הכנסת אישרה: פטור זמני מהיטל השבחה למתקנים אגרו-וולטאיים

מליאת הכנסת אישרה היום בקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק שקידם משרד האנרגיה והתשתיות, הקובעת פטור זמני מהיטל השבחה למתקנים אגרו-וולטאיים לתקופה של שנה. המהלך נועד לאפשר את המשך קידום התחום בישראל, תוך יצירת ודאות רגולטורית וכלכלית, עד לגיבוש הסדר קבוע בנושא היטלי ההשבחה.

חסם רגולטורי שהקשה על קידום פרויקטים

היטל ההשבחה נחשב בשנים האחרונות לאחד החסמים המרכזיים בפני קידום פרויקטים אגרו-וולטאיים. היעדר הסדרה ברורה בנוגע לאופן גביית ההיטל ולגובהו יצר אי-ודאות עבור יזמים, חקלאים ורשויות מקומיות, ובמקרים מסוימים אף עיכב את קידומם של פרויקטים.

הפטור הזמני נועד לאפשר את המשך קידום המיזמים, עד להשלמת עבודתו של צוות בין-משרדי שיגבש הסדר קבוע בנושא.

במסגרת החוק נקבע כי הרשויות המקומיות יקבלו חלף היטל השבחה באמצעות רשות מקרקעי ישראל, כך שלא צפויה פגיעה בהכנסותיהן בתקופת הביניים. בנוסף, אושר פטור מהיטל תיעול וסלילה, כל עוד ייעוד הקרקע המקורי לא שונה.

לפי משרד האנרגיה והתשתיות, במהלך השנה הקרובה צפוי הצוות הבין-משרדי להשלים את גיבושו של מנגנון קבוע שיסדיר את היטלי ההשבחה במתקנים אגרו-וולטאיים.

החקיקה גובשה לאחר דיונים בין משרד האנרגיה והתשתיות, משרדי ממשלה נוספים, השלטון האזורי, הרשויות המקומיות, נציגי החקלאים וחברות האנרגיה המתחדשת. המטרה היא לאפשר את המשך קידום התחום לצד שמירה על האינטרסים של הרשויות המקומיות.

שילוב בין חקלאות לייצור חשמל

התחום האגרו-וולטאי מבוסס על שילוב בין חקלאות לייצור חשמל מאנרגיית השמש. במסגרת המודל מותקנים פאנלים סולאריים מעל שטחים חקלאיים או לצדם, באופן שמאפשר להמשיך לעבד את הקרקע במקביל לייצור חשמל.

מעבר להגדלת היקף ייצור האנרגיה המתחדשת, בחלק מהמקרים הפאנלים עשויים לספק הצללה ולהפחית אידוי מים, אך ההשפעה תלויה בסוג הגידול ובתנאי השטח.

• דוראל וגרנות יקדמו פרויקטים אגרו-וולטאיים בהספק של עד 2 ג'יגה-ואט

בישראל רואים בתחום כלי להרחבת ייצור החשמל הסולארי, בעיקר בשל מגבלת הקרקעות הזמינות להקמת מתקנים גדולים. שילוב בין ייצור אנרגיה לבין פעילות חקלאית מאפשר ניצול כפול של הקרקע.

יעד של 5,000 מגה-ואט עד 2035

משרד האנרגיה והתשתיות מעריך כי עד שנת 2035 ניתן יהיה להקים בישראל מתקנים אגרו-וולטאיים בהספק כולל של כ-5,000 מגה-ואט.

להערכת המשרד, הרחבת התחום צפויה לתרום להגדלת ייצור החשמל ממקורות מתחדשים, לחיזוק ביטחון האנרגיה, לשמירה על הקרקע החקלאית ולחיזוק ההתיישבות והחקלאות בישראל.

עם זאת, הענף עדיין ממתין להסדרה ארוכת טווח. החלטות הצוות הבין-משרדי יקבעו כיצד יחושבו היטלי ההשבחה בעתיד ומה יהיה האיזון בין עידוד השקעות באנרגיה מתחדשת לבין שמירה על הכנסות הרשויות המקומיות.

רון אייפר, ראש חטיבת אנרגיה מקיימת במשרד האנרגיה והתשתיות, אמר: "היום התקדמנו עוד צעד במימוש החזון שלנו להפוך את ישראל למובילה עולמית בתחום האגרו-וולטאי. ישראל מובילה הן בחקלאות והן בייצור אנרגיה מתחדשת מהשמש, ולהערכתנו חלק משמעותי מהאנרגיה המתחדשת שתוקם בישראל בעשור הקרוב ישולב בפעילות חקלאית. כך נוכל לעמוד ביעדי האנרגיה המתחדשת, ובמקביל לחזק את ביטחון המזון ואת ביטחון האנרגיה של מדינת ישראל".

• הנפט צונח 10% ביומיים - החודש התנודתי של הנפט והאם זה יימשך?
• עסקה של 206 מיליון שקל בכביש 6 צפון: קרן נוי רושמת רווח של 210 מיליון

נציגי פורום האקלים הישראלי הגיבו בשביעות רצון חלקית וטענו: "אישור הפטור מהיטל השבחה על פרויקטים אגרו-וולטאים עשוי להביא להפשרת פרויקטים שהתעכבו, אך אינו מספיק. הגבלת הפטור לשנה בלבד תקשה על כניסת יזמים חדשים לתחום. יש להאריך את הפטור למספר שנים ולנקוט צעדים נוספים״.