עשה ואל תעשה בקלפי ובסביבתה: כיצד להצביע כחוק ובבטחה

הבחירות השבוע הוגדרו כגורליות לדמותה של ישראל בעתיד, וככאלה הן מלוות ברגישות ציבורית רבה. כדי לשמור על טוהר הבחירות ולמנוע פגיעה בהליך הדמוקרטי, חוק הבחירות לכנסת כולל שורה של עבירות פליליות חמורות, המטילות עונשי מאסר בפועל על מי שמנסה להשפיע באופן לא חוקי על תוצאות ההצבעה או על רצון הבוחרים. זיוף בחירות אינו רק עבירה "על הנייר", אלא גובה מכולנו מחיר ציבורי, ופעמים רבות המשמעות היא בזבוז של מיליוני שקלים מכספי ציבור על עריכת בחירות חוזרות, לצד פגיעה קשה באמון התושבים במנהיגיהם.

בשנים האחרונות ישנה מגמה הדרגתית ברורה של בתי המשפט להחמיר עם עברייני בחירות. בעבר נטו לסגור תיקים אלו בקנסות קלים, אך כיום המדיניות היא לדרוש מאסרים בפועל כדי ליצור הרתעה אמיתית. הגם שהאמצעים הטכנולוגיים עשויים לעמוד לצד טוהר הבחירות ולסייע באכיפת חוקי הבחירות, הטכנולוגיה עומדת גם לרעת התהליך ומקלה על ביצוע עבירות כמו הפרת סודיות, שמבוצעות בקלות באמצעות טלפונים סלולריים, כמו למשל צילום פתק ההצבעה מאחורי הפרגוד כדי לקבל תמורה. המשטרה וועדת הבחירות המרכזית נלחמות בתופעה זו על-ידי איסור הכנסת טלפונים גלויים לפרגוד".

לאור זאת, מוטב להכיר את הוראות החוק בעניין טוהר הבחירות ביום הבחירות, וכן את מקרי הבוחן שנידונו בבתי המשפט, על מנת להבין טוב יותר את עבירות הבחירות המרכזיות, כיצד יש לנהוג, המותר, האסור והעונשים הצפויים למי שייתפס עובר על אחד מחוקים אלה.

שוחד בחירות. עבירת השוחד בבחירות נועדה למנוע מצב שבו קולותיהם של האזרחים נקנים בכסף, בטובות הנאה או בהבטחות חומריות, דבר המעוות לחלוטין את הרצון החופשי של הבוחר. החוק אוסר על מתן או קבלת שוחד כדי להשפיע על בוחר להצביע או להימנע מלהצביע בעד רשימה מסוימת. שוחד יכול להיות כסף, שירות, מתנה או הבטחה למשרה. העונש המירבי הוא חמש שנות מאסר וקנס גבוה, הן למשחד והן למשוחד.        
בבחירות המקומיות בבית שמש 2013, פעילי ציבור ועסקנים ארגנו מנגנון שיטתי במסגרתו נאספו מאות תעודות זהות מתושבים תמורת תשלום או הבטחות שונות. ביום הבחירות הפעילים השתמשו בתעודות אלו כדי להצביע במקום אותם תושבים באמצעות "מתחזים" שהתחפשו לבעלי התעודות (כולל שימוש בצעיפים וכובעים להסתרת הפנים).

בית המשפט המחוזי בירושלים הרשיע מספר פעילים מרכזיים בעבירות של קשירת קשר לביצוע פשע ומתן שוחד בחירות. על הנאשמים המרכזיים נגזרו עונשי מאסר בפועל (בין שלושה ל-11 חודשי מאסר) לצד קנסות. בעקבות הזיופים ההמוניים, בית המשפט העליון אף הורה באופן תקדימי על ביטול תוצאות הבחירות ועריכת בחירות חוזרות בעיר.

