה עלולה להוביל אצלם לפגיעה בקובננטים (אמות מידה) פיננסיים ולסכן את כספי המשקיעים. 

במצב הזה, כל המערכת פועלת יחד - גם אם לא במודע כדי לשמר את רמות המחירים. התוצאה היא קיפאון: ירידה אמיתית שמורגשת בשטח, מול שמירה מלאכותית על מחיר רשמי גבוה במדדים ובנתונים שמוצגים לציבור. כל זאת מבלי להסביר לציבור את מה שהוא לא יכול להבין וכל בר-דעת לא יבין. הרי שיעור ראשון בכלכלה הוא שמחיר שיווי משקל נקבע בידי ביקוש והיצע. אז איך יכול להיות מצב שבו כמעט ואין עסקאות בשוק הדירות - ולראייה הקצב הנמוך שמתרחש בשוק הנדל"ן למגורים - שעל פי נתוני סקירת הכלכלן הראשי באוצר - הוא עומד על הרמה הנמוכה ביותר מאז תחילת שנות האלפיים. ועדיין - הירידות במחירי הדירות הם לא כפי שהיה אמור להיות - לולא היו נשלטות בפועל וזזות בהתאם לרצון הגורמים בעלי האינטרס.

שי אהרונוביץ    צילום: דרור סיתהכל
צילום: שי אהרונוביץ צילום: דרור סיתהכל

רשות המסים לא קונה את המשחקים של הקבלנים - דורשת מע"מ על מבצעי 20/80

הקבלנים במשחק כפול - טוענים מול הלמ"ס שאין ירידת מחירים, אבל משלמים מע"מ לפי המחיר פחות ההנחה; רשות המסים: צריך לשלם על המחיר המלא; הנושא מתקרב לבית המשפט

צלי אהרון |

הנה שאלת מיסוי בוערת. יזם מכר דירה ב-3 מיליון שקל - 600 אלף שקל עכשיו ו-2.4 מיליון שקל במסירה עוד שלוש שנים. הוא מגדיר את העסקה כעסקה של 2.7 מיליון שקל, כי זה הערך הנוכחי שלה. הוא בעצם סיפק הנחה של 300 אלף שקל לרוכש. הוא משלם לרשות המס מע"מ לפי המחיר של 2.7 מיליארד שקל. רשות המס טוענת - גם על המרכיב של הכנסות המימון יש לך תשלום מע"מ - שלם על כל ה-3 מיליון שקל.

זאת דרמה גדולה מכיוון שהקבלן-יזם בעצם סיפק הנחה שירה מהמחיר ועכשיו יש לו סוג של קנס נוסף - מע"מ על גובה ההנחה המימונית. יש הצדקה בפעילות של רשות המסים, כשמבחינת הקבלן המחיר הוא המחיר הנקוב (לפני ההנחה שאותה הוא לא חושף), בשוק זה המחיר, ומעבר לכך - בעסקאות כאלו הקבלן הופך לסוג של מממן-חברת מימון שזה העסק שלו ולכן לכאורה חייב במע"מ. 

מדובר על מספרים גדולים בהינתן שנמכרו כך קרוב ל-30 אלף דירות, ונראה שיש כאן מחלוקת שתגיע יחסית מהר לבית המשפט.   

חברת אפגד הגישה בקשה לייצוגית בהיקף של 800 מיליון שקל נגד רשות המסים: אפגד טוענת לאפליה כלפי יזמים שמציעים מבצעי מימון של 80/20 ו־90/10. לטענת החברה נגבה ממנה מע"מ שלא כדין. לגישתה, הרשות מחייבת יזמים במס עסקאות גם בגין רכיב המימון הגלום בעסקאות תשלומים נדחים  מבצעים נפוצים בענף המכירה של דירות קבלן, דוגמת 10/90 או 20/80,  אלא שמדובר בהוצאה מימונית של הרוכש, ולא בהכנסה ליזם, ולכן לא ניתן לראות ברכיב זה חלק ממחיר העסקה לצורכי מע"מ. ל

אפגד מציינת כי לפי גישת רשות המסים עצמה, כאשר מדובר ב"הלוואת קבלן", הלוואה שהרוכש נוטל ישירות מהבנק והמימון מגובה על ידי היזם, רכיב המימון אינו מחויב במע"מ. לעומת זאת, כאשר היזם מציע מבצע תשלומים מובנה שבו הוא עצמו מממן את הדחייה, אזי רכיב הריבית נכלל במחיר העסקה החייב.

החברה טוענת כי אין הצדקה מהותית לאבחנה זו, היות שבשני המקרים מדובר בעסקה זהה מבחינת תכליתה הכלכלית: מכירת דירה עם רכיב מימון הניתן לצורך השלמת העסקה. לטענת החברה, מדובר באפליה בין יזמים שפועלים בשיטות שונות – אך מבצעים עסקאות דומות במהותן.