אושר מיזוג בין אשטרום ושיכון ובינוי לקבוצת כרמלטון

הממונה על הגבלים עסקיים אישרהיום (שני) לאחר שהתייעץ בועדה לפטורים ולמיזוגים, מיזוג בין קבוצת אשטרום ושיכון ובינוי אחזקות לקבוצת כרמלטון. בשנת 1996 המדינה פירסמה מכרז לביצוע פרויקט "מנהרות הכרמל". בשנת 1997 זכתה במכרז קבוצת כרמלטון, שכללה את קבוצת אשטרום, דראגדוס הספרדית, נכסים ובניין ופיבי. במסגרת הזכייה במכרז, הקבוצה התחייבה להעביר תמלוגים למדינה בגובה של 329 מיליון שקל בתום ההקמה.

בשנת 1999 הגיעה הקבוצה להסכמה על תנאי מימון הפרוייקט עם בנק דיסקונט והייתה אמורה להתחיל בהקמת הפרויקט, שזו לא החלה עד היום, בשל ממספר סיבות, ביניהן: התנגדויות לתב"ע, בדיקות תנאי הקרקע שערך הזכיין, בעיות בביצוע הסכם המימון ומו"מ נוסף של המדינה מול הזכיין ובנק דיסקונט.

במקביל ולאור התמשכות התהליך, החליטו החברות דראגדוס, נכסים ובנין ופיבי לסגת מביצוע הפרויקט ואת מקומן ביקשה לתפוס חברת שיכון ובינוי, ולהחזיק ב-45% ממניות הזכיין בעוד שהיתרה תוחזק על ידי קבוצת אשטרום.

קבוצת אשטרום וחברת שיכון ובינוי אחזקות, הנן מחברות הבניה הגדולות במדינה והפועלות במקביל בשוק הבניה בארץ ובחו"ל. המיזוג המבוקש בחברת כרמלטון יאפשר לשתי החברות ישיבה משותפת בפרוייקט מנהרת הכרמל. החשש הוא כי שותפות זו תשפיע על התחרות בין הקבוצות הנמנות באופן קבוע על המתמודדים במכרזי ביצוע גדולים בישראל. בשל גודל החברות והחפיפה בתחומי עיסוקן, נבדקה ההשלכה התחרותית של הישיבה המשותפת בשני שווקים עיקריים: שוק הבניה (למגורים ולא למגורים) ושוק התשתיות ההנדסיות הכבדות, הכוללות פיתוח כבישים, גישור ומחלפים, פרוייקטי ביוב וניקוז, בנית נמלים וארובות. בנוסף נבחנה התחרות בשווקים משניים בהן פועלות החברות באמצעות חברות בת, כגון: שוק האספלט וייצור בטון מובא, עבודות ביסוס קרקע, ייצור מבנים ניידים, יצור תקרות מבטון וייצור אלמנטים לגישור. במסגרת הבדיקה נבחנו דפוסי חבירות במכרזים והתחרות בין החברות הגדולות בתחום - כמקטע נפרד העומד על רגליו.

מן הממצאים עלה, כי כיום קיימות חברות בניה גדולות נוספות המתחרות בפרוייקטי תשתית גדולים וכן כי השווקים הנוספים בהן מתחרות המתמזגות הנם תחרותיים ועל כן לא עולה חשש תחרותי משמעותי מהישיבה המשותפת של אשטרום ושיכון ובינוי בפרוייקט מנהרת הכרמל. לפיכך הוחלט לאשר את המיזוג. עם זאת הממנוה חייב את החברות לציין בכל מכרז גדול אליו הן תגשנה בעתיד הצעות כי הן קשורות בשותפות בכרמלטון.