איומים, הפחדה והפרעה להצבעה. דמוקרטיה תקינה מחייבת שהבוחר יצביע מרצונו החופשי וללא מורא. פגיעה בחופש הבחירה באמצעות איומים נחשבת לפגיעה בליבת ההליך הציבורי. החוק אוסר על שימוש באיומים, בכוח, בלחץ או בהפחדה (כולל איומים בפגיעה רוחנית או דתית, או איום בפיטורין ממקום העבודה) כדי להניע אדם להצביע או לא להצביע. כמו כן, אסור להפריע פיזית למהלך התקין של ההצבעה. העונש המירבי הוא חמש שנות מאסר.

קבלן מוכר בצפון הארץ איים על עובדיו, כי מי שלא יצביע למועמד הספציפי שבו הוא תומך בבחירות המקומיות, או מי שייתפס כמי שמסייע למטה המתחרה, יפוטר לאלתר. בית המשפט הבהיר, כי ניצול יחסי מרות בעבודה לצורך כפייה פוליטית הוא פסול מן היסוד. הנאשם הורשע באיומים ובהפרעה לבחירות, ונגזרו עליו עבודות שירות, לצד מאסר על תנאי מרתיע וקנס.

התחזות והצבעה כפולה (זיוף קולות). כדי שלכל אזרח תהיה השפעה שווה, נשמר העיקרון של "קול אחד לכל אדם". ניסיונות להצביע יותר מפעם אחת או בשמו של אדם אחר מפרים את השוויון הזה. העבירה אוסרת על הצבעה בקלפי תחת שמו של אדם אחר (חי או נפטר), הצבעה יותר מפעם אחת באותה מערכת בחירות, או הכנסת מעטפות כפולות לקלפי על ידי חבר ועדת קלפי. העונש המירבי גם כאן הוא חמש שנות מאסר.

מזכיר קלפי ביישוב ירכא, בבחירות לכנסת ה-21, הבחין שאחד מחברי ועדת הקלפי מנצל רגע של חוסר תשומת לב, לוקח ערימה של מעטפות הצבעה חתומות, ודוחף אותן בבת אחת לתוך תיבת הקלפי כדי להעלות את התמיכה במפלגה מסוימת. הקלפי נסגרה מיד והמשטרה הוזעקה למקום. חבר ועדת הקלפי הורשע ונגזרו עליו עונש מאסר בפועל ופסילה מלעבוד אי פעם בתפקיד ציבורי או בוועדות בחירות בעתיד.

• כ-49% לאיזנקוט, 29% לנתניהו: שוקי התחזיות דוחקים את הסקרים, וכמה אפשר לסמוך עליהם
• "אני מציע צום תקשורת חלקי ביום הבחירות"

הפרת סודיות הבחירות ופגיעה בחומרי הצבעה. הזכות לחשאיות היא המגן הגדול ביותר של הבוחר מפני לחצים חיצוניים. חשיפת הצבעתו של אדם או פגיעה פיזית בחומרי הקלפי פוגעות באמון הציבור במערכת. העבירה אוסרת על פתיחת תיבת קלפי ללא הגדרה, הפרת סודיות ההצבעה (כגון צילום מאחורי הפרגוד כדי "להוכיח" למישהו עבור מי הצבעת), או השמדה והעלמה של פתקי הצבעה של מפלגה מסוימת כדי למנוע מאנשים לבחור בה. העונש נע בין שישה חודשים לשלוש שנות מאסר (בהתאם לחומרת המעשה ותפקידו של המבצע).

בבחירות בשנת 2021, פעיל פוליטי נכנס לתוך מאחורי הפרגוד במספר קלפיות שונות בדרום הארץ. בכל פעם שנכנס, הוא לקח את כל ערימת פתקי ההצבעה של מפלגה יריבה, החביא אותם בכיסיו ויצא. בזכות ערנותם של משקיפים, הפעיל נתפס על חם ביציאה מאחת הקלפיות. הוא נדון למאות שעות עבודה לתועלת הציבור (של"צ), מאסר על תנאי ממושך וקנס גבוה.

עשה לבוחר (התנהגות הולמת וחוקית)

אל תעשה לבוחר (התנהגות אסורה ומסוכנת)

עו"ד גיל דחוח, מייצג בעבירות צווארון לבן ויו"ר ועדת עבירות כלכליות ואיסור הלבנת הון בלשכת עורכי הדין (צילום: האתר הרשמי